吳志華　劉念

[摘要]2019年是新中國成立70周年，也是糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)加快推進(jìn)深化改革轉(zhuǎn)型發(fā)展的一年。2019年我國糧食物流供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化，“一帶一路”糧食物流得到進(jìn)一步發(fā)展，綠色糧食生產(chǎn)與物流也得到進(jìn)一步發(fā)展。展望2020年，以智慧為重要特征的糧食物流信息化將深化推進(jìn)，“一帶一路”糧食物流及其風(fēng)險(xiǎn)防范將進(jìn)一步得到重視，聚焦可持續(xù)發(fā)展的綠色糧食物流與應(yīng)急物流將成為發(fā)展重點(diǎn)。

[關(guān)鍵詞]糧食物流;回顧;展望

中圖分類號(hào)：F326.11文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.202004

1 2019年我國糧食物流發(fā)展回顧

1.1 糧食物流供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化

1.1.1 以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為指向的糧食物流問題得到了進(jìn)一步重視

2019年，糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革闊步前行?！都Z食安全保障法》經(jīng)起草領(lǐng)導(dǎo)小組審議并原則通過;《糧食流通管理?xiàng)l例（修訂草案）》立法修規(guī)取得階段性成果;全國政策性糧食庫存大清查如期完成，全面摸清查實(shí)了庫存“家底”;時(shí)隔23年再次發(fā)表糧食安全白皮書，集中展現(xiàn)了我國保障糧食安全的偉大成就、政府立場(chǎng)和政策主張，在國內(nèi)外產(chǎn)生了良好反響;2019年中央一號(hào)文件連續(xù)第16年聚焦“三農(nóng)”問題，提出要夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給等。與此相呼應(yīng)，2019年中央及各級(jí)政府積極開展以“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”為重要特征與要求的糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并落實(shí)了與此密切相關(guān)的糧食省長(zhǎng)責(zé)任制及現(xiàn)代糧食物流工作。國家發(fā)展和改革委員會(huì)及國家糧食和物資儲(chǔ)備局發(fā)布了《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)2019年度糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的通知》（發(fā)放糧食〔2019〕201號(hào)），明確要求各地按照《國務(wù)院關(guān)于建立健全糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的若干意見》（國發(fā)〔2014〕69號(hào)）要求，認(rèn)真履行各項(xiàng)責(zé)任，并在此基礎(chǔ)上落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和2019年中央有關(guān)文件關(guān)于保障國家糧食安全與供應(yīng)鏈安全決策的相關(guān)部署。

四川省全面落實(shí)省委省政府決策部署，深化糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主動(dòng)融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核為總攬、以“糧頭食尾”和“農(nóng)頭工尾”為抓手、以“天府菜油”行動(dòng)為載體，高站位推進(jìn)儲(chǔ)備體制機(jī)制改革，高效率開展糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查，高標(biāo)準(zhǔn)打造“天府菜油”公共品牌，忠誠履行守住管好“天府糧倉”的職責(zé)。2019年，浙江省積極貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于建立健全糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的若干意見》（國發(fā)〔2014〕69號(hào)）和《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化糧食安全市縣長(zhǎng)責(zé)任制增強(qiáng)糧食安全保障能力的意見》（浙政發(fā)〔2015〕14號(hào)）精神，在全省范圍內(nèi)構(gòu)建“放心糧油”供應(yīng)體系;浙江省糧食和物資儲(chǔ)備局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、財(cái)政廳聯(lián)合制定出臺(tái)了《關(guān)于深入推進(jìn)全省“放心糧油”創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見》（浙糧〔2019〕15號(hào)）。另外，廣西壯族自治區(qū)等許多省市都在2019年的政府工作報(bào)告中明確提出要落實(shí)好糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，以穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食安全。

2020年1月8日國家糧食和物資儲(chǔ)備局發(fā)布消息稱，在全國規(guī)劃建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食工程項(xiàng)目8 000多個(gè)，截至2019年年底，已實(shí)施4 500多個(gè)，完成3 800多個(gè);各省份已建成糧食產(chǎn)后服務(wù)中心3 000多個(gè)，初步實(shí)現(xiàn)了全國產(chǎn)糧大縣糧食產(chǎn)后服務(wù)中心全覆蓋的目標(biāo)。安徽省截至2019年年底，已建成的糧食產(chǎn)后服務(wù)中心累計(jì)為400萬t糧食提供了干燥、清理等服務(wù)，特別是去年的糧食收購期間遭遇連續(xù)陰雨天氣，烘干等產(chǎn)后服務(wù)的作用和優(yōu)勢(shì)更加凸顯，減少產(chǎn)后損失10萬t左右，相當(dāng)于約1.34hm2耕地的產(chǎn)出。

1.1.2 以“北糧南運(yùn)”與信息化為特征的現(xiàn)代糧食物流得到了進(jìn)一步發(fā)展

2019年，中國繼續(xù)積極推進(jìn)“北糧南運(yùn)”戰(zhàn)略。目前，我國已在東北地區(qū)投資建設(shè)了約1 000萬t倉容的糧倉，重點(diǎn)建設(shè)和改善了28個(gè)庫，總倉儲(chǔ)能力為500萬t。這些物流節(jié)點(diǎn)已形成合理布局，并在糧食流通方面發(fā)揮出重要作用。2019年5月，“北糧南運(yùn)”項(xiàng)目啟動(dòng)儀式在四川自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)成功舉辦，項(xiàng)目的主要內(nèi)容是將東北優(yōu)質(zhì)大米等農(nóng)產(chǎn)品通過海江聯(lián)運(yùn)的方式運(yùn)抵瀘州港，再進(jìn)行倉儲(chǔ)、流通、加工，并快速分撥西南市場(chǎng)，這標(biāo)志著中國東北糧食多式聯(lián)運(yùn)至西南序幕的正式拉開。同時(shí)，為更好實(shí)現(xiàn)糧食流通銜接和產(chǎn)銷區(qū)物流設(shè)施的協(xié)調(diào)發(fā)展，國家還在寧波、上海、廣州等重要港口建設(shè)了大型機(jī)械化糧庫，對(duì)長(zhǎng)江三角洲主銷區(qū)和珠江三角洲主銷區(qū)的散糧物流網(wǎng)絡(luò)的形成起到了核心促進(jìn)作用。

2019年中國糧食倉容規(guī)模進(jìn)一步增加，糧食物流設(shè)施功能不斷完善，糧食儲(chǔ)運(yùn)能力持續(xù)增強(qiáng)，糧食物流核心通道暢通，多式聯(lián)運(yùn)格局已基本形成，成品糧集裝箱運(yùn)輸與散糧運(yùn)輸?shù)谋戎氐玫酱蠓忍岣?，糧食物流能力與效率穩(wěn)步提升。取得這些成效的重要原因是這些年我國中央及省市儲(chǔ)備系統(tǒng)持續(xù)重視糧食物流信息化建設(shè)。截至2019年7月，中儲(chǔ)糧智能化糧庫管理系統(tǒng)已覆蓋900多個(gè)庫點(diǎn)，成為全球糧食倉儲(chǔ)行業(yè)中最大的物聯(lián)網(wǎng)，較好地實(shí)現(xiàn)了流程可控性、數(shù)據(jù)可追溯性和遠(yuǎn)程可視化管理，對(duì)我國糧食倉儲(chǔ)行業(yè)向信息化、科技化、自動(dòng)化的“智慧糧庫”方向發(fā)展起到了國家主力隊(duì)的作用。2019年全國首個(gè)基于云架構(gòu)的省級(jí)糧食智慧云平臺(tái)——“智慧蘇糧”投入運(yùn)行，并率先與國家級(jí)平臺(tái)實(shí)施互聯(lián)互通。首個(gè)糧食平倉機(jī)器人在江蘇昆山部分糧倉試點(diǎn)使用，它的工作原理是在糧倉頂部安裝吊臂，把機(jī)器人安裝上去，通過激光和算法測(cè)試糧食高度，根據(jù)不同的高度和糧食品種設(shè)定平倉力度，通過使用這臺(tái)設(shè)備，3h即可完成700m2糧倉的平倉。這一技術(shù)在2019年全國糧食科技活動(dòng)周反響很好，很多企業(yè)提出了采購意向。安徽省“智慧皖糧”信息化項(xiàng)目在2019年已全部建成并投入使用，基本實(shí)現(xiàn)了糧食流通各環(huán)節(jié)信息自動(dòng)采集和涉糧數(shù)據(jù)省級(jí)層面的大集中，率先完成與國家糧食綜合信息管理平臺(tái)的互聯(lián)互通，其設(shè)計(jì)科學(xué)合理、亮點(diǎn)突出、可操縱性強(qiáng)，達(dá)到了管用、好用、實(shí)用的目標(biāo)[1]。

1.1.3 產(chǎn)銷區(qū)關(guān)系緊密等促進(jìn)了不合理政策性糧食庫存的消化

國家糧食和物資儲(chǔ)備局黨組書記、局長(zhǎng)張務(wù)鋒在2020年1月9日的全國糧食和物資儲(chǔ)備工作會(huì)議上透露，2019年各地組織政策性收購，引導(dǎo)多元主體開展市場(chǎng)化收購，全年收購糧食3 950億kg，科學(xué)制定銷售底價(jià)，合理把握銷售節(jié)奏，全年共銷售國家政策性糧油3 855萬t，其中玉米2 191萬t、稻谷1 248萬t、小麥343萬t、油脂油料73萬t。2019年，我國通過國家糧食電子交易平臺(tái)組織的全國各地糧油交易市場(chǎng)專場(chǎng)交易總量達(dá)162.95億kg，同比增長(zhǎng)52.6%。各地重視收購與銷售，以及糧食主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)合作關(guān)系更加緊密、合作形式更加多樣、合作內(nèi)容更加豐富，為保障國家糧食安全提供了有力支撐。2019年6月18日至21日，由福建、安徽等11個(gè)省（區(qū)）共同舉辦的第15屆糧食產(chǎn)銷協(xié)作福建洽談會(huì)在福州海峽國際會(huì)展中心隆重舉行，1 200多家企業(yè)、3 000多名代表參加本屆糧洽會(huì)。期間，省間糧食產(chǎn)銷協(xié)作簽約數(shù)達(dá)275個(gè)，數(shù)量約635萬t。2019年8月15日至17日，“2019·吉林省糧食產(chǎn)銷協(xié)作洽談會(huì)”在長(zhǎng)春市成功舉辦。會(huì)上，吉林省糧食和物資儲(chǔ)備局分別與北京市、天津市、廣東省的糧食和物資儲(chǔ)備局簽訂省際糧食產(chǎn)銷框架協(xié)議。

多種形式的國家與省市糧食產(chǎn)銷區(qū)關(guān)系的緊密有力地促進(jìn)了糧食銷售與不合理糧食庫存的進(jìn)一步消化。2020年全國糧食和物資儲(chǔ)備工作會(huì)議有關(guān)信息顯示，2019年國家糧食和物資儲(chǔ)備局等有關(guān)部門統(tǒng)籌考慮市場(chǎng)需求和糧食庫存消化，政策性糧食庫存較最高點(diǎn)下降36%;2019年我國稻谷年度結(jié)余大幅縮減至125萬t，但由于累積庫存量高，2019年稻谷庫存消費(fèi)比仍高達(dá)102%。

1.2 “一帶一路”糧食物流得到了進(jìn)一步發(fā)展

1.2.1 “一帶一路”糧食物流研究與實(shí)踐成為新熱點(diǎn)

近年來，“一帶一路”糧食物流逐漸被各級(jí)政府部門與有關(guān)專家學(xué)者關(guān)注。在國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目的支撐下，孫紅霞等[2]在“一帶一路”框架下跨國糧食通道物流能力的實(shí)證研究中，通過運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)分析，結(jié)合專家打分和算術(shù)均數(shù)組合賦權(quán)法，對(duì)26個(gè)樣本國家的物流能力進(jìn)行了探究，提出物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)已經(jīng)成為影響物流能力的關(guān)鍵因素，并從規(guī)劃、投資和政策三個(gè)方面給出了跨國糧食進(jìn)口通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議;楊蕙銘等[3]在中央科研院所專項(xiàng)資金項(xiàng)目中，運(yùn)用SWOT分析方法，對(duì)云南“一帶一路”糧食物流節(jié)點(diǎn)體系進(jìn)行分析，針對(duì)政府規(guī)劃引領(lǐng)、相關(guān)政策、人才培養(yǎng)等方面提出建議和措施。

舟山是我國東部沿海地區(qū)重要的糧食集散中心和加工貿(mào)易基地，也是我國進(jìn)口糧食的重要物流節(jié)點(diǎn)，舟山口岸進(jìn)口的糧食種類包括大豆、玉米、油菜籽和小麥，來源國為阿根廷、巴西、加拿大、烏克蘭、美國、澳大利亞和烏拉圭。2019年8月30日，總投資超20億元的中儲(chǔ)糧集團(tuán)內(nèi)浙江糧食倉儲(chǔ)物流項(xiàng)目正式完成簽約，該項(xiàng)目擬在舟山國際糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)原畈潮村地塊建設(shè)50萬t倉容的糧倉及配套附屬設(shè)施。該項(xiàng)目的落地將使園區(qū)糧食倉儲(chǔ)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升，糧食交易基礎(chǔ)得以夯實(shí)，同時(shí)將為延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈提供有力支撐，“一帶一路”糧食物流得到了進(jìn)一步發(fā)展。

1.2.2 “一帶一路”糧食供應(yīng)鏈設(shè)施建設(shè)與運(yùn)作取得了新進(jìn)展

以“五通”為基本特征的“一帶一路”建設(shè)為我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、引領(lǐng)世界農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了重大機(jī)遇。目前，中國正積極與沿線國家打通港口、鐵路、公路和航空交通通道，由我國主導(dǎo)推動(dòng)的“一帶一路”糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目正逐步開展落實(shí)?！耙粠б宦贰甭?lián)通東亞活躍經(jīng)濟(jì)圈與歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)圈，以互聯(lián)互通為基礎(chǔ)，通過建設(shè)便捷暢通的交通系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)國家間緊密的糧食資源整合[4]。作為“一帶一路”重要晴雨表的中歐班列已逐漸形成東、中、西三大運(yùn)輸通道，分別經(jīng)滿洲里（綏芬河）、二連浩特和阿拉山口（霍爾果斯）出境。中歐班列2019年全年開行8 225列（見圖1），增長(zhǎng)29%;發(fā)送72.5萬標(biāo)箱，增長(zhǎng)34%。中歐班列2011—2019年累計(jì)開行超過2.1萬列，通達(dá)歐洲大陸18個(gè)國家、57個(gè)城市。中歐班列的運(yùn)行使得各國之間可以互通有無，對(duì)于拓展貨物種類、豐富回程貨物種類具有重要作用，同時(shí)也起到了分散糧食風(fēng)險(xiǎn)的作用。2019年2月，重慶首列以運(yùn)輸和貿(mào)易相結(jié)合的哈薩克斯坦進(jìn)口糧食班列抵達(dá)兩江新區(qū)的果園港，此次回程專列以哈薩克斯坦地區(qū)進(jìn)口糧食為主，共41個(gè)大柜，貨值近300余萬元，哈薩克斯坦糧食班列的成功開行將進(jìn)一步加強(qiáng)中哈兩國之間的糧食貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)合作。2019年2月22日，一輛裝載著哈薩克斯坦2 200t小麥的列車停靠在烏魯木齊國際陸港區(qū)中歐班列（烏魯木齊）集結(jié)中心，這是烏魯木齊國際陸港區(qū)首次迎來糧食回程班列，這標(biāo)志著烏魯木齊國際陸港區(qū)發(fā)往中亞班列的回程空箱運(yùn)行問題得到了有效解決?！耙粠б宦贰蔽锪骰A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有力促進(jìn)了國家間的互聯(lián)互通，便于糧食經(jīng)貿(mào)和人員往來，為“一帶一路”糧食供應(yīng)鏈鏈內(nèi)、鏈間的集成整合打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.2.3 以分散風(fēng)險(xiǎn)為重要趨向的“一帶一路”糧食供應(yīng)鏈整合得到了加強(qiáng)

2019年我國與“一帶一路”沿線國家在糧食生產(chǎn)、加工、倉儲(chǔ)、物流等方面的合作日益增多。例如，中糧集團(tuán)作為我國最大的大米進(jìn)口商，陸續(xù)與以柬埔寨、泰國、老撾為代表的東南亞國家展開大米貿(mào)易合作，不斷將優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、綠色、健康的大米引入中國市場(chǎng)，在滿足國內(nèi)消費(fèi)者對(duì)高品質(zhì)優(yōu)質(zhì)進(jìn)口大米需求的同時(shí)，也帶動(dòng)了沿線國家稻米產(chǎn)業(yè)的升級(jí)與進(jìn)步。

從中長(zhǎng)期發(fā)展來看，中國的糧食產(chǎn)需仍將維持緊平衡態(tài)勢(shì)，但具體到各個(gè)糧食品種，大豆等有關(guān)品種的供求矛盾還比較突出，進(jìn)口量大、來源過于集中不利于維護(hù)我國糧食安全[5]。近年來，我國大豆進(jìn)口量大、增長(zhǎng)較快。根據(jù)中國海關(guān)總署2020年1月14日發(fā)布的數(shù)據(jù)，我國2019年大豆進(jìn)口總量為8 551.1萬t，同比增加了0.5%，且近年來我國大豆進(jìn)口量居高不下（見圖2）。我國大豆進(jìn)口之前主要依賴美國、巴西及阿根廷（見圖3），進(jìn)口市場(chǎng)集中度過高容易引發(fā)糧食貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，給食用油安全帶來一定的威脅，但這一風(fēng)險(xiǎn)在2019年得到了一定程度的緩解。2019年中國海關(guān)總署發(fā)布公告，允許俄羅斯全境大豆進(jìn)口，有利于逐漸改變我國進(jìn)口大豆過度依賴單一進(jìn)口源的局面，有利于進(jìn)一步發(fā)揮“一帶”的糧食物流作用，并借此分散過多依賴“一路”所產(chǎn)生的糧食供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)。上合組織（連云港）國際物流園區(qū)，始終致力于建設(shè)“一帶一路”交匯點(diǎn)糧食安全與現(xiàn)代物流體系，努力分散糧食進(jìn)口過多依賴海上運(yùn)輸所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，成效顯著，被有關(guān)部門評(píng)為2019年度全國優(yōu)秀物流園區(qū)。甘肅省積極構(gòu)建連接“一帶一路”沿線國家的糧食通道，并在2019年4月開展了首單中亞糧油進(jìn)口業(yè)務(wù)，同時(shí)在蘭州、白銀、天水、平?jīng)龊臀渫ㄔO(shè)5個(gè)糧食物流園區(qū)，打造立足甘肅、輻射西部的優(yōu)質(zhì)小麥加工貿(mào)易基地，構(gòu)建連接中亞、西歐的糧食大通道[6]。

1.3 綠色糧食生產(chǎn)與物流進(jìn)一步得到了重視與發(fā)展

1.3.1 以“官產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合為重要特征的綠色糧食物流研究得到了進(jìn)一步重視

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，中國糧食總產(chǎn)量連續(xù)5年保持在65 000萬t以上，2019年全國糧食總產(chǎn)量更是高達(dá)66 384萬t（6 638.4億kg），比2018年增加了594萬t（59.4億kg），增長(zhǎng)0.9%，創(chuàng)歷史最高水平（見圖4）。糧食生產(chǎn)獲得大豐收，有利于充分發(fā)揮“三農(nóng)”壓艙石作用，穩(wěn)定市場(chǎng)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。但由于糧食生產(chǎn)面臨的生態(tài)環(huán)境惡化的威脅日益嚴(yán)重，如水土流失、資源破壞、重金屬污染等，這些問題都將在未來制約我國糧食生產(chǎn)能力的提升，必須從綠色糧食物流研究與實(shí)踐等方面齊發(fā)力。2019年4月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好2019年綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》（農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2019〕22號(hào)），支持部分省份實(shí)施綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目。中央財(cái)政對(duì)綠色循環(huán)、優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)推廣項(xiàng)目實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)并舉，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部按照相關(guān)因素測(cè)算下達(dá)補(bǔ)助資金，中央財(cái)政對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的補(bǔ)助金不低于1 800萬元。各地可按規(guī)定積極協(xié)調(diào)整合其他相關(guān)渠道資金，重點(diǎn)發(fā)展綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)。2019年10月14日發(fā)表的《中國的糧食安全》白皮書明確提出，要增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給。綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品是一種無污染、安全的優(yōu)質(zhì)食品，在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)過程中都融入了保護(hù)生態(tài)環(huán)境、人與自然和諧發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展理念。2019年，綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品生產(chǎn)成了農(nóng)村實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)、提高土地可持續(xù)產(chǎn)出率、實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”的重要選擇，同時(shí)也成為糧食收儲(chǔ)、加工、配送部門的重要選擇。以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為基本特征，2019年多地出臺(tái)了關(guān)于綠色物流的各種行動(dòng)計(jì)劃，包括綠色貨運(yùn)計(jì)劃、綠色倉儲(chǔ)配送行動(dòng)計(jì)劃、綠色郵政發(fā)展計(jì)劃等，并得到了企業(yè)的積極響應(yīng)。比如菜鳥、京東、蘇寧等企業(yè)都建立了包括糧油在內(nèi)的企業(yè)的綠色物流聯(lián)盟，推進(jìn)企業(yè)的綠色發(fā)展計(jì)劃。同時(shí)，我國政府積極引導(dǎo)糧食產(chǎn)業(yè)化加工龍頭企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵(lì)建立企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，加強(qiáng)與科研單位和大專院校的技術(shù)合作，組織力量聯(lián)合攻關(guān)，加快糧食綠色物流科技創(chuàng)新步伐，增加糧食附加值，提高資源利用率和綜合經(jīng)濟(jì)效益。

1.3.2 生態(tài)儲(chǔ)糧得到了進(jìn)一步發(fā)展

國家糧食局科學(xué)研究院在2018年11月12日至21日?qǐng)A滿完成“亞洲合作對(duì)話（ACD）框架下綠色生態(tài)儲(chǔ)糧技術(shù)研修班”培訓(xùn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，又于2019年1月22日召開了“糧科學(xué)術(shù)沙龍”。該院承辦的“國家糧食儲(chǔ)備和糧食體系管理培訓(xùn)班”與“亞洲合作對(duì)話（ACD）綠色生態(tài)儲(chǔ)糧技術(shù)研修班”等負(fù)責(zé)人做了交流分享報(bào)告，有效提升了糧食科技與生態(tài)儲(chǔ)糧對(duì)外合作的層次、水平和影響力。在實(shí)踐方面，我國綠色生態(tài)儲(chǔ)糧（氮?dú)鈿庹{(diào)儲(chǔ)糧技術(shù)、內(nèi)環(huán)流控溫儲(chǔ)糧技術(shù)等）、動(dòng)態(tài)倉儲(chǔ)、太陽能等新能源的利用等逐漸得到推廣，取得了一定的成效。2019年10月9日，中儲(chǔ)糧新疆分公司在烏魯木齊直屬庫有限公司舉辦了首屆開放日活動(dòng)，活動(dòng)以“端牢中國飯碗，探秘大國糧倉”為主題，并展示了中儲(chǔ)糧在綠色儲(chǔ)糧、智能化糧庫建設(shè)等方面的情況，中儲(chǔ)糧新疆分公司結(jié)合新疆氣候特點(diǎn)，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的綠色儲(chǔ)糧技術(shù)，形成以內(nèi)環(huán)流控溫儲(chǔ)糧技術(shù)為主的綠色儲(chǔ)糧技術(shù)，并且中央儲(chǔ)備糧綠色儲(chǔ)糧技術(shù)覆蓋率已達(dá)到100%。在內(nèi)環(huán)流控溫儲(chǔ)糧技術(shù)下，糧倉內(nèi)的溫度能始終控制在20℃內(nèi)，既保質(zhì)又保鮮，且由于低溫糧倉環(huán)境下各種微生物難以生存和繁衍，避免了藥劑防護(hù)，實(shí)現(xiàn)了綠色儲(chǔ)糧。

1.3.3 綠色糧食供應(yīng)鏈整合得到了進(jìn)一步推進(jìn)

中國生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)（以下簡(jiǎn)稱綠會(huì)）于2019年3月、7月先后舉辦兩次關(guān)于糧食安全的會(huì)議，將大家的目光聚焦到農(nóng)業(yè)多樣性保護(hù)對(duì)糧食安全的重要意義上來，同時(shí)推動(dòng)聯(lián)合國《生物多樣性公約》締約方大會(huì)第15次會(huì)議（CBD COP15）關(guān)注糧農(nóng)多樣性議題。綠會(huì)舉辦的會(huì)議均得到了聯(lián)合國糧農(nóng)組織的大力支持。2019年世界糧食日的主題為“行動(dòng)造就未來，健康飲食實(shí)現(xiàn)零饑餓”，我國糧食安全宣傳周聚焦糧食安全，將主題確定為“抗穩(wěn)糧食安全重任，建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國”。實(shí)現(xiàn)糧食安全和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)相統(tǒng)一，要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，抓住糧食這個(gè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。我國各地積極響應(yīng)，在種植、加工、配送、包裝、檢測(cè)、銷售等多個(gè)環(huán)節(jié)使用綠色生態(tài)技術(shù)，保障糧食安全。比如，在種植方面，使用覆蓋防蟲網(wǎng)、震落捕殺、燈光誘殺等無害化病蟲害防治技術(shù)取代傳統(tǒng)的農(nóng)藥防治，推廣類似于水稻、魚、鴨、蟹、蝦的共生種植生態(tài)栽培模式;在加工方面，采用安全生產(chǎn)技術(shù)，并努力保留糧食中的營養(yǎng)成分;在配送方面，對(duì)糧食運(yùn)輸路線進(jìn)行合理布局、規(guī)劃，簡(jiǎn)化、縮短運(yùn)輸路線，提高車輛裝載率，努力將因運(yùn)輸時(shí)間過長(zhǎng)導(dǎo)致糧食損壞、變質(zhì)的可能性降至最低;在包裝方面，堅(jiān)決保證包裝袋的安全、衛(wèi)生、無毒。綠色糧食供應(yīng)鏈將種植、加工、配送等環(huán)節(jié)聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)從田頭到餐桌全過程的綠色生態(tài)，保障了糧食安全。例如，江蘇國瑞綠色食品有限公司以糧食為基礎(chǔ)進(jìn)行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使用稻米龍蝦相結(jié)合的聯(lián)合種養(yǎng)模式，并積極采用農(nóng)業(yè)技術(shù)保持供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的綠色生態(tài)[7]。

2 2020年我國糧食物流發(fā)展展望

2.1 以智慧為重要特征的糧食物流信息化建設(shè)水平將進(jìn)一步得到提升

糧食物流信息化可以節(jié)省糧食的運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、裝卸、配送、加工以及信息應(yīng)用等多個(gè)層面的人力、財(cái)力及時(shí)間，整合糧食流通資源，提升糧食運(yùn)輸效率，對(duì)于糧食安全具有重要意義，以遙感RS技術(shù)、RFID技術(shù)、GIS技術(shù)以及區(qū)塊鏈技術(shù)等為代表的信息化技術(shù)在糧食物流系統(tǒng)的信息化建設(shè)中大有可為[8]。我國的信息化技術(shù)已經(jīng)達(dá)到一個(gè)比較成熟的水平，糧食物流信息化工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合共享、運(yùn)行保障、應(yīng)用成效等方面仍存在一些亟待解決的問題。針對(duì)糧食物流信息化建設(shè)存在的問題，國家糧食和物資儲(chǔ)備局發(fā)布了《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)糧食和物資儲(chǔ)備信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國糧發(fā)〔2020〕6號(hào)），著力于加強(qiáng)信息化規(guī)劃、建設(shè)、應(yīng)用和管理，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等信息技術(shù)與業(yè)務(wù)深度融合，提高信息化整體水平。2020年各級(jí)政府、部門應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到糧食物流信息化建設(shè)存在底子薄、基礎(chǔ)弱、建設(shè)不平衡、“信息孤島”以及數(shù)據(jù)壁壘等問題，積極探索糧食物流信息化建設(shè)的出路，樹立“一盤棋”思想，加強(qiáng)信息化統(tǒng)籌規(guī)劃和集約建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享，構(gòu)建更高質(zhì)量的國家糧食安全保障體系，并根據(jù)糧食物流業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，加快糧食物流業(yè)發(fā)展，提高糧食物流效率，降低糧食物流成本，深化產(chǎn)銷聯(lián)動(dòng)，幫助糧食“去庫存”，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。到2020年，將形成一個(gè)產(chǎn)銷區(qū)域有機(jī)銜接、產(chǎn)業(yè)鏈深度整合、節(jié)點(diǎn)合理布局、物流相對(duì)集中、經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行的現(xiàn)代糧食物流體系，實(shí)現(xiàn)糧食物流系統(tǒng)化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的均衡發(fā)展，以智慧為重要特征的糧食物流信息化建設(shè)水平勢(shì)必進(jìn)一步得到提升。

2.2 “一帶一路”糧食物流及其風(fēng)險(xiǎn)防范將進(jìn)一步得到重視

糧食“一帶一路”直接作用于生存權(quán)，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要實(shí)踐載體與協(xié)同平臺(tái)。2019年我國全年糧食總產(chǎn)量為66 384萬t，與2018年相比，增加了594萬t，口糧實(shí)現(xiàn)完全自給。但由于我國面臨著日益突出的需求結(jié)構(gòu)性矛盾與生態(tài)農(nóng)業(yè)壓力，糧食缺口增大與合理進(jìn)口增長(zhǎng)將成為我國人口高峰到來前的一種常態(tài)。而“一帶一路”沿線國家農(nóng)業(yè)資源豐富，為此以人類命運(yùn)共同體構(gòu)建為重要特征的“一帶一路”糧食物流及其風(fēng)險(xiǎn)防范將進(jìn)一步得到重視。

目前，我國主要糧食進(jìn)口來源國普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施老舊或缺口大等現(xiàn)象，導(dǎo)致進(jìn)口的連續(xù)性難以得到保障，貨物延遲的可能性較大，且運(yùn)輸環(huán)節(jié)多、糧食倉儲(chǔ)能力不足，導(dǎo)致進(jìn)口的糧食易變質(zhì)、受損，乃至產(chǎn)生糧食安全事故。海外收購糧食用地非常敏感，需要借助農(nóng)用機(jī)械、倉儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)热嵝苑绞娇刂萍Z食資源。為此如何借鑒能源安全經(jīng)驗(yàn)，更好地提升“一帶一路”糧食貿(mào)易與儲(chǔ)運(yùn)能力將成為我國實(shí)行糧食安全戰(zhàn)略制勝的重要抓手。2020年及未來更長(zhǎng)時(shí)間里，我國將致力于與“一帶一路”沿線各國協(xié)同構(gòu)建跨國糧食物流體系，推動(dòng)口岸、物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作，促進(jìn)國際多式聯(lián)運(yùn)、物流整合及其風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同防范，降低跨國糧食物流與供應(yīng)鏈成本，屆時(shí)會(huì)有更多的糧食與農(nóng)業(yè)企業(yè)走上國際舞臺(tái)，以“走出去”“迎進(jìn)來”與“合作共贏”為重要特征的“一帶一路”糧食供應(yīng)鏈整合，將不斷促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的國際合作。我國有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和有關(guān)企業(yè)有望通過共同努力，建立關(guān)系更加密切的海外糧農(nóng)產(chǎn)業(yè)園、物流園區(qū)，并通過比較成熟又有專長(zhǎng)的糧食機(jī)械、相關(guān)服務(wù)及管理的輸出開啟戰(zhàn)略合作新高潮，同時(shí)通過促進(jìn)國家間農(nóng)業(yè)要素在“一帶一路”沿線各國的有序流動(dòng)，以及繼續(xù)實(shí)施多元化進(jìn)口糧食、多渠道儲(chǔ)運(yùn)糧食等分散糧食安全風(fēng)險(xiǎn)[9]。

2.3 可持續(xù)發(fā)展的綠色糧食物流與應(yīng)急物流將成為發(fā)展重點(diǎn)

與人們密切相關(guān)的糧食系統(tǒng)及健康清潔的空氣、氣候和淡水，取決于生物多樣性和健康的生態(tài)系統(tǒng)。2020年起始，澳大利亞森林大火、亞非兩洲的蝗災(zāi)與新冠肺炎疫情的殘酷現(xiàn)實(shí)重重地敲響了人類必須高度重視生物多樣性和綠色健康的警鐘。因此，2020年我國勢(shì)必會(huì)進(jìn)一步重視以生態(tài)保護(hù)為重要特征的糧食可持續(xù)發(fā)展，以及綠水青山就是金山銀山、農(nóng)業(yè)碳交易等在糧食物流與供應(yīng)鏈整合中的運(yùn)用問題;全國各地將繼續(xù)支持發(fā)展糧食循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)糧食企業(yè)探索多種途徑以實(shí)現(xiàn)糧油副產(chǎn)品循環(huán)利用、價(jià)值最大化和梯次化利用，提高糧食綜合利用率和產(chǎn)品附加值;重點(diǎn)發(fā)展綠色糧源、綠色倉儲(chǔ)、綠色工廠、綠色園區(qū)，構(gòu)建綠色糧食產(chǎn)業(yè)體系;鼓勵(lì)糧食企業(yè)建立低碳、綠色、環(huán)保的循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，降低單位產(chǎn)品能耗和物耗水平;加快推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥、旱作節(jié)水、綠色防控等技術(shù)，提升資源利用效率，實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)發(fā)展;推廣“倉頂陽光工程”、稻殼發(fā)電等新能源項(xiàng)目，大力開展對(duì)米糠、碎米、麥麩、麥胚、玉米芯、餅粕等副產(chǎn)物的綜合利用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排、提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

展望2020年，各級(jí)政府、部門也會(huì)將應(yīng)急物流納入發(fā)展重點(diǎn)，做好糧食應(yīng)急物流保障工作，夯實(shí)糧食應(yīng)急工作的基礎(chǔ)，注重時(shí)間效率，確保在任何情況下，糧食等物資都能及時(shí)到達(dá)需求者手中。各級(jí)政府還應(yīng)制定科學(xué)、詳盡的糧食應(yīng)急物流預(yù)案，根據(jù)當(dāng)?shù)氐囊装l(fā)風(fēng)險(xiǎn)編制切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案，并不斷細(xì)化相應(yīng)預(yù)案，將具體責(zé)任、工作落實(shí)到具體部門或個(gè)人[10]。

3 結(jié) 論

回顧2019年，我國糧食物流取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為指向的糧食物流問題得到了進(jìn)一步重視，以“北糧南運(yùn)”與信息化為特征的現(xiàn)代糧食物流得到了進(jìn)一步發(fā)展，不合理政策性糧食庫存的消化取得了顯著成效;“一帶一路”糧食物流研究與實(shí)踐成為新熱點(diǎn)，相應(yīng)供應(yīng)鏈設(shè)施建設(shè)與運(yùn)作取得了新進(jìn)展，以分散風(fēng)險(xiǎn)為重要趨向的“一帶一路”糧食供應(yīng)鏈整合得到了加強(qiáng);以“官產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合為重要特征的綠色糧食物流研究得到了進(jìn)一步重視，生態(tài)儲(chǔ)糧得到了進(jìn)一步發(fā)展，綠色糧食供應(yīng)鏈整合得到了進(jìn)一步推進(jìn)。展望2020年，以智慧為重要特征的糧食物流信息化建設(shè)水平將進(jìn)一步得到提升，“一帶一路”糧食物流及其風(fēng)險(xiǎn)防范將進(jìn)一步得到重視，可持續(xù)發(fā)展的綠色糧食物流與應(yīng)急物流將成為發(fā)展重點(diǎn)。

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