吳艷朝

摘 要：國家對濕地的開發(fā)利用為城市的建設建設帶來了許許多多的好處，但是與此同時也對濕地生態(tài)系統(tǒng)造成了不可恢復性的破壞。所以加強對濕地生態(tài)保護區(qū)的管理工作刻不容緩。本文闡述了關于當前濕地生態(tài)保護區(qū)的管理的發(fā)生的問題，從而對濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護管理進行有效地理論分析，提出對濕地生態(tài)保護區(qū)的管理要具綜合性與全方位。吸取目前國內外現(xiàn)有的濕地生態(tài)保護管理經(jīng)驗，并在此基礎上提出較為可行的整體性全方位保護管理辦法，為國內的濕地的有效保護提供理論借鑒。

關鍵詞：濕地生態(tài);管理辦法;自然資源

濕地生態(tài)系統(tǒng)具有調節(jié)區(qū)域氣候，防止洪水和美化城市以及美化城市的功能。濕地是地球生態(tài)系統(tǒng)中最脆弱的部分，而且其與人類的利益息息相關。我們在開發(fā)和利用濕地生態(tài)系統(tǒng)的過程中引起了許多問題，對濕地生態(tài)系統(tǒng)的破壞的影響日益增大，所以加強對濕地生態(tài)保護區(qū)的管理工作刻不容緩。

一、濕地生態(tài)保護區(qū)管理概述

（一）濕地生態(tài)保護區(qū)管理的意義

濕地具有的功能有：儲水（防洪）、地下水補給、海岸線穩(wěn)定和風暴防護、凈水、保持生物多樣性、植物受精、城市文化、改善氣候、生產(chǎn)加工濕地資源、和工業(yè)原料等。濕地的部分功能來自于濕地的特殊地理位置和地形，使得它可實現(xiàn)的功能可以支持多種價值服務。濕地可以減緩雨水徑流和春季融雪，因此洪水不會直接從陸地上沖入水道，這有助于防止下游突然發(fā)生的破壞性洪水。濕地既循環(huán)沉積物又循環(huán)養(yǎng)分，平衡陸地和水生生態(tài)系統(tǒng)。很多在濕地中生長的植物可以吸收水中的重金屬，有助于凈化環(huán)境，改善水資源。全球濕地的地理區(qū)域較小，濕地以其特有物種的數(shù)量，以及濕地生態(tài)系統(tǒng)的高生產(chǎn)率，數(shù)以十萬計的動物物種生活在濕地生態(tài)系統(tǒng)中。濕地自然會產(chǎn)生一系列植被和其他生態(tài)產(chǎn)品;某些類型的濕地可以用作防火設施，有助于減緩小規(guī)模野火的蔓延。較大的濕地生態(tài)系統(tǒng)會影響當?shù)氐慕邓Ｊ?。流域上游水域中的某些北方濕地生態(tài)系統(tǒng)可能有助于延長水流持續(xù)時間，并保持相連下游水域的水溫。同時濕地為動植物受精授粉提供有利的場所與環(huán)境，是許多動植物成長期的棲息地。濕地可能還有其他功能，其對社會和其他生態(tài)系統(tǒng)的好處尚未發(fā)現(xiàn)。

（二）濕地生態(tài)保護區(qū)管理現(xiàn)狀

新中國成立以來，除一些重要的濕地外，所有農(nóng)田的森林和礦產(chǎn)資源都已經(jīng)按照憲法進行了安排。由于濕地的所有權不明確，濕地生態(tài)保護區(qū)的產(chǎn)權和利益給管理工作帶來巨大的挑戰(zhàn)。由于產(chǎn)權模糊導致的濕地管理不善普遍存在，濕地的生物多樣性被過度使用濕地生態(tài)保護區(qū)的集體和群眾利益以不可持續(xù)的方式嚴重損害，加劇了保護與利用之間的矛盾。

我國許多地區(qū)有很多濕地生態(tài)保護區(qū)，甚至有些地方擁有不止一個濕地生態(tài)保護區(qū)。濕地生態(tài)保護區(qū)的管理與規(guī)范的建立一般是指基本原則，而不是根據(jù)實際情況。因此，許多地方的濕地生態(tài)保護區(qū)管理并不體現(xiàn)其專業(yè)性，也沒有相應的調整策略。濕地生態(tài)保護區(qū)保護條例主要采取罰款措施，不暴露監(jiān)管者保護和培育濕地生態(tài)保護區(qū)的自覺性。雖然這種經(jīng)濟懲罰可以阻止一些破壞者，但其威懾力并不高。因此，對于城市濕地生態(tài)保護區(qū)來說，保護過程中還存在潛在的問題。

二、濕地生態(tài)保護區(qū)管理的加強策略

（一）加強濕地生態(tài)保護區(qū)域規(guī)劃管理

從總體計劃的角度來看，該計劃應集中于濕地生態(tài)保護區(qū)核心和功能區(qū)的協(xié)調建設。濕地生態(tài)保護區(qū)的核心和功能區(qū)應設有相應的管理處，以管理濕地生態(tài)保護區(qū)功能區(qū)的景觀和生態(tài)資源。該辦公室應有足夠的人力資源來提升濕地生態(tài)保護區(qū)日常管理的專業(yè)水平。管理辦公室在濕地生態(tài)保護區(qū)廣告中的重要作用是收集和整理數(shù)據(jù)。濕地生態(tài)保護區(qū)管理部門要為不同地區(qū)的濕地生態(tài)保護區(qū)創(chuàng)建鮮明的品牌，根據(jù)地區(qū)特點進行宣傳，把濕地生態(tài)保護區(qū)旅游作為重點。在總體規(guī)劃方面，應進一步宣傳和推廣濕地生態(tài)保護區(qū)的文化和生態(tài)價值;應在野生動植物保護區(qū)和鳥類繁殖區(qū)等脆弱地區(qū)建立新的自然保護區(qū);在危險區(qū)域應設置警告標志和警告，以防游客隨機到達。在規(guī)劃過程中，管理部門應考慮每個功能區(qū)的獨特旅游價值，在經(jīng)濟和生態(tài)效益之間保持平衡，并在濕地生態(tài)保護區(qū)遭到破壞的情況下避免過度開發(fā)生態(tài)資源和水資源。當生態(tài)資源和水資源發(fā)生污染時，管理處應立即采取有效措施處理濕地生態(tài)保護區(qū)的生態(tài)資源和水資源。

（二）管理模式

濕地生態(tài)保護區(qū)管理部門按照扁平化的管理模式，由高級部門建立統(tǒng)一的、高效的管理監(jiān)督問責部門。濕地生態(tài)保護區(qū)管理部門應聚集更多各領域的專家，利用專業(yè)知識負責生態(tài)系統(tǒng)和水資源，這可以提高濕地生態(tài)保護區(qū)的管理效率。在短時間內對濕地進行大破壞時，可以補救濕地。除了現(xiàn)有的模式，管理部門可以嘗試一些新的管理模式來提高效率。例如，省級政府和市政當局可以共同協(xié)調濕地安全政策，濕地生態(tài)保護區(qū)由企業(yè)或人員出資，濕地生態(tài)保護區(qū)服務由政府提供，使企業(yè)、政府和人民，這三個人由自己的資金承擔自己的責任。濕地生態(tài)保護區(qū)生態(tài)資源的旅游價值在充分探討后，應充分利用這三者，形成有效地管理策略，促進旅游業(yè)的定期建設。

（三）加強濕地生態(tài)保護管理的社會意識

濕地生態(tài)保護區(qū)周邊的社區(qū)可以時時刻刻監(jiān)控濕地，所以社區(qū)對濕地生態(tài)的保護具有重大的意義，而社區(qū)大多數(shù)人并不完全了解濕地生態(tài)保護區(qū)的概念，沒有建立保護濕地的意識。因此，政府要積極處理社區(qū)利益與濕地生態(tài)保護區(qū)建設之間的矛盾。它需要及時分析和指導。濕地生態(tài)保護區(qū)的資源與人類的生活息息相關，保護區(qū)周邊的社區(qū)也受益于濕地生態(tài)所帶來的健康效益與經(jīng)濟效益，所以周邊社區(qū)必須意識到濕地生態(tài)對人類的價值，必須加強保護濕地生態(tài)的意識。此外，在濕地生態(tài)保護區(qū)旅游開發(fā)中離不開保護區(qū)附近社區(qū)的大力支持。相關投資企業(yè)或個體可以在濕地范圍內建設綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，使社區(qū)利益與濕地生態(tài)保護區(qū)的保護效益融為一體。各行業(yè)與濕地生態(tài)系統(tǒng)協(xié)同建設，通過生產(chǎn)循環(huán)作用，可以促進濕地生態(tài)保護區(qū)的建設，造福保護區(qū)周邊社區(qū)的建設，還可以為濕地生態(tài)保護區(qū)的管理形成支持資金。

三、結束語

濕地生態(tài)保護區(qū)的作用不光是保護自然生態(tài)，更是保護地球資源和提高經(jīng)濟。所以，在濕地生態(tài)保護區(qū)的管理中，不但要重視濕地生態(tài)保護區(qū)的生態(tài)和自然價值，而且要重視濕地生態(tài)保護區(qū)自身及其旅游資源。為所有人提供更多的休息和游覽場所。濕地生態(tài)保護管理是一個復雜的問題，目前我國在濕地生態(tài)保護的管理中還存在大量的問題，濕地生態(tài)保護是一項人類的大工程，需要匯聚各方力量，在日積月累中方顯成效。

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