董瑞藝
[摘要]認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)屬于現(xiàn)代農(nóng)業(yè),而河南省以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主,認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)尚處于初步發(fā)展階段,探索階段不免會(huì)產(chǎn)生一些問(wèn)題。本文針對(duì)認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的特色發(fā)展不深入、相關(guān)配套系統(tǒng)不完備、農(nóng)業(yè)主體專業(yè)性有待提高等問(wèn)題進(jìn)行了分析,提出了從提升認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展空間、完善相關(guān)系統(tǒng)、培養(yǎng)新型農(nóng)民等方面促進(jìn)認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變,從而更好地振興鄉(xiāng)村。
[關(guān)鍵詞]認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè);政府政策;配套系統(tǒng);經(jīng)營(yíng)主體
中圖分類號(hào):F324.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.16465/j.gste.cn431252ts.202004
2018年中央一號(hào)文件提出定制農(nóng)業(yè),而認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)定制農(nóng)業(yè)的有效途徑。認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)是指市民與農(nóng)場(chǎng)主簽訂協(xié)議,認(rèn)養(yǎng)農(nóng)作物,農(nóng)場(chǎng)主根據(jù)土地的適宜性以及認(rèn)養(yǎng)人的要求種植農(nóng)產(chǎn)品,認(rèn)養(yǎng)人需提前支付生產(chǎn)費(fèi)用,農(nóng)場(chǎng)主照顧生產(chǎn)并且為認(rèn)養(yǎng)人提供綠色有機(jī)食品,認(rèn)養(yǎng)人可以通過(guò)手機(jī)軟件實(shí)時(shí)監(jiān)控農(nóng)作物的生長(zhǎng)情況。認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)可以滿足認(rèn)養(yǎng)人對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的高品質(zhì)要求,在一定程度上幫助認(rèn)養(yǎng)人規(guī)避市場(chǎng)價(jià)格大幅度波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),還能夠使農(nóng)場(chǎng)主獲得較多的收入,促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)[1]。
1 河南省認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
現(xiàn)階段,河南省農(nóng)業(yè)還處于轉(zhuǎn)型階段,認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)較少,以家庭為單位的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式居多,農(nóng)民投入成本較多,且受天氣的影響較大,因此農(nóng)民積極性不高。雖然政府實(shí)施了許多惠農(nóng)政策,但仍有許多年輕人選擇外出務(wù)工,造成不少地方已經(jīng)出現(xiàn)農(nóng)忙季缺人手、務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力老齡化的現(xiàn)象。尤其是在經(jīng)濟(jì)落后的山區(qū),人們把種糧作為副業(yè),大量農(nóng)村勞動(dòng)力流失,大片耕地成為荒地,土地資源嚴(yán)重浪費(fèi),且大多數(shù)生產(chǎn)者僅靠生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行耕作。因此,應(yīng)采用科學(xué)生產(chǎn)方式,因地制宜,從而提高土地利用率,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),優(yōu)化生產(chǎn)要素,以提高農(nóng)民的收入,吸引部分勞動(dòng)力的回歸,促進(jìn)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展,同時(shí)滿足認(rèn)養(yǎng)人對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的高品質(zhì)要求。
2 河南省認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題
2.1 特色發(fā)掘不深入
發(fā)掘特色農(nóng)產(chǎn)品要因地制宜。第一,大多數(shù)地區(qū)盲目種植,生產(chǎn)率較低,沒(méi)有發(fā)掘當(dāng)?shù)靥厣?,影響了農(nóng)民的收入水平。河南省地域廣闊,地區(qū)差異較大,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)根據(jù)地理優(yōu)勢(shì),發(fā)揮特色,科學(xué)度量,并且結(jié)合自身資源稟賦發(fā)展不同的農(nóng)業(yè),適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。第二,目前河南省的認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)規(guī)模較小,農(nóng)民對(duì)于發(fā)展新型農(nóng)業(yè)的意識(shí)不強(qiáng),對(duì)認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)沒(méi)有系統(tǒng)的認(rèn)識(shí),科學(xué)技術(shù)利用率較低,使得新型農(nóng)業(yè)發(fā)展速度緩慢[2]。
2.2 政策引導(dǎo)力度不強(qiáng)
目前,河南省相關(guān)政策引導(dǎo)力度不強(qiáng)。農(nóng)民在沒(méi)有相關(guān)政策引導(dǎo)的狀態(tài)下易盲目生產(chǎn),從而造成浪費(fèi)資源,土地利用率和生產(chǎn)效益低下。并且農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要一定的資金,但農(nóng)民申請(qǐng)貸款必須由具有公務(wù)員身份的人或相關(guān)部門提供授信擔(dān)保,且貸款手續(xù)繁雜,形成了融資阻力。此外,我國(guó)農(nóng)業(yè)多為小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng),以家庭為基礎(chǔ)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,對(duì)于發(fā)展認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)規(guī)模過(guò)小,難以形成品牌效應(yīng),因此需依靠政策促進(jìn)土地流轉(zhuǎn),形成適度規(guī)模。
2.3 經(jīng)營(yíng)主體專業(yè)性不足
傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)于認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)缺乏認(rèn)識(shí),發(fā)展緩慢,生產(chǎn)設(shè)備較落后、生產(chǎn)技能低下,從而導(dǎo)致土地利用率和生產(chǎn)效率不高。許多地區(qū)采用大水漫灌,浪費(fèi)水資源,并且存在大量噴灑農(nóng)藥和過(guò)度施用化肥的現(xiàn)象,對(duì)水資源和生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重威脅,影響了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,這與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求(產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕)不相符合。
2.4 宣傳力度不夠
傳統(tǒng)的宣傳方式傳播速度慢,而現(xiàn)代人追求效率,簡(jiǎn)單字報(bào)的描述,無(wú)法使顧客對(duì)認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)模式的好處有深刻的了解。此外,認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)屬于中高端消費(fèi),農(nóng)民的朋友圈消費(fèi)水平較低,宣傳效果不佳[3]。
3 河南省認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題成因
3.1 生產(chǎn)規(guī)劃不合理
河南省地域廣闊,各地區(qū)土壤肥沃度、水資源狀況、地形等方面差異較大,不能同樣發(fā)展。目前,生產(chǎn)多以經(jīng)驗(yàn)為主,沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)度量,造成生產(chǎn)效率較低。農(nóng)民環(huán)保意識(shí)較低,過(guò)度開(kāi)發(fā),占用森林以增加耕地面積,大量使用農(nóng)藥化肥,環(huán)境破壞嚴(yán)重,不利于特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)種植成本高、產(chǎn)品價(jià)格較低,受自然因素、市場(chǎng)需求波動(dòng)影響較大,精耕細(xì)作的生產(chǎn)和單一的銷售方式,產(chǎn)業(yè)鏈短,農(nóng)民收入較低,造成農(nóng)村勞動(dòng)力大量流失。
例如,浙江省溫州市甌海區(qū)澤雅鎮(zhèn)黃山村發(fā)展認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè),進(jìn)行了“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)+文旅+地產(chǎn)”改造。把低效發(fā)展中的番薯園開(kāi)發(fā)成“智能休閑體驗(yàn)農(nóng)業(yè)園”,不同時(shí)節(jié)種植應(yīng)季的蔬果、花木,打造“山水田園旅游綜合體”。河南省星瀾科技有限公司的認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)采用“在線認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)+可追溯系統(tǒng)+加工銷售”模式。目前,河南省在農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合發(fā)展方面,產(chǎn)業(yè)鏈較短、收益較低,對(duì)此應(yīng)借鑒相關(guān)有益經(jīng)驗(yàn),合理延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
3.2 市場(chǎng)發(fā)展意識(shí)不充分
農(nóng)民思想較為傳統(tǒng),缺少前瞻性,對(duì)于市場(chǎng)改變的捕捉能力較差,且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期較長(zhǎng),無(wú)法及時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn),易對(duì)農(nóng)業(yè)收益造成損失。農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有待改進(jìn),農(nóng)民信息意識(shí)較弱,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)水平較低,無(wú)法熟練利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析,并以此指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的調(diào)整。農(nóng)村為了擴(kuò)大耕地面積,對(duì)生態(tài)的破壞較為嚴(yán)重,這與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念相悖,而且生態(tài)環(huán)境的惡化會(huì)減弱農(nóng)村對(duì)城市居民的吸引力,不利于認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展[4]。
3.3 市場(chǎng)需求的轉(zhuǎn)變
中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,人們收入水平大幅提高,而當(dāng)前的農(nóng)作物生產(chǎn)不能很好地滿足人們更高的消費(fèi)需求。人們對(duì)于糧食蔬菜的要求不再局限于安全,綠色蔬菜成為新的追求。因此,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫。此外,城市居民生活壓力日漸增大,急需緩解,認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)能使認(rèn)養(yǎng)人在休閑時(shí)間體驗(yàn)農(nóng)業(yè)種植樂(lè)趣,欣賞農(nóng)村優(yōu)美風(fēng)景,從而緩解壓力。
4 河南省認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策
4.1 提升認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展空間
第一,在發(fā)展認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)時(shí),要因地制宜,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本質(zhì)上屬于一種資源型產(chǎn)業(yè),要結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣?,形成品牌。例如,新鄭紅棗、杞縣大蒜、信仰毛尖、洛陽(yáng)牡丹等。這些特色產(chǎn)品在消費(fèi)者中擁有較好的口碑,為當(dāng)?shù)匕l(fā)展認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)奠定了有力的基礎(chǔ)[5]。
第二,生態(tài)友好符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求。生態(tài)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重中之重,要增強(qiáng)農(nóng)民的生態(tài)意識(shí),在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中盡量不使用化肥和農(nóng)藥,全力打造有機(jī)產(chǎn)品,保護(hù)耕地、水資源環(huán)境,避免造成土地沙化、鹽堿化,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)良好能夠?yàn)檎J(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供前提條件,生產(chǎn)有機(jī)食品符合當(dāng)代人的綠色消費(fèi)觀念,超市有機(jī)食品價(jià)格較貴,而認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)價(jià)格較低,成為吸引認(rèn)養(yǎng)人的一大亮點(diǎn)。此外,發(fā)展當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)特色,有利于創(chuàng)建生態(tài)宜居小鎮(zhèn),提高農(nóng)民的幸福感。
第三,促進(jìn)農(nóng)場(chǎng)多樣化。根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件,種植蔬菜、瓜果、花卉,飼養(yǎng)牛、羊、魚等,為認(rèn)養(yǎng)人提供豐富的選擇。在發(fā)展認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)的同時(shí),要促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。當(dāng)?shù)卣e極進(jìn)行電網(wǎng)改造以及文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),良好的生態(tài)環(huán)境和美麗的自然風(fēng)光,能夠吸引認(rèn)養(yǎng)人在休閑時(shí)間來(lái)到農(nóng)場(chǎng)享受農(nóng)產(chǎn)品種植或者飼養(yǎng)的樂(lè)趣,有利于當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品或者動(dòng)物在成熟后,可根據(jù)認(rèn)養(yǎng)人的需求在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)加工、包裝、運(yùn)送,形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,使農(nóng)民向生活富裕的目標(biāo)邁進(jìn)一大步[6]。
4.2 增強(qiáng)認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)相關(guān)政策的引導(dǎo)力度
認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展要有一定的規(guī)模,形成品牌效應(yīng)。因此,需要政府對(duì)土地流轉(zhuǎn)的中介服務(wù)組織加以扶持,完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)和服務(wù)體系。需要注意的是,在進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)時(shí),要按照依法、自愿的原則。合理協(xié)調(diào)農(nóng)作物種植面積與鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體的冷庫(kù)存儲(chǔ)用地、淡水養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)主體的設(shè)施用地、糧食生產(chǎn)主體的倉(cāng)儲(chǔ)用地之間的矛盾,促進(jìn)土地的高效利用,使收益最大化。
財(cái)政方面,政府應(yīng)給予農(nóng)戶一定的補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)以及稅率上的優(yōu)惠,鼓勵(lì)農(nóng)民積極發(fā)展認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)。簡(jiǎn)化農(nóng)業(yè)貸款資金手續(xù),給予農(nóng)業(yè)貸款優(yōu)惠,為其提供必要的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),如農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害險(xiǎn)、意外事故險(xiǎn)、特色農(nóng)產(chǎn)品險(xiǎn)等。另外,促使各類銀行加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)業(yè)依法開(kāi)展大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的金融服務(wù)。
4.3 完善認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)系統(tǒng)
首先,推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力夯實(shí)基礎(chǔ)。在農(nóng)村進(jìn)行電網(wǎng)改造、興建水利、安裝太陽(yáng)能路燈、修建重要活動(dòng)場(chǎng)所、修復(fù)破舊道路并且積極維護(hù),在山區(qū)危險(xiǎn)地段豎立警示牌。同時(shí),推動(dòng)城市公共交通向農(nóng)村延伸;加強(qiáng)鄉(xiāng)村物流建設(shè),完善物流網(wǎng);加快鄉(xiāng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋步伐,滿足鄉(xiāng)村日益增長(zhǎng)的信息服務(wù)需求,以此為認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供有力保障。
其次,與可視農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展??梢曓r(nóng)業(yè)指24小時(shí)無(wú)間斷展示農(nóng)作物的生長(zhǎng)過(guò)程,使認(rèn)養(yǎng)人在終端充分了解信息,放心購(gòu)買優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。在產(chǎn)品生產(chǎn)制作、加工、運(yùn)輸、銷售的一系列過(guò)程中,盡可能多地提供產(chǎn)品信息,讓消費(fèi)者目睹農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和運(yùn)輸全程,實(shí)現(xiàn)從田地到餐桌的完美對(duì)接。這種模式可以有效地消除消費(fèi)者對(duì)食品安全問(wèn)題的擔(dān)憂,還能解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難、價(jià)格低的問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)與可視農(nóng)業(yè)的協(xié)同發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新趨勢(shì)。
最后,與“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同發(fā)展。將現(xiàn)代化科技融入農(nóng)業(yè)發(fā)展中,借助大數(shù)據(jù)發(fā)展農(nóng)業(yè),能夠提高資源的利用率和經(jīng)濟(jì)效益,推動(dòng)新型農(nóng)產(chǎn)品朝系統(tǒng)化、產(chǎn)業(yè)化、智能化、全面化的方向發(fā)展。利用互聯(lián)網(wǎng)電商平臺(tái),實(shí)現(xiàn)線上銷售與線下銷售相結(jié)合,農(nóng)場(chǎng)主可以利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)功能對(duì)銷售情況進(jìn)行數(shù)據(jù)分析,以此指導(dǎo)農(nóng)作物種植,避免產(chǎn)品價(jià)格過(guò)低、滯銷等情況發(fā)生。另外,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)農(nóng)場(chǎng)主與認(rèn)養(yǎng)人之間的溝通交流,提高生產(chǎn)效率,完成虛擬網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)的有效對(duì)接[7]。
4.4 培養(yǎng)認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才
認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)屬于新興農(nóng)業(yè),需要培養(yǎng)思想開(kāi)放、善于應(yīng)用技術(shù)、懂得經(jīng)營(yíng)、充分了解市場(chǎng)需求、具有可持續(xù)發(fā)展意識(shí)并且具有社會(huì)責(zé)任感的新型農(nóng)民。因此,需要村委會(huì)積極引進(jìn)專業(yè)人才培養(yǎng)新型農(nóng)民。要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況開(kāi)設(shè)培訓(xùn)課程、舉辦講座,也需要實(shí)踐課程的輔助,深入田地根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行針對(duì)性的輔導(dǎo),實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐相結(jié)合,并且建立資格審核認(rèn)定機(jī)制,為考核通過(guò)的農(nóng)民頒發(fā)資格證書,建立一套嚴(yán)格的培養(yǎng)體系。
在農(nóng)業(yè)宣傳方面,政府可以積極舉辦認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)相關(guān)知識(shí)講座,使農(nóng)民對(duì)其有深入的了解。還可以通過(guò)在鄉(xiāng)村寫宣傳標(biāo)語(yǔ)、掛宣傳橫幅、畫宣傳海報(bào)等方式進(jìn)行宣傳。同時(shí),也要擴(kuò)大宣傳范圍、增強(qiáng)宣傳力度。農(nóng)場(chǎng)主可以利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行線上宣傳,如拍攝農(nóng)場(chǎng)宣傳片、在各大平臺(tái)發(fā)布相關(guān)文章、在朋友圈或微博發(fā)布農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)照片等方式,使民眾能夠快速確切了解相關(guān)信息。同時(shí)也要配合線下宣傳,如印發(fā)宣傳手冊(cè),開(kāi)展農(nóng)場(chǎng)參觀游覽和產(chǎn)品促銷活動(dòng)吸引客戶,促進(jìn)認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展[8]。
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