摘要? ? 鄉(xiāng)村旅游作為鄉(xiāng)村振興的重要方式，對(duì)提高居民收入、改善農(nóng)村環(huán)境等發(fā)揮著積極作用。淮安市地處蘇北，農(nóng)業(yè)人口眾多，但鄉(xiāng)村旅游資源豐富，具有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)。通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，淮安市旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量不斷升級(jí)、產(chǎn)業(yè)融合與集聚水平不斷提升，但仍存在著鄉(xiāng)村旅游資源缺乏有效性整合、鄉(xiāng)村旅游地域特色不凸顯、缺乏系統(tǒng)完善的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展體制機(jī)制等方面的問(wèn)題。發(fā)展與完善淮安市鄉(xiāng)村旅游體系、挖掘淮安地域特色、打造鄉(xiāng)村旅游知名品牌、突出主題特色營(yíng)銷、建立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制等舉措是優(yōu)化淮安市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要方式。

關(guān)鍵詞? ? 鄉(xiāng)村旅游;現(xiàn)狀;問(wèn)題;優(yōu)化路徑;江蘇淮安

中圖分類號(hào)? ? F592.7;F327? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼? ? A

文章編號(hào)? ?1007-5739（2020）11-0240-03? ? ? ? ? ? ?開(kāi)放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）

Development? Status? and? Optimization? Path? of? Rural? Tourism? in? Huai′an? City

LI Qun-ji 1，2

（1 Huaiyin Normal University，Huai′an Jiangsu 223300; 2 Shanghai University of Finance and Economics）

Abstract? ? Rural tourism， as an important way to revitalize the countryside，plays an active role in increasing residents′ income and improving the rural environment. Huai′an City is located in northern Jiangsu，with a large agricultural population，but rich in rural tourism resources，and has the basis for developing rural tourism. It is found that the tourism economic growth in Huai′an City was strong，quality and quantity of rural tourism products were constantly upgraded，and the level of industrial integration and agglomeration was continuously advanced.However，there were still some problems such as the lack of effective integration of rural tourism resources，the lack of prominent regional characteristics of rural tourism，and the lack of a systematic and comprehensive rural tourism development mechanism. The development and improvement of rural tourism system in Huai′an，outstanding regional characteristics of Huai′an，creating well-known rural tourism brands，highlighting theme marketing，and establishing a dynamic evaluation mechanism for rural tourism development were important ways to optimize rural tourism development in Huai′an City.

Key words? ? rural tourism;status;problem;optimization path;Huai′an Jiangsu

鄉(xiāng)村旅游作為鄉(xiāng)村振興的重要方式，在提高農(nóng)民收入、改善農(nóng)村環(huán)境、倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)、促進(jìn)鄉(xiāng)村治理等方面發(fā)揮積極作用[1-2]。十九大報(bào)告中提出：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好‘三農(nóng)問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》中提出：“構(gòu)建農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展體系，實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村精品工程”?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》明確提出要合理利用村莊特色資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《2019年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)工作要點(diǎn)》中強(qiáng)調(diào)：“要積極發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，增添鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)”。江蘇作為鄉(xiāng)村旅游大省，積極貫徹落實(shí)黨中央鄉(xiāng)村振興的各項(xiàng)部署，大力推進(jìn)全省鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級(jí)。江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì)等14部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《江蘇省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展指引（2018—2020）》（蘇發(fā)改社會(huì)發(fā)〔2018〕891號(hào)），以“水韻江蘇、秀美鄉(xiāng)村”為主題，全面提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)水平，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游成為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收致富的重要力量?；窗彩械靥幗K北部，作為江蘇乃至全國(guó)重要的農(nóng)副產(chǎn)品加工城市，農(nóng)業(yè)人口比重高達(dá)70%左右[3]。因此，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵，而豐富的鄉(xiāng)村旅游資源為發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)提供了重要保障。

1? ? 淮安市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)村自然風(fēng)貌、人文景觀、民俗文化、農(nóng)耕風(fēng)情、農(nóng)村生活及特色食宿等為吸引物，滿足游客休閑、度假、體驗(yàn)、觀光、娛樂(lè)等需求的旅游產(chǎn)業(yè)形態(tài)。自2002年確立鄉(xiāng)村旅游作為淮安市旅游發(fā)展的重要內(nèi)容以來(lái)，淮安市的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)歷了探索期（2002—2004年）、轉(zhuǎn)變期（2005—2009年）、發(fā)展期（2010—2014年）、優(yōu)化升級(jí)期（2015年至今）4個(gè)階段[4]。目前，淮安市鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)形成了包括鄉(xiāng)村旅游、酒旅游、遺產(chǎn)旅游等在內(nèi)的較為完整的產(chǎn)品體系。

1.1? ? 旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁

由圖1可知，2018年淮安市旅游總收入413億元，較2010年增長(zhǎng)237.75%，年均增長(zhǎng)29.72%，遠(yuǎn)高于全省平均增長(zhǎng)水平;2018年接待國(guó)內(nèi)旅游者3 292.71萬(wàn)人次，較2010年增長(zhǎng)184.1%，年均增幅23.01%。2018年旅游總收入占GDP比重11.47%，高于2010年2.66個(gè)百分點(diǎn)，旅游業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不斷提高。鄉(xiāng)村旅游區(qū)數(shù)量不斷增加，省級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）從2010年的0家增長(zhǎng)到了2018年的52家，其中，五星級(jí)1家、四星級(jí)18家。截至2018年底，淮安市擁有各類休閑觀光經(jīng)營(yíng)主體629個(gè)，共建成白馬湖、馬頭鎮(zhèn)“菜趣園、魚(yú)趣園、蘭趣園”、盱眙綠博園以及漣水金雞坨等多條精品農(nóng)業(yè)旅游線路，年接待游客559萬(wàn)人次，2018年實(shí)現(xiàn)收入達(dá)14.06億元。

1.2? ? 鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量不斷提升

隨著淮安市鄉(xiāng)村旅游的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品數(shù)量與質(zhì)量不斷提升?！笆濉逼陂g，淮安市共有省級(jí)四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)9家、三星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)11家，全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)1家（碼頭鎮(zhèn)），中國(guó)傳統(tǒng)古村落1家（老子山鎮(zhèn)龜山村），省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)2家（古淮河生態(tài)民俗村、鐵山寺國(guó)家森林公園）。此階段，高等級(jí)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品缺乏，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。為進(jìn)一步挖掘鄉(xiāng)村旅游資源潛力，基于《淮安市“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以及《淮安市鄉(xiāng)村旅游5年規(guī)劃》，目前擁有國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村1家、五星級(jí)省鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)1家，實(shí)現(xiàn)了在高等級(jí)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品方面的突破（表1）。另外，已建成國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)1個(gè)、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)2個(gè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)4個(gè)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)10個(gè)、市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)20個(gè)、“淮味千年”品牌實(shí)體店4個(gè)，創(chuàng)成農(nóng)業(yè)部地標(biāo)產(chǎn)品8件、農(nóng)產(chǎn)品中國(guó)馳名商標(biāo)7件、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證明商標(biāo)126件，制訂以“淮米”“淮菜”為主的市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)57個(gè)，4個(gè)區(qū)域公用農(nóng)業(yè)品牌申報(bào)國(guó)家級(jí)名錄通過(guò)網(wǎng)上審核，淮上珠有機(jī)米、“杜梁山”牌草莓等具有鮮明生態(tài)特色的農(nóng)產(chǎn)品已走向全國(guó)。

1.3? ? 鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合與集聚水平不斷提升

在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展初探期，淮安鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合與集聚水平低，以零散點(diǎn)狀分布和農(nóng)家樂(lè)的簡(jiǎn)單形式開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)。在國(guó)家和淮安市政府的強(qiáng)力推動(dòng)下，鄉(xiāng)村旅游進(jìn)入了轉(zhuǎn)變期。這一階段，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合與集聚水平仍停留在較低的水平，但隨著鄉(xiāng)村旅游接待設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施的完善，為快速發(fā)展期產(chǎn)業(yè)融合與集聚打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。隨著鄉(xiāng)村旅游進(jìn)入快速發(fā)展期，鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)融合度顯著提升，以民俗游、古鎮(zhèn)游等為主要形式，融合影視旅游、酒旅游、遺產(chǎn)旅游等新的旅游形式。2019年，淮安市成為全國(guó)第一個(gè)“中國(guó)稻米產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范市”，成功申報(bào)首批江蘇農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)2家（淮安區(qū)百斯特中央廚房一二三產(chǎn)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、清江浦區(qū)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)），發(fā)揮產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈增值和區(qū)域品牌溢價(jià)功效。其中，“盱眙龍蝦”品牌價(jià)值近170億元，“洪澤湖大閘蟹”品牌價(jià)值約80億元，“淮安紅椒”品牌價(jià)值46億元，“淮安大米”品牌價(jià)值38億元，產(chǎn)業(yè)增值能力穩(wěn)步增強(qiáng)。該階段，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合與集聚水平不斷提升，以鄉(xiāng)村旅游度假為主要形式，融合食、住、行、游、購(gòu)、娛等多個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，發(fā)揮著鄉(xiāng)村旅游在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)民脫貧致富的重要功能。

2? ? 淮安市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1? ? 鄉(xiāng)村旅游資源缺乏有效性整合

淮安市鄉(xiāng)村旅游資源豐富，如美麗的洪澤湖、秀美的第一山，均具有一定的品牌知名度與美譽(yù)度，但從整個(gè)淮安全域來(lái)看，其只能作為淮安市旅游發(fā)展的增長(zhǎng)極?；窗彩心壳坝?個(gè)區(qū)（清江浦區(qū)、淮陰區(qū)、淮安區(qū)、洪澤區(qū)）、3個(gè)縣（漣水縣、盱眙縣、金湖縣），上述區(qū)（縣）在旅游發(fā)展過(guò)程中雖有分工、各有特色，但區(qū)（縣）都存在著一定程度以自我為中心發(fā)展的問(wèn)題，區(qū)（縣）內(nèi)部鄉(xiāng)村旅游資源的點(diǎn)點(diǎn)相連、區(qū)（縣）旅游功能區(qū)之間的片片相依性差，無(wú)法形成合力。

2.2? ? 鄉(xiāng)村旅游地域特色不凸顯

2015年淮安市在蘇北率先建成江蘇省生態(tài)市，然而在推進(jìn)淮安市生態(tài)文旅水城建設(shè)過(guò)程中，并沒(méi)有借省級(jí)生態(tài)市創(chuàng)建成功的東風(fēng)來(lái)宣傳鄉(xiāng)村旅游，放大其生態(tài)旅游效應(yīng)，未形成綠色、生態(tài)、獨(dú)特的鄉(xiāng)村旅游特色。文化作為鄉(xiāng)村旅游的靈魂，鄉(xiāng)村文化是鄉(xiāng)村發(fā)展的核心價(jià)值[5]?；窗沧鳛槿珖?guó)歷史文化名城，文化資源豐富，但鄉(xiāng)村旅游發(fā)展并未借助淮安獨(dú)特的歷史文化資源形成獨(dú)特的鄉(xiāng)村旅游文化，從而提高鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵與深度。淮揚(yáng)菜系作為中國(guó)傳統(tǒng)四大菜系之一，具有很高的美譽(yù)度與影響力。雖然淮安市鄉(xiāng)村旅游通過(guò)一系列的美食節(jié)慶活動(dòng)打造專屬的美食特色（表2），但鄉(xiāng)村旅游系列活動(dòng)特色不突出，深度挖掘不夠，僅僅停留在“吃”上，在鄉(xiāng)村旅游特色的打造上不明顯。另外，獨(dú)特的自然風(fēng)光、悠久的歷史文化、獨(dú)有的傳統(tǒng)美食之間缺乏相互支撐，未形成良性互動(dòng)，使得該方面的問(wèn)題進(jìn)一步加劇。

2.3? ? 缺乏系統(tǒng)完善的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展體制機(jī)制

鄉(xiāng)村旅游涉及旅游、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、交通、國(guó)土、金融等諸多部門(mén)和行業(yè)。因此，政府協(xié)調(diào)與統(tǒng)一是鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。從當(dāng)前淮安市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的體制機(jī)制來(lái)看，依然存在政府宏觀調(diào)控不到位的問(wèn)題，使得鄉(xiāng)村旅游資源配置不合理，導(dǎo)致各地域鄉(xiāng)村旅游各行其是、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)產(chǎn)品雷同、缺少特色。鄉(xiāng)村旅游綜合管理體制不健全，各政府部門(mén)如旅游、環(huán)保、工商、發(fā)改等分工不明確，鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理涉及多個(gè)部門(mén)，并沒(méi)有統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)受理多項(xiàng)事務(wù)，進(jìn)而導(dǎo)致各部門(mén)間出現(xiàn)推矮扯皮、行政效率低下的現(xiàn)象。公共服務(wù)供給水平不高，雖然淮安市政府不斷加大鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入，但在公共交通、停車(chē)場(chǎng)建設(shè)等方面依然比較薄弱。其中，鄉(xiāng)村旅游公共信息服務(wù)是瓶頸，內(nèi)容更新緩慢、信息時(shí)滯、信息推介不到位等，嚴(yán)重影響了游客的鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)。同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游人才短缺制約了鄉(xiāng)村旅游的品質(zhì)提升，由于鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者大多為當(dāng)?shù)卮迕?，缺乏專業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念與知識(shí)，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量低、缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力等。此外，淮安鄉(xiāng)村旅游發(fā)展還存在鄉(xiāng)村旅游資源開(kāi)發(fā)粗放、運(yùn)營(yíng)能力不足、投融資難等問(wèn)題。

3? ? 淮安市鄉(xiāng)村旅游優(yōu)化路徑

3.1? ? 發(fā)展與完善淮安市鄉(xiāng)村旅游體系

產(chǎn)業(yè)體系的完善是鄉(xiāng)村旅游整體素質(zhì)與競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)，要充分挖掘淮安鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、文化價(jià)值與生態(tài)價(jià)值，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品供給內(nèi)容，提升供給質(zhì)量與效率，構(gòu)建科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況、彰顯地域特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)體系。鄉(xiāng)村是生產(chǎn)、生活、生態(tài)的“三生”空間，整合優(yōu)化淮安市鄉(xiāng)村旅游資源，因地制宜，切忌一刀切。在現(xiàn)有發(fā)展模式的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)提升鄉(xiāng)村旅游資源利用率、產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，利用現(xiàn)代生產(chǎn)手段與生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游生產(chǎn)體系。針對(duì)當(dāng)前淮安市鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)分散、小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)、缺乏開(kāi)拓意識(shí)與創(chuàng)新精神等問(wèn)題，需要構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)管理理念的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體、服務(wù)模式、組織方式的有效整合，培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游規(guī)?；慕?jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游”“農(nóng)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游”的發(fā)展模式，形成專業(yè)、高效、集約、有序的新型鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)體系。根據(jù)國(guó)家旅游局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國(guó)城市居民周末休閑和節(jié)假日出游，70%以上選擇在周邊的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，北京、上海、成都、廣州、杭州等發(fā)達(dá)城市居民周末出游80%以上選擇鄉(xiāng)村旅游，主要城市周邊的鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)年均增長(zhǎng)20%以上。由此可以看出，鄉(xiāng)村周邊的城市群體是鄉(xiāng)村旅游的主要客源市場(chǎng)，因而鄉(xiāng)村旅游在推進(jìn)城鄉(xiāng)融合、城鄉(xiāng)一體化方面發(fā)揮著重要作用。優(yōu)化城鄉(xiāng)旅游功能、城鄉(xiāng)旅游形象、城鄉(xiāng)旅游氛圍、城鄉(xiāng)旅游綜合效益，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的良性互動(dòng)，推動(dòng)淮安市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展[6]?；窗彩朽l(xiāng)村旅游體系構(gòu)成如圖2所示。

3.2? ? 打造鄉(xiāng)村旅游知名品牌

地域特色的挖掘與打造是鄉(xiāng)村旅游成功與否的重要決定因素之一?；窗彩袚碛休^為豐富的歷史、人文、民俗等旅游資源，這為體現(xiàn)淮安鄉(xiāng)村旅游地域特色提供基礎(chǔ)。依托全國(guó)歷史文化名城、大運(yùn)河世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷代名人，彰顯名城、名河和名人特色，為鄉(xiāng)村旅游吸引客源打下基礎(chǔ)。綠色、生態(tài)的環(huán)境優(yōu)勢(shì)本身就是重要的鄉(xiāng)村旅游資源，綠水藍(lán)天、空氣清新的環(huán)境氛圍彰顯淮安鄉(xiāng)村旅游優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境?；磽P(yáng)美食的廣泛號(hào)召力成為淮安市鄉(xiāng)村旅游的另一張名片，成為培育淮安鄉(xiāng)村旅游品牌競(jìng)爭(zhēng)力的重要突破口（圖3）。充分放大上述資源優(yōu)勢(shì)，打造屬于淮安鄉(xiāng)村旅游的IP（inte-llectual property），形成系列鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系，打造知名的鄉(xiāng)村旅游品牌。

3.3? ? 突出主題特色營(yíng)銷

營(yíng)銷的精髓在于“攻心為上”，即產(chǎn)品品牌對(duì)消費(fèi)者影響的根深蒂固。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，達(dá)成供求偏好匹配，要充分利用大數(shù)據(jù)分析市場(chǎng)，精準(zhǔn)定位。在準(zhǔn)確把握游客消費(fèi)心理、消費(fèi)傾向、消費(fèi)動(dòng)機(jī)時(shí)，根據(jù)現(xiàn)實(shí)客源市場(chǎng)、潛在客源市場(chǎng)的特點(diǎn)開(kāi)展主題特色營(yíng)銷?；窗彩性谕七M(jìn)蘇北重要中心城市建設(shè)中，完全可以打破蘇北的限制，其旅游視野可以再放的遠(yuǎn)一點(diǎn)、寬一點(diǎn)，想法再大膽一點(diǎn)、再開(kāi)放一點(diǎn)。立足蘇北，面向長(zhǎng)三角客源市場(chǎng)，對(duì)北方市場(chǎng)，尤其是京津冀市場(chǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境的需求，完全可以重點(diǎn)開(kāi)拓京津冀市場(chǎng)，以生態(tài)主題作為切入點(diǎn)，重點(diǎn)推介白馬湖休閑養(yǎng)生、美麗清純洪澤湖、鐵山寺、第一山等精品生態(tài)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，定期在互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報(bào)刊等公共媒體和重要機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭等公共場(chǎng)所開(kāi)展旅游公益宣傳，發(fā)揮自媒體的優(yōu)勢(shì)，加大鄉(xiāng)村旅游形象宣傳力度，擴(kuò)大淮安市鄉(xiāng)村旅游影響力。同時(shí)，融合紅色旅游（淮安市作為周恩來(lái)總理的故鄉(xiāng)，其總理故居的影響力比較廣）借勢(shì)推力，打組合拳，提升淮安鄉(xiāng)村旅游在京津冀的知名度與美譽(yù)度。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展是一個(gè)提質(zhì)增效的過(guò)程，是一個(gè)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的過(guò)程，要將自然與人文景觀相結(jié)合、觀光與休閑體驗(yàn)相結(jié)合，完善與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)模式，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，真正地將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)?；窗彩械膮^(qū)位在一定程度上限制了其發(fā)展，要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善交通條件，完善相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，使淮安市與主要旅游客源市場(chǎng)聯(lián)系更加便捷。

3.4? ? 建立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制

鄉(xiāng)村旅游對(duì)鄉(xiāng)村振興的實(shí)效評(píng)估是戰(zhàn)略實(shí)施、科學(xué)決策的重要依據(jù)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著眼于鄉(xiāng)村旅游在產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕等方面的作用。其中，產(chǎn)業(yè)興旺重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科技水平、農(nóng)村市場(chǎng)化程度等指標(biāo);生態(tài)宜居主要統(tǒng)計(jì)自然環(huán)境宜居、人工環(huán)境宜居、社會(huì)環(huán)境宜居三大方面;鄉(xiāng)風(fēng)文明主要統(tǒng)計(jì)文化教育建設(shè)、公共文化發(fā)展、優(yōu)秀文化傳承等方面;治理有效主要統(tǒng)計(jì)鄉(xiāng)村法制建設(shè)、村民自治實(shí)踐、發(fā)展均衡程度等內(nèi)容;生活富裕圍繞農(nóng)民收入水平、農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)、農(nóng)民生活質(zhì)量展開(kāi)[7]。此外，建立鄉(xiāng)村旅游居業(yè)協(xié)同度指數(shù)，以鄉(xiāng)村為單位，重點(diǎn)評(píng)估鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過(guò)程中人—地—業(yè)的協(xié)調(diào)程度、集聚水平、耦合狀態(tài)，該指標(biāo)為淮安市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展質(zhì)量與成效的定量評(píng)估和規(guī)劃決策提供依據(jù)。

4? ? 參考文獻(xiàn)

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基金項(xiàng)目? ?國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目（41571116）;上海財(cái)經(jīng)大學(xué)研究生創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目（2016110851）。

作者簡(jiǎn)介? ?李群績(jī)（1986-），男，山東濟(jì)南人，博士，講師。研究方向：鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游。

收稿日期? ?2020-03-07