曹振國(guó)

信訪工作是維穩(wěn)工作的重要組成部分，面對(duì)的是認(rèn)為受到不公正待遇，通過(guò)不同信訪方式表達(dá)訴求，爭(zhēng)取利益的個(gè)人或群體，反映的訴求都是老大難問(wèn)題，解決和化解這些問(wèn)題比較難;教育和引導(dǎo)這些人合理反映訴求比較難;維護(hù)這些人穩(wěn)定比較難。面對(duì)困難，孫村煤礦準(zhǔn)確把握信訪工作定位，不斷總結(jié)方式方法，做到七宜七不宜，保證了信訪穩(wěn)定，促進(jìn)了企業(yè)和諧發(fā)展。

一、在思想認(rèn)識(shí)上，宜抓不宜推。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。做好信訪維穩(wěn)工作首先必須要從思想上重視起來(lái)：一是“軟”的思想，認(rèn)為信訪工作是軟指標(biāo)軟任務(wù)，看不見(jiàn)摸不著，可抓可不抓;二是“難”的思想，認(rèn)為信訪工作難出成績(jī)，工作難度大，“吃力不討好”，想抓不好抓;三是“推”的思想，認(rèn)為信訪工作是臨時(shí)性突發(fā)性工作，推一推，等一等，臨時(shí)應(yīng)付抓;四是“怪”的思想，怪群眾，認(rèn)為群眾添亂，沒(méi)事找事;怪上級(jí)，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)把小事當(dāng)大事抓。要牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的思想，真正強(qiáng)化“穩(wěn)定壓倒一切”的意識(shí)，把信訪維穩(wěn)工作納入計(jì)劃，與礦井生產(chǎn)發(fā)展任務(wù)一起部署，一起檢查，一起考核，形成全礦高度重視、齊抓共管的良好氛圍。

二、在矛盾化解上，宜解不宜結(jié)。許多信訪問(wèn)題都是由于交流溝通不暢造成的，要想控制好信訪問(wèn)題的滋生必須做好與基層多交流、多溝通。一是要做好政策解釋工作，最大限度的爭(zhēng)取上訪職工群眾的理解和支持，這需要相關(guān)部門的工作人員要準(zhǔn)確把握礦上信訪穩(wěn)定政策的重點(diǎn)、要點(diǎn)，把政策解釋透，把信息傳達(dá)到，把道理說(shuō)明白;二是通過(guò)溝通提前預(yù)判信訪信息、準(zhǔn)確把握輿論動(dòng)向，特別是要找準(zhǔn)苗頭性、傾向性的問(wèn)題，采取針對(duì)性措施，來(lái)有效避免矛盾問(wèn)題的出現(xiàn)、有效避免同類問(wèn)題、相似問(wèn)題的發(fā)生;三是要靠上做工作、跟上說(shuō)形勢(shì)，真正從職工的思想上解扣子，了解職工群眾的所思、所盼、所需，滿足他們的合理訴求，真正為職工群眾辦實(shí)事、辦好事、辦成事，最大限度的化解矛盾、避免矛盾，而不是滋生矛盾，從根本上減少和杜絕信訪案件的發(fā)生。

三、在問(wèn)題處理上，宜散不宜聚。人多易壞事，所以我們必須有針對(duì)性地做好一人一事的思想政治工作，形成一對(duì)一、多對(duì)一的勸導(dǎo)機(jī)制，絕對(duì)不能多對(duì)多甚至是一對(duì)多，人數(shù)對(duì)比上必須占優(yōu)勢(shì)。具體來(lái)講：一是對(duì)于單個(gè)上訪人員，要防止其擾民聚眾，把不知情的人拉入上訪陣營(yíng)，落實(shí)好上訪人員和普通職工群眾的隔離措施，不能讓無(wú)關(guān)人員摻和進(jìn)來(lái);二是對(duì)于群體上訪人員要學(xué)會(huì)分而治之、挨個(gè)攻關(guān)、逐一擊破，不能讓同一問(wèn)題所涉及的相關(guān)上訪人員聚會(huì)碰頭、商量對(duì)策，如果把所有人都叫到一塊做工作，他們你一言我一語(yǔ)，想不出事都難;三是在場(chǎng)所的選擇上，要盡可能選擇清靜的地點(diǎn)，可以到進(jìn)家入戶，上門勸導(dǎo)，也可以把上訪人員請(qǐng)到家里做工作，盡可能避開公眾場(chǎng)合、避開人員密集場(chǎng)所，避免在社會(huì)上產(chǎn)生流言蜚語(yǔ)。

四、在防范措施上，宜疏不宜堵。信訪穩(wěn)定工作好不好，關(guān)鍵看疏導(dǎo)。信訪維穩(wěn)必須要以疏導(dǎo)作為主要的手段，正確處理“疏”與“堵”的關(guān)系，這包括三方面的內(nèi)容：一是抓關(guān)鍵，針對(duì)關(guān)鍵群體個(gè)體采取相應(yīng)的防范措施;二是重落實(shí)，完善疏導(dǎo)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行信訪穩(wěn)定規(guī)章制度;三是有重點(diǎn)，牽住牛鼻子，做到有的放矢。特別是一個(gè)時(shí)期的敏感問(wèn)題、重點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題，要做到時(shí)時(shí)關(guān)注，提前制定有效舉措，不要等到出事了、瞞不住了，再去想辦法阻止。“堵”是最后一道屏障，是最被動(dòng)、沒(méi)有辦法的辦法，不到萬(wàn)不得已不能采取“堵”的方式。

五、在時(shí)機(jī)選擇上，宜早不宜遲。處理信訪問(wèn)題，無(wú)論是預(yù)警防范，還是采取措施，必須要突出一個(gè)“早”字，做到早打算、早著手、早處理，絕對(duì)不能耽擱、不能拖沓、更不能延誤。一是早打算，別拖沓。就算當(dāng)前沒(méi)有大的信訪苗頭，也要時(shí)刻保持警惕，要有預(yù)見(jiàn)性，盡快找到可能引發(fā)信訪問(wèn)題的各類誘因，早消滅、早做工作，從源頭上、根子上杜絕問(wèn)題的發(fā)生;二是早下手，別耽擱。我們?cè)谏a(chǎn)上經(jīng)常說(shuō)危險(xiǎn)源導(dǎo)致隱患，隱患導(dǎo)致事故，這個(gè)道理放在信訪上依然成立。針對(duì)不穩(wěn)定因素的排查，包括危險(xiǎn)源和隱患，都要盡可能地早著手、早做決斷，將問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài);三是早處理，別延誤。針對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的新問(wèn)題必須提早進(jìn)行處理，提早找準(zhǔn)不穩(wěn)定的人、不穩(wěn)定的事、不穩(wěn)定的因素，提早采取措施進(jìn)行穩(wěn)控，不能錯(cuò)過(guò)最佳時(shí)機(jī)，防止事情鬧大，擴(kuò)大影響范圍。

六、在具體實(shí)施上，宜緩不宜激。信訪穩(wěn)定工作是否扎實(shí)有效除了取決于措施得當(dāng)、防控得力外，我們信訪工作人員處理問(wèn)題的態(tài)度、關(guān)系是否理順，也很大程度上影響處理信訪事件的效果，絕對(duì)不能采取過(guò)激的言語(yǔ)、舉動(dòng)，不能把問(wèn)題升級(jí)。一是處事態(tài)度上要緩。凡是上訪的群體、個(gè)體，大多是對(duì)現(xiàn)有的制度、措施，現(xiàn)有的工作、生活狀態(tài)存在不滿或抵觸情緒，如果我們?cè)僖詮?qiáng)硬的態(tài)度處理問(wèn)題，無(wú)疑是火上澆油、雪上加霜，不但達(dá)不到應(yīng)有的效果，甚至還會(huì)激化矛盾、適得其反，只有態(tài)度端正了，上訪的職工群眾才能把心靜下來(lái)、才能把話聽進(jìn)去;二是梳理關(guān)系要緩。和其他的問(wèn)題一樣，信訪問(wèn)題也存在對(duì)立和統(tǒng)一兩個(gè)方面，它之所以難處理，就是因?yàn)楹芏嗳税殃P(guān)注的焦點(diǎn)放在對(duì)立上，我們?cè)谔幚韱?wèn)題時(shí)要學(xué)會(huì)轉(zhuǎn)移視線、轉(zhuǎn)移焦點(diǎn)，耐心幫助上訪人員梳理人企管系、干群關(guān)系，化干戈為玉帛，避免問(wèn)題升級(jí);三是處理問(wèn)題要緩。出了問(wèn)題不可怕，千萬(wàn)別隱瞞、別夸大、別聲張、別有急躁情緒、別硬碰硬、別光知道直來(lái)直去地“動(dòng)真格”，要學(xué)會(huì)“冷處理”、善用“巧辦法”，通過(guò)有效的方式將問(wèn)題限制在一定的范圍內(nèi)，防止一般事件發(fā)展為惡性事件。

七、在管控力度上，宜緊不宜松。安全與穩(wěn)定是保障企業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，必須時(shí)刻繃緊弦，一刻都不能松。一是管控力度上要緊起來(lái)，對(duì)有可能影響信訪穩(wěn)定的深層次問(wèn)題必須做到四個(gè)清楚：對(duì)可能上訪的問(wèn)題要清楚、對(duì)可能上訪的人員要清楚、對(duì)可能發(fā)生上訪的時(shí)間要清楚、對(duì)處理信訪的效果要清楚，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)信訪問(wèn)題的應(yīng)急反應(yīng)能力;二是網(wǎng)絡(luò)機(jī)制上要緊起來(lái)。要著力推進(jìn)責(zé)任落實(shí)、信息搜集、聯(lián)動(dòng)處置網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步明確責(zé)任，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、有效地分析研判信訪突出問(wèn)題的成因、特點(diǎn)、發(fā)展態(tài)勢(shì)，建立統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的處置機(jī)制，確保“穩(wěn)得住，不失控”。