黎 特，張云龍

（中國電建集團河北省電力勘測設(shè)計研究院有限公司，河北 石家莊 050000）

0 引言

增量配電網(wǎng)改革以來，國家4次發(fā)文申報增量配電網(wǎng)改革試點。但目前并沒有一套完整的模型來評價某一區(qū)域是否適宜推進增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)［1］。為了避免相關(guān)方在本類業(yè)務(wù)上的盲目性，本文研究了影響增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)開展的關(guān)鍵因素，選定了政策性、經(jīng)濟性、技術(shù)性三大評價因素及九大評價因子，建立了增量配電網(wǎng)可行性綜合評價模型，用實際案例對模型進行了驗證，同時提出了提升增量配電網(wǎng)可行性的相關(guān)建議。

1 關(guān)鍵評價因素

為深入貫徹中發(fā)9號文精神，本文在進行模型研究時密切結(jié)合增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)試點項目開展中的關(guān)鍵因素，確定技術(shù)性、經(jīng)濟性、政策性三大關(guān)鍵評價因素，并對三大關(guān)鍵因素進行指標分解，以便對某一地區(qū)是否適宜推進增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)進行綜合評價［2］。

1）政策性。目前推進增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)涉及到區(qū)域面積及用電量兩方面的政策要求，即區(qū)域面積需滿足不少于10 km2的要求，用電量需滿足不少于1億kW·h的要求。兩者任一不滿足要求，則不具備推進增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)的初步條件。

2）經(jīng)濟性。一般情況下，如投資本地區(qū)增量配電業(yè)務(wù)的經(jīng)濟性越好，對社會資本的吸引力越高，越具備引入社會資本推行增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)的初步條件；反之，如投資本地區(qū)增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)的經(jīng)濟性越差，越不宜推進增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)。

3）技術(shù)性。一般情況下，如本地區(qū)供電技術(shù)性要求越嚴格，越不宜引入社會資本推行增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)，因為除電網(wǎng)公司以外的社會資本在保障供電安全可靠方面的能力相對欠缺；反之，如本地區(qū)供電技術(shù)性要求越寬松，越具備引入社會資本推行增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)的初步條件。

2 評價因子

通過對增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)以及全國增量配電網(wǎng)項目中已確定實施主體項目的分析研究，確定了三大評價因素及九大評價因子。

2.1 政策性評價因素P

政策性評價因素確定兩項評價因子，即區(qū)域面積、年用電量是否滿足政策要求。政策性評價因素為基本判定條件，任一因子不滿足要求即不具備實施條件。

2.2 經(jīng)濟性評價因素E

經(jīng)濟性評價因素確定4項評價因子，即區(qū)域面積、負荷／投資比值、輸配價差及最大負荷利用小時數(shù)。

1）區(qū)域面積。在區(qū)域用戶發(fā)展隨之增長的情況下，區(qū)域面積越大、經(jīng)濟性越高，反之亦然。區(qū)域面積與經(jīng)濟性評價正相關(guān)。

2）負荷／投資比值。負荷與投資緊密相關(guān)，不能單說負荷越大，經(jīng)濟性越高，因為負荷大可能會引起投資增大，只能說在其他因素不變的情況下，負荷／投資比值越大，經(jīng)濟性越高，反之亦然。負荷／投資比值與經(jīng)濟性評價正相關(guān)。

3）輸配價差。在其他因素不變的情況下，輸配價差越大、經(jīng)濟性越高，反之亦然。輸配價差與經(jīng)濟性評價正相關(guān)［3］。

4）最大負荷利用小時數(shù)。在其他因素不變的情況下，最大負荷利用小時數(shù)越高、經(jīng)濟性越高，反之亦然。最大負荷利用小時數(shù)與經(jīng)濟性評價正相關(guān)。

2.3 技術(shù)性評價因素T

技術(shù)性評價因素確定3項評價因子，即智慧性、可靠性、友好性。一般情況下，本地區(qū)供電技術(shù)性要求越嚴格，即供電可靠性要求越高、智能性要求越強、友好性要求越好，越不宜推進增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)。因此，3項評價因子與技術(shù)性評價均呈負相關(guān)。

3 模型建立

根據(jù)影響增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)推進的三大因素和九項評價因子，建立增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)適宜推進的綜合評價模型，如表1所示。

模型中各因素的評價因子均與經(jīng)濟性評價結(jié)論有關(guān)聯(lián)，因此該模型的評價結(jié)論將以最終的經(jīng)濟性評價作為決策依據(jù)。增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)各評價因子關(guān)聯(lián)圖如圖1所示。

表1 增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)綜合評價模型

圖1 增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)各評價因子關(guān)聯(lián)圖

4 案例分析

某片區(qū)地處縣城北部，主要包括A鎮(zhèn)和B鎮(zhèn)的部分地區(qū)。

4.1 政策性評價結(jié)果

該片區(qū)總面積約30 km2，符合國家政策文件要求；該片區(qū)2020年電力負荷預(yù)測約2億kW·h，后續(xù)逐年遞增，符合國家政策文件要求。因此，該片區(qū)增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)滿足政策性評價要求。

4.2 經(jīng)濟性評價結(jié)果

根據(jù)國家發(fā)改委及建設(shè)部發(fā)改投資〔2006〕1325號《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)（第三版）》《電網(wǎng)建設(shè)項目經(jīng)濟評價暫行辦法》以及有關(guān)現(xiàn)行法律、法規(guī)、財稅制度進行評價。

輸配價差按河北省現(xiàn)行政策3分錢考慮，項目投資收益率（稅后）為-6.38%，項目資本金內(nèi)部收益率3.57%，配電網(wǎng)建設(shè)不具備經(jīng)濟效益。因此，該片區(qū)增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)不滿足經(jīng)濟性評價要求。其經(jīng)濟性評價結(jié)果如表2所示。

表2 經(jīng)濟性評價一覽表

4.3 技術(shù)性評價結(jié)果

根據(jù)該片區(qū)電力專項規(guī)劃，暫且認為推行增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)可以滿足技術(shù)性評價要求。

5 結(jié)語

從經(jīng)濟性評價角度可以看出，該片區(qū)基于目前的條件不具備投資價值，對社會資本吸引力不足，評價結(jié)果為不具備開展增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)可行性。主要原因是該地區(qū)電網(wǎng)的高標準建設(shè)要求，導(dǎo)致電網(wǎng)建設(shè)投資相對于負荷需求來說明顯偏高。這就需要多措并舉提升經(jīng)濟效益，提升經(jīng)濟效益主要手段為降低投資成本和增加投資效益，結(jié)合敏感性因素分析及增量配電網(wǎng)發(fā)展情況，建議可在減免配網(wǎng)線路入廊費、降低配電網(wǎng)主體建設(shè)投資、提升輸配電價差、配電網(wǎng)與綜合能源結(jié)合以及配套其他設(shè)施開發(fā)建設(shè)等多方面提供支持。