隋勇

摘要：農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策是一項(xiàng)深得民心的政策，真正使農(nóng)民得到了實(shí)惠、企業(yè)得到了發(fā)展。闡述興城市農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策實(shí)施以來取得的成效，提出加強(qiáng)農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼工作開展的有效措施，以期為推動(dòng)興城市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供裝備支撐。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼;現(xiàn)狀;對(duì)策

中圖分類號(hào)：F323.3? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1674-1161（2020）03-0063-02

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是國家“三補(bǔ)貼”強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容。興城市實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策以來，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展壯大，同時(shí)也推動(dòng)了興城市農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕種收綜合水平的提高。

1 興城市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作現(xiàn)狀

興城市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作由市農(nóng)機(jī)局和市財(cái)政局合作辦理。十余年來，全體工作人員兢兢業(yè)業(yè)、認(rèn)真負(fù)責(zé)地圓滿完成了上級(jí)安排的工作任務(wù)。

1.1 財(cái)政補(bǔ)貼額度逐年增加

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的購機(jī)熱情。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策開始實(shí)施時(shí)，每年補(bǔ)貼額度僅有幾十萬元;2016年全市共完成489.85萬元的補(bǔ)貼額度，惠及農(nóng)戶501戶;2017年完成729.39萬元的補(bǔ)貼額度，惠及農(nóng)戶702戶;2018年完成1 679.32萬元的補(bǔ)貼額度，惠及農(nóng)戶901戶;2019年完成

2 588.32萬元的補(bǔ)貼額度，惠及農(nóng)戶1 092戶。

1.2 農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平穩(wěn)步提升

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施促進(jìn)了農(nóng)機(jī)裝備總量的較快增長和結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化。截至2018年，全市農(nóng)機(jī)裝備總量達(dá)到26.3萬kW，同比增長3.0%。大中型拖拉機(jī)和配套農(nóng)機(jī)具保有量分別達(dá)到3 836臺(tái)和

7 060臺(tái)套，同比增長分別為9.5%和8.2%?；ㄉN植關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械大型化、復(fù)式化、配套化趨勢明顯。

1.3 農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平大大提高

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施加快了農(nóng)機(jī)化技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。截至2019年，全市農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)75.75%以上，同比提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。玉米耕種收綜合機(jī)械化水平為79.32%，水稻耕種收綜合機(jī)械化水平為81.65%，花生耕種收綜合機(jī)械化水平為86.3%。

1.4 新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織蓬勃發(fā)展

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，培育了一批新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。截至2019年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已登記的農(nóng)機(jī)合作社數(shù)量達(dá)50多家。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的蓬勃發(fā)展，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制創(chuàng)新，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)技術(shù)集成應(yīng)用、農(nóng)業(yè)節(jié)本增效和土地規(guī)模經(jīng)營，激活了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和新農(nóng)村發(fā)展活力。

2 農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作流程

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施遵循自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶）原則。

2.1 制定方案

市農(nóng)發(fā)局、財(cái)政局按照職責(zé)分工和地區(qū)實(shí)際情況，制定本地區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案，公布補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼額一覽表等信息。

2.2 機(jī)具投檔

自愿參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定自主投檔，通過補(bǔ)貼機(jī)具投檔軟件提交有關(guān)資料、確定補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)其確定的補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。省農(nóng)委按照規(guī)定組織開展形式審核，集中公布投檔產(chǎn)品信息匯總表。原則上每年安排3次補(bǔ)貼產(chǎn)品投檔。

2.3 自主購機(jī)

購機(jī)者自主選機(jī)購機(jī)，并對(duì)購機(jī)行為和購買機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任義務(wù)。鼓勵(lì)支持購置行為及資金往來全程留痕。購機(jī)者對(duì)其購置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)，可自主使用、依法依規(guī)處置。

2.4 申請(qǐng)補(bǔ)貼

購機(jī)者自主向市農(nóng)發(fā)局提出補(bǔ)貼資金申請(qǐng)事項(xiàng)。需攜帶所購機(jī)具，提交身份證明（身份證或統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證）、原件及復(fù)印件、購機(jī)發(fā)票原件及復(fù)印件、購機(jī)者卡（賬）號(hào)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)部門介紹信、行駛證原件及復(fù)印件等材料，其真實(shí)性、完整性和有效性由購機(jī)者和補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)負(fù)責(zé)并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。實(shí)行牌證管理的機(jī)具，要先辦理牌證照。

2.5 核實(shí)查驗(yàn)

市農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局按照職責(zé)分工對(duì)補(bǔ)貼申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審核，組織機(jī)具核驗(yàn)。實(shí)行牌證管理的補(bǔ)貼機(jī)具，可由農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)在上牌過程中一并核驗(yàn)。對(duì)大型機(jī)具及單人多臺(tái)套、短期內(nèi)大批量等補(bǔ)貼情形和享受補(bǔ)貼額度較大的購機(jī)者要重點(diǎn)核實(shí)。

2.6 資金兌付

市農(nóng)機(jī)局及時(shí)將符合要求的購機(jī)者相關(guān)材料和公示結(jié)果轉(zhuǎn)交財(cái)政局，財(cái)政局經(jīng)審核后通過“一卡通”或銀行賬號(hào)將補(bǔ)貼資金兌付給購機(jī)者并通報(bào)農(nóng)機(jī)局。農(nóng)機(jī)局與財(cái)政局要密切配合，按季度提交相關(guān)資料兌付資金。安裝類、設(shè)施類或安全風(fēng)險(xiǎn)較高的補(bǔ)貼機(jī)具，可在生產(chǎn)應(yīng)用一段時(shí)期后兌付補(bǔ)貼資金。農(nóng)機(jī)局組織完成有關(guān)信息錄入確認(rèn)和統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，同時(shí)向社會(huì)公布補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度。

3 結(jié)語

農(nóng)業(yè)機(jī)械是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一。黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。中央農(nóng)村工作會(huì)議對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做了全面安排部署，要求加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)，確保國家糧食安全，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是目前促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的最直接、最主要手段之一。引導(dǎo)推動(dòng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)，破解農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中不平衡、不充分的矛盾，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的方向和重要任務(wù)。今后各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，規(guī)范操作，嚴(yán)格管理，公開信息，接受監(jiān)督，嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管，繼續(xù)做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作。