劉雪梅?李衛(wèi)東?黃明宇

摘 要 職業(yè)教育教師培訓體系是我國現代職業(yè)教育和培訓體系的重要組成部分，廣西民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革試驗區(qū)以職業(yè)院校教師素質提高計劃為載體，通過師培制度的建立、常態(tài)化經費投入機制的建立、緊密對接產業(yè)的項目改革、服務體系的逐步建立、績效考評的保障措施及扶持貧困教師的專項培訓六大措施，有效提升職業(yè)院校教師隊伍整體素質和建設水平。針對結構性供給機制不完善、產教融合不深入等問題，廣西需進一步在師培制度體系、校企協(xié)同創(chuàng)新機制、監(jiān)控考核、成果凝練宣傳等方面不斷創(chuàng)新，加快建成高素質專業(yè)化的“雙師型”教師隊伍。

關鍵詞 廣西民族地區(qū);職業(yè)教育培訓;“雙師型”教師;教師培訓體系

中圖分類號 G715 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2020）12-0064-05

職業(yè)教育教師專業(yè)發(fā)展水平是影響職業(yè)院校高質量發(fā)展的關鍵因素。當前，我國現代職業(yè)教育改革發(fā)展正處在重要戰(zhàn)略機遇期，高水平職業(yè)院校和高水平專業(yè)群亟需建設一支師德高尚、素質優(yōu)良、技藝精湛、結構合理、專兼結合的高素質專業(yè)化的“雙師型”教師隊伍[1]，因此，職業(yè)教育教師培訓體系的建設尤為迫切。廣西歷來重視職業(yè)教育發(fā)展，走出了一條民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革試驗區(qū)特色發(fā)展之路，“雙師型”教師隊伍建設成績顯著。截至2020年初，廣西有職業(yè)院校298所（中職257所、高職41所），全日制在校生規(guī)模104.7萬人（中職60.9萬人、高職43.8萬人），約占全國職業(yè)院校在校生總數的4%。中職教師2.04萬人，師生比33.3∶1。

一、措施與成效

廣西大力實施職業(yè)院校教師素質提高計劃，不斷提升師資隊伍的契合度和服務發(fā)展的貢獻度。

（一）注重頂層設計，完善職業(yè)教育教師培訓制度保障

1.完善制度體系

按照5年一周期的職業(yè)院校教師全員培訓目標，整體設計、統(tǒng)籌推進廣西職業(yè)教育教師培訓制度建設，廣西自治區(qū)教育廳出臺了《廣西職業(yè)院校教師素質提高行動計劃（2018-2020）》《廣西中小學（中職）教師培訓“十三五”規(guī)劃》2個專項培訓規(guī)劃，明確自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）、學校職責分工，分級開展培訓并確保有序銜接，系統(tǒng)構建廣西“十三五”教師培養(yǎng)培訓體系框架。同時制定了《廣西職業(yè)院校教師素質提升行動計劃項目管理辦法》《中職教師培訓學分認定登記管理辦法（試行）》及其教師培訓項目管理辦法、教師培訓績效評估實施辦法和教師培訓項目支出定額標準等10余個配套制度文件，相繼開展了包括“雙師型”教師核心能力提升、名校長領航、骨干教師培英等十大培訓工程，全面推動職業(yè)院校教師隊伍建設，2017-2018年職教師資國培項目累計培訓教師24877人。

2.健全師培項目組織機構

廣西自治區(qū)教育廳組織牽頭建立省級教師培訓項目辦，由其負責全區(qū)職業(yè)院校教師素質提高計劃項目的組織申報、評審與下達、過程督查、評估總結等工作;同時指導各地市教育行政部門設立市項目辦，圍繞5年一周期教師全員培訓目標開展需求調研、支持教師培養(yǎng)培訓基地專業(yè)建設、開發(fā)教師培訓課程資源，完善機構、人員和經費保障，分年度制定本地區(qū)項目規(guī)劃方案，實施過程管理和質量監(jiān)控，開展檢查指導和績效考核，做好年度項目組織實施工作;指導項目承擔單位制訂具體項目實施方案，整合集中本單位優(yōu)質資源，配套培訓設施設備、人員、經費等，高質量完成培訓任務。

（二）加大資金投入，建立職業(yè)教育教師培訓經費投入長效機制

1.健全經費穩(wěn)定投入長效機制

廣西堅持地方為主、對接需求、協(xié)同創(chuàng)新、規(guī)范管理、確保質量的實施原則，有效利用中央和自治區(qū)經費支持，帶動各市縣、職業(yè)院校建立健全教師培訓經費投入長效機制。按教師工資總額2%、生均公用經費5%的比例足額落實教師培訓經費，對校長、專任教師實行全員培訓。2017-2018年，廣西教育廳統(tǒng)籌安排5400萬元用于包括示范性培訓、卓越職業(yè)院校校長專題研修、校企人員雙向交流合作培訓及遠程培訓6大類15個子項目，累計培訓專任教師24977人，其中中央經費3600萬元，廣西自治區(qū)資金1800萬元。同時，為保障項目順利實施，廣西教育廳還積極與財政部門協(xié)調提高了自治區(qū)本級培訓費定額標準。

2.多渠道優(yōu)化經費籌措來源

積極吸引行業(yè)和優(yōu)質企業(yè)為職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓提供人才、設備、技術、資金等方面的支持。一方面，廣西教育廳積極推進廣西現代職業(yè)教育發(fā)展示范項目等國際金融組織貸款項目，對接落實亞行貸款工作，從2018年開始，每年新增職教師資培訓經費1000萬元，進一步加強職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設。另一方面，廣西與武漢華中數控股份有限公司、北京超遠機電科技有限公司、北京超星爾雅教育科技有限公司、四川長虹電器股份有限公司等企業(yè)長期穩(wěn)定的合作建有產教融合實訓基地，實習實訓設施設備先進，能夠滿足職業(yè)院校專業(yè)教師培養(yǎng)培訓實際需要。同時，自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）、學校加大對職業(yè)教育優(yōu)秀教師的宣傳和獎勵，吸引行業(yè)企業(yè)捐資助學，支持職業(yè)教育長足發(fā)展。

（三）對接現代產業(yè)發(fā)展，深化職教師資培訓改革

1.優(yōu)化教師培訓專業(yè)

培訓項目是實施教師培訓內容的載體，廣西職教師培項目采取校企合作項目形式實施培訓，對接“中國制造2025”“14+10”廣西千億元產業(yè)和戰(zhàn)略新興產業(yè)以及廣西特色農業(yè)、種養(yǎng)業(yè)、民族傳統(tǒng)工藝等扶貧重點產業(yè)，專門設置了智能制造（工業(yè)機器人技術）、現代農藝、電子商務（跨境電商方向）、汽車維修與應用（新能源汽車方向）等專業(yè)職業(yè)教育師培項目，大大提升現代職業(yè)教育與國家、區(qū)域重點戰(zhàn)略和重點產業(yè)協(xié)同發(fā)展的契合度。

2.多元化設置培訓項目

按照廣西現代職業(yè)教育體系建設對“雙師型”教師隊伍的要求，自治區(qū)教育廳對接廣西“雙師型”教師認證制度，優(yōu)化項目設置，改革培訓模式，開展了“雙師型”教師專業(yè)技能培訓、緊缺領域技術技能傳承創(chuàng)新“匠師工作室”、中高職教師企業(yè)實踐項目等“雙師型”教師知識和技能的專項培訓;對接廣西職業(yè)院校管理水平提升行動計劃中對職業(yè)院校管理隊伍能力建設行動要求，開展了中職名校長培養(yǎng)、中高職卓越校長培養(yǎng)、中職轉崗教師專業(yè)素養(yǎng)提升培訓等管理能力和水平的培訓項目;服務創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，開展了廣西高職教師“雙創(chuàng)”教育培訓項目。2017-2018年，廣西師培項目為廣西職業(yè)院校累計培養(yǎng)“雙師型”教師22000多人、職業(yè)院校管理人員800多人、“雙創(chuàng)”培訓1200多人，有力支撐了廣西民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革試驗區(qū)建設。

3.創(chuàng)新培訓模式改革

廣西省級師培項目首次引入頂崗置換的教師培訓模式解決教師“工學矛盾”和師范生“帶薪實習”問題，采用“結構化與個性化結合、技能性與研究性并舉、導師制與學徒制共融”的策略，實施“多元開放、理實交融”的教師培訓模式，將階段性集中培訓和中長期跟蹤指導有機結合，通過集中學習、企業(yè)跟崗實踐、課題研究、名?？疾旖涣?、示范教學展示、主題研討論壇、網絡自主研修等多種方式，著力打造下得去、留得住、用得著的教師培訓者隊伍。

4.多元主體參與培訓

校企合作、產教融合模式是提高技術技能型人才培養(yǎng)質量、構建現代職業(yè)教育體系的重要途徑和有效措施。廣西教育廳聯(lián)合人社廳、財政廳、編制辦等有關部門出臺《廣西壯族自治區(qū)職業(yè)院?！半p師型”教師隊伍建設工程實施方案（2015-2020年）》《廣西壯族自治區(qū)職業(yè)教育集團化辦學指導意見》、職教園區(qū)指導意見及職教集團建設工程實施方案等文件，鼓勵建立行業(yè)企業(yè)人員和職業(yè)院校人員雙向交流制度，明確支持企業(yè)建立生產性實訓基地，鼓勵行業(yè)企業(yè)積極參與職業(yè)教育教師培訓全過程，依托企業(yè)真實的生產工作環(huán)境，提升職業(yè)院校教師專業(yè)實踐能力，推動形成產教融合、校企合作、工學結合、知行合一的協(xié)同育人機制，拓展校企合作“七個共同”的深度和高度，進一步提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質量。在2014年、2018年全國職業(yè)教育教學成果獎評選中，廣西職業(yè)院校共獲得37個獎項，其中一等獎4項，二等獎33項，獲獎等級與獲獎數穩(wěn)居我國民族地區(qū)首位。

（四）完善培訓基礎條件，建立可持續(xù)教師培訓支持服務體系

1.加強培訓管理智庫保障

廣西省級教師培訓項目辦組建由20人組成的廣西職業(yè)教育師資培訓專家指導委員會，專家指導委員會負責職業(yè)院校教師培訓的政策咨詢、專項調研、項目規(guī)劃、項目遴選、過程監(jiān)督、績效考核。在專家指導委員會的指導下，按照專任教師數1∶100建立了由高校、一線、研訓三級教師培訓人員230人組成的專家?guī)旌妥灾螀^(qū)職業(yè)院校教師培訓項目庫，項目庫首批建立了10大工程50個教師培訓項目。

2.加強職教師資培訓隊伍建設

廣西自治區(qū)教育廳通過師培經費配套、項目扶持、優(yōu)惠政策傾斜等多舉措重點支持打造一支名師名校長隊伍。2017-2018年，共培養(yǎng)30位名校長和50位名師，建立10個名校長工作室和30個名師工作坊，覆蓋電子商務、旅游服務與管理、汽車維修與應用、計算機應用、物流服務與管理等專業(yè)，為壯大廣西職教師資培訓隊伍、提升職教師資培訓專業(yè)化水平、有效指導校本研修活動開展等提供重要保障。

3.加強師資培訓基地建設

一是利用國內優(yōu)質教育資源，加強培訓項目合作。廣西教育廳與北京、上海、天津、四川等地國家級培養(yǎng)培訓基地（機構）在師資、課程、網絡資源等方面開展職教師資和管理干部培訓，如清華大學、天津中德應用技術大學、華中數控、四川長虹電子集團等院校和企業(yè)。

二是整合廣西區(qū)內優(yōu)質職業(yè)教育教學資源，加大校內外培訓、實訓基地建設。自治區(qū)教育廳指導原有廣西師范大學、廣西科技大學等4個培養(yǎng)培訓基地進一步改善培訓軟硬件條件，加強師資及實訓設施設備建設，加強管理、提高培訓質量;同時將職教師資的培養(yǎng)培訓工作進一步拓展到南寧職業(yè)技術學院、柳州職業(yè)技術學院等區(qū)內19個職教師資培訓基地，每年每個基地投入300萬～500萬元建設經費。

三是校企合作推進職教師資培養(yǎng)培訓基地。自治區(qū)教育廳推動廣西職業(yè)教育教師培訓項目承擔單位與廣西汽車集團（原五菱汽車）、柳州工程機械有限公司、南寧鋁業(yè)有限公司等龍頭企業(yè)無縫對接，建立職業(yè)院校教師實踐培訓基地，提升教師專業(yè)技能水平，深化產教協(xié)同育人。

（五）實施績效評價，推進管辦評分離改革

1.積極開展培訓項目績效評價

廣西教育廳建立了統(tǒng)籌項目規(guī)劃、統(tǒng)籌實施、統(tǒng)籌機構遴選、統(tǒng)籌經費使用、統(tǒng)籌績效管理的“五個統(tǒng)籌”教師培訓保障機制，保障國培和區(qū)培項目的設置、實施、管理和評價等過程的規(guī)范性和有效性。同時，組建省級督查組分赴有關區(qū)內培訓院校開展項目督查和質量監(jiān)控，通過與培訓機構開一次座談會、聽一節(jié)培訓課、投放一次調查問卷“三個一”的督查方式，實地了解培訓機構的項目執(zhí)行情況。通過“廣西中小學教師培訓公共服務平臺”，組織學員開展培訓績效匿名評估，按照制定的績效評估指標體系進行績效考核，考核結果與下一年度機構遴選、任務分配、經費支持相掛鉤。

2.加強培訓項目單位管理

一是嚴格遴選培訓項目承擔單位。廣西教育廳按照教育部辦公廳下發(fā)的《職業(yè)院校教師素質提高計劃項目管理辦法》要求開展項目承擔單位資質遴選工作。2017年通過政府招標方式遴選出119家具備職業(yè)院校教師素質提高計劃項目承擔資質的院校（機構）。其中，中等職業(yè)學校教師培訓機構50家、高等職業(yè)學校教師培訓機構40家、職業(yè)院校教師企業(yè)實踐基地19家、職業(yè)院校教師遠程培訓機構10家。項目承擔單位資質、數量、結構分布合理。

二是建立擇優(yōu)遴選和動態(tài)調整機制。堅持公平、公正、公開原則，根據廣西職業(yè)院校教師素質提高計劃項目方案的要求，在資質入圍的基礎上，廣西教育廳聘請專家采用線上線下評審的方式開展項目承擔機構的遴選，并結合年度績效考評結果對績效考評較差的單位進行動態(tài)調整，最終遴選出35家培訓院校（機構）作為2017-2018年廣西職業(yè)院校教師素質提高行動計劃項目承擔單位。

（六）大力支持邊遠貧困地區(qū)教師發(fā)展，助推廣西精準扶貧

廣西職業(yè)教育教師培訓積極探索智力扶貧新模式。一方面，廣西教育廳大力實施縣級緊缺專業(yè)兼職教師聘請計劃，加大對農村、邊遠貧困地區(qū)職業(yè)院校師資培訓力度，資助161個中等職業(yè)學校緊缺專業(yè)兼職教師教學團隊，進一步緩解中職專業(yè)課教師緊缺問題。另一方面，教師培訓項目承擔學校（機構）整合校企資源開發(fā)立體化、可選擇的產業(yè)技術課程和職業(yè)培訓包，采取“互聯(lián)網+職業(yè)教育培訓”模式為中職專任教師開設班主任、教學科研和信息技術等職教師資遠程網絡培訓項目，通過60～80個學時網絡課程培訓，提升教師師德師風、班級管理、教育教學、教研科研、現代教育技術、信息化素養(yǎng)等能力和水平。設置新任教師、轉崗教師培訓，提供專業(yè)技能、教育教學理論指導，關注發(fā)展乏力教師的專業(yè)成長。

二、問題與困難

廣西職業(yè)教育教師培訓在培訓供給機制、培訓與產業(yè)緊密對接性和多元主體參與師資培訓的多樣性等方面仍存在一些問題。

（一）培訓結構性供給機制有待完善

職業(yè)院校是教師培訓的受益者也是參與者，教師是教育活動的主要參與者，教師對高質量培訓的需求與不平衡不充分的培訓間的矛盾是職業(yè)教育師培工作面臨的根本問題，數量需求與質量期待兼顧的師培項目仍是廣大職教工作者的剛性需求。然而現實問題是：一方面，廣西師資培訓供給方式較粗放、供給形式單一、供給內容效率不高。校培、省培、國培項目還存在一刀切現象，忽略不同培訓主體、不同專業(yè)背景、處在不同職業(yè)生涯階段、存在不同培訓需求的教師個體差異，項目承擔單位實際培訓過程中，很難兼顧到不同專業(yè)、不同崗位教師的實際培訓需求。同時，職業(yè)院校教師培訓的剛性需求與培訓機構質量期待的供需結構性錯位導致教師參加培訓的興致不高，部分主管部門和中高職院校在教師培訓上認識不到位，經費投入不足，對教師職業(yè)發(fā)展缺少長遠規(guī)劃。另一方面，當地培訓評價機制不完善，缺乏對培訓成果的轉化與應用?，F行培訓效果評價多為培訓過程和培訓結果的即時評價，很少有對培訓效果的跟蹤評價。同時，培訓成果轉化和應用的政策和平臺缺失，無法有效保障學習培訓成果的實際運用。

（二）專業(yè)與產業(yè)的匹配度有待提高

專業(yè)設置與產業(yè)發(fā)展的匹配度、契合度是衡量職業(yè)教育對經濟社會發(fā)展貢獻力的主要指標之一。當前，廣西師培項目專業(yè)在對接“中國制造2025”的十大產業(yè)領域，對接傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)勢特色農業(yè)和海洋資源開發(fā)利用保護等廣西創(chuàng)新發(fā)展“九張名片”區(qū)域產業(yè)上還不夠緊密，專業(yè)師資培訓與地方產業(yè)結構尤其是與廣西民族優(yōu)勢、特色、傳統(tǒng)產業(yè)及現代戰(zhàn)略新興產業(yè)“同頻共振”效應不夠明顯。具體表現在：廣西職業(yè)院校對接新興產業(yè)開設的專業(yè)覆蓋面較窄、專業(yè)師資匱乏，難以支撐新興產業(yè)對專業(yè)教師的需求，從而導致大眾專業(yè)師資培訓飽和、新興小眾專業(yè)無法開班培訓的現象。

（三）行業(yè)企業(yè)多元主體參與有待加強

教師培訓要在根源上把職業(yè)教育當做獨立的教育類型，更加重視培訓形式的校企合作、培訓內容的理實結合及培訓效果的知行合一。目前，廣西職業(yè)教育教師培訓基地、示范性中高職院校、全國重點師資培訓基地仍然是職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓的主要承擔者。而由于宣傳力度不夠、制度保障措施不到位及社會偏頗的職業(yè)教育觀等因素，導致行業(yè)企業(yè)多元主體在參與師培方案設計、培訓項目實施與評價、接收教師企業(yè)實踐等方面積極性不高，沒有形成常態(tài)化校企合作聯(lián)動機制、保障機制和激勵機制。

三、幾點展望

職業(yè)教育教師培訓體系是我國現代職業(yè)教育體系的重要組成部分。建設高素質“雙師型”教師隊伍是現代職業(yè)教育發(fā)展的關鍵和難點，是實現“師德高尚、素質精良、結構合理、規(guī)模適當”的師資隊伍建設目標的主要途徑?！笆濉睍r期是廣西實現“兩個建成”偉大目標、貫徹落實中央賦予“三大定位”新使命，形成廣西開放開發(fā)新格局的關鍵期，廣西國家民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革試驗區(qū)建設也邁入重要戰(zhàn)略機遇期。要充分發(fā)揮職業(yè)教育對廣西經濟社會發(fā)展的人才支撐和智力支持作用，建設一支高素質專業(yè)化教師隊伍是根本保證。因此，必須加快構建具有廣西民族地區(qū)特色的新型職業(yè)教育教師培訓體系，全面推進廣西國家民族地區(qū)現代職業(yè)教育發(fā)展。

（一）以供給側結構性改革為出發(fā)點，進一步完善職教師培制度體系

供給側結構性改革是職業(yè)教育教師培訓質量提升的突破口。以提質增效為出發(fā)點，以廣西職業(yè)院校教師素質提高計劃為載體，全面推進職業(yè)教育教師培訓結構調整，擴大培訓有效供給，提高培訓供給的適應性和靈活性。推進廣西職業(yè)院校教師素質提高計劃項目管理辦法出臺，進一步完善職業(yè)院校教師專業(yè)發(fā)展支持服務體系，規(guī)范項目實施管理;鼓勵有條件的師資培訓基地試點探索教師非學歷培訓與學歷學位教育課程銜接和學分互認制度;建立地方政府、本科高校、職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)或職教集團（聯(lián)盟）協(xié)同實施教師培訓項目的長效機制。

（二）以深化校企合作為著力點，不斷創(chuàng)新協(xié)同育人機制

專業(yè)服務產業(yè)發(fā)展能力提升是民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的應有之義。廣西民族地區(qū)應該充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)生產實習基地和職業(yè)學校教學實習基地雙主體教師培訓功能，完善行企校協(xié)同育人機制，激發(fā)培訓項目承擔單位培訓內生動力。充分發(fā)揮行業(yè)指導、評價和服務功能，充分發(fā)揮企業(yè)重要培訓主體作用，引導企業(yè)參與“雙師型”教師隊伍培訓全過程，突出企業(yè)生產實習基地和職業(yè)學校教學實習基地的兩翼作用[2]，促進行企校研跨界深度合作，共同推進項目方案設計、課程教材開發(fā)、教學效果評估，使校企合作貫穿教師培訓的全過程。

（三）以提升培訓質量為落腳點，加強培訓監(jiān)控考核

教師培訓后專業(yè)態(tài)度及知識、技能的改善程度是衡量培訓質量的重要指標。廣西職業(yè)院校師培項目要改變傳統(tǒng)粗放型培訓模式，轉向基于需求，以改進教師工作實踐為導向的培訓[3]，在不斷完善制度體系和多元合作機制的同時，制定廣西職業(yè)院校教師素質提升計劃績效考評標準，注重師德、體現實績、客觀公正建立發(fā)展性評價考核體系。建立專家視導制度，定期組織專家對師資培訓項目實施情況進行指導檢查，保障項目有序、有效、順利實施。加強對項目實施過程的監(jiān)管，完善培訓前需求診斷、訓中測評指導、訓后考核跟蹤服務體系，增強培訓的針對性和實效性。強化監(jiān)測評價結果運用，作為企業(yè)發(fā)展和職業(yè)院校建設的績效考核、投入引導和表彰激勵的重要依據。

（四）以凝練優(yōu)質師培成果為支撐點，擴大職教師培宣傳

構建現代職業(yè)教育培訓體系就要幫助教師將培訓的新理念、新知識和新方法轉為實踐知識和技能，避免培訓學習與教學實踐“兩張皮”現象，加大對職教師資培訓理論研究與實踐成果的提煉、轉化與應用，廣泛征集遴選近3年培訓案例，樹立典型引領培訓院校（機構）增先創(chuàng)優(yōu)。通過報紙、網絡、微博微信等手段廣泛宣傳師培典型案例及經驗做法，引導校長和教師參加培訓，把先進教育教學理念、教學方法、專業(yè)技能等培訓成果進行推廣和應用，形成一批優(yōu)質的具有廣西特色的職教師資培訓資源和生成性成果。