李家印

摘 要：在國家創(chuàng)新體系環(huán)境下，科技與金融之間的結合越來越緊密，體現(xiàn)了科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等多方面內(nèi)容。基于此，對科技金融理論進行簡單分析，并從國家創(chuàng)新體系的角度出發(fā)，研究政策支持保障手段。

關鍵詞：國家創(chuàng)新體系;科技金融理論;政策支持

中圖分類號：F832? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）15-0052-01

引言

現(xiàn)階段，科技創(chuàng)新推動社會經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)成為學術界研究的重點內(nèi)容。而隨著現(xiàn)代金融理念的發(fā)展，金融對科技創(chuàng)新的推動與支撐作用表現(xiàn)得越來越明顯。立足于新的歷史階段，依托國家創(chuàng)新體系來加快科技金融發(fā)展已經(jīng)成為未來工作的關鍵。因此，必須要尋找一種更加科學、有效的政策支持手段來推動科技發(fā)展。

一、科技金融研究

科技創(chuàng)新與技術創(chuàng)新都具有鮮明的特征，主要表現(xiàn)為：一是資本的投資回收周期長。一些新技術從立項一直到回收成本需要相當長的時間，并且隨著研究的深入還需要持續(xù)的增加投資，這不是一個單位或者個人所能承擔的。二是投資所具有的不確定性?？萍紕?chuàng)新本身具有不確定性特征，一些科學思路能否被研發(fā)出來自身都是不確定的，或者科學思路所孵化出來的科學技術能否被市場所接受也存在一定風險。由此可見，科技本身與風險之間存在著一定的相關性，受風險的影響，人們對科技創(chuàng)新望而卻步，這是影響科技創(chuàng)新水平的重要因素。

但是，也有學者對科技發(fā)展與金融之間的關系進行了研究。一方面，新技術的發(fā)展會帶來金融環(huán)境的劇烈變化，導致經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)諸多不確定性。例如第一次工業(yè)革命所帶來的技術創(chuàng)新，極大地帶動了當時歐洲社會經(jīng)濟發(fā)展，體現(xiàn)了科技創(chuàng)新對金融的負面影響。另一方面，風險資本家為了能夠獲得更多的利潤，會將自己的資本投入到科技創(chuàng)新領域，而這種情況會進一步促進科學技術發(fā)展，資本家通過這種投資行為不僅獲得了足夠的收益，也推動了科學技術的發(fā)展。從這一點可以發(fā)現(xiàn)，科學技術與金融之間存在著伴生關系[1]。

二、國家創(chuàng)新體系視閾下科技金融政策支持手段

1.了解內(nèi)外部發(fā)展現(xiàn)狀，優(yōu)化科技金融的市場運行機制。市場作為科技金融發(fā)展的重要影響因素，在政策支持的環(huán)境下，必須要充分認識到市場影響。因此，可以從以下兩方面進行改進：第一，在科技金融發(fā)展階段，應該考慮科技企業(yè)自身的發(fā)展情況，包括企業(yè)的發(fā)展水平、是否具有完整的內(nèi)部管理制度等，這些都會影響資本方的投資積極性。因此在政策支持環(huán)境下，需要從行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)入手，按照最嚴格的標準要求中小企業(yè)，通過政策的方法促使中小企業(yè)能夠完善自身管理模式，這種方法自然會顯著降低風險對科技項目的影響，有助于科技金融在更短的時間內(nèi)產(chǎn)生效益。第二，還需要在宏觀層面構建多層次的科技金融市場，相關地區(qū)可以在政策支持的基礎上，拓寬以國有銀行為核心的企業(yè)融資渠道，不僅要積極發(fā)揮金融市場所具有的先導作用，還需要認識到其他金融主體對科技創(chuàng)新的推動作用，不僅要努力拓寬科技金融產(chǎn)品的種類，還需要做好各項扶持。例如，針對本地區(qū)的科技企業(yè)發(fā)展情況，了解企業(yè)對科技金融的訴求，并采用政策的方法為企業(yè)提供不同類型的金融貸款產(chǎn)品，讓科技企業(yè)能夠選擇符合自身具體情況的金融產(chǎn)品，這種方法會進一步激發(fā)科技企業(yè)創(chuàng)新的積極性。

2.通過政策發(fā)揮政府的作用。政府在科技創(chuàng)新中發(fā)揮重要作用，所以為了能夠更好地服務于科技金融，在政策引導的大環(huán)境下需要進一步界定政府的職能與作用，促使政府職能轉(zhuǎn)變。有學者研究認為，在整個科技金融機制創(chuàng)新的研究中，政府針對科技型中小企業(yè)的貸款補貼對于擔保機構是否選擇擔保，銀行是否選擇貸款，科技型中小企業(yè)運作項目成功的概率都有一定的影響，尤其是影響科技型中小企業(yè)的運營項目的積極性[2]。所以針對這種特殊情況，在科技金融機制發(fā)展期間，可以從政策角度進一步界定政府的職能，例如政府可以針對金融機構給予部分風險補償機制保障，這種方法會進一步激發(fā)金融機構參與科技金融的積極性。同時，還應從政策的角度來加快政府科技金融機構的職能建設，期間需要根據(jù)科技金融發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮地方政府的優(yōu)勢，完善政府部門在科技金融上的職責分工，通過制度建設等方面，培養(yǎng)科技金融的專業(yè)化人才，促使政府具有更強的科技金融服務能力。

3.引導金融市場良性發(fā)展。在宏觀政策的支持下，鼓勵地方資金向科技型企業(yè)前段投資，彌補項目早期可能存在的資金不足情況，保證中小科技企業(yè)具有足夠的基金規(guī)模來支持科研活動開展。所以為了實現(xiàn)這一目標，需要通過宏觀制度建設的方法，優(yōu)化風險投資法律保障，形成完整的金融資本進入機制，引導風險資本進入科研企業(yè)中，滿足企業(yè)資金需求。在條件允許的情況下，可以依托政策制定投資風險補償基金，這種方法不僅能夠?qū)φ麄€行業(yè)的資本流動形成科學有效指導，也能為其他資本投資樹立榜樣，促使更多的資本能夠流入到科技企業(yè)中。

4.積極開展科技保險業(yè)務。保險在科技金融的服務中發(fā)揮著重要作用，所以可以在資金支持的方面，推動各類保險業(yè)務開展，為科技金融進一步發(fā)展奠定基礎。所以在政策環(huán)境下，可以鼓勵保險企業(yè)研發(fā)出適合高新企業(yè)發(fā)展的新保險業(yè)務，為科技金融的發(fā)展提供足夠的風險保護。此時可以借鑒國外的經(jīng)驗，根據(jù)科技金融業(yè)務特征，推出不同年限、不同組合方式以及有限風險的保險方案，讓科技企業(yè)能夠靈活選擇適合自己的保險業(yè)務。

5.促進科技銀行的發(fā)展?？梢越梃b美國硅谷銀行模式，探索成立相應科技銀行，這種方法能夠增強科技金融領域的資本活力，推動科技金融進一步發(fā)展。但是在業(yè)務模式的選擇上，并非需要設置具體的金融機構，也通過政策引導賦予商業(yè)銀行等相關金融業(yè)務企業(yè)進行創(chuàng)新，推出類似的金融業(yè)務，這樣有助于發(fā)展目標的實現(xiàn)。

結語

國家政策支持對于科技金融發(fā)展具有重要影響，因此在未來工作中必須要發(fā)揮政策的引導作用，通過建立健全信貸擔保體系，鼓勵商業(yè)銀行開展金融品種創(chuàng)新，拓寬創(chuàng)業(yè)企業(yè)間接融資渠道，這樣才能滿足未來發(fā)展要求。

參考文獻：

[1]? 朱波強，蔡洪文，李權.成都市科技金融對科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的影響機理研究[J].攀枝花學院學報，2019，（11）：1-7.

[2]? 胡朗，周露，吳斯玥，等.武漢科技支行風險管理機制創(chuàng)新探析——以硅谷銀行和杭州銀行為鑒[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2019，（34）：94-96.