史會(huì)

內(nèi)容摘要 在“一帶一路”倡議指引下，圍繞落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在2018年9月中非合作論壇北京峰會(huì)《合作共贏，攜手構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體》的講話，實(shí)現(xiàn)中非基礎(chǔ)設(shè)施合作規(guī)劃，一批企業(yè)紛紛南下，涌入非洲，從央企、地方國(guó)企到私企，八仙過(guò)海各顯神通，尋找商機(jī)，開(kāi)拓市場(chǎng)，組織好施工管理。但是近年來(lái)，對(duì)外承包企業(yè)關(guān)于開(kāi)發(fā)國(guó)際工程市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，已經(jīng)從拼公共關(guān)系、拼技術(shù)實(shí)力、拼經(jīng)驗(yàn)業(yè)績(jī)，轉(zhuǎn)向了拼資金實(shí)力，而背后的根本因素就是拼融資，實(shí)現(xiàn)資金融通。

關(guān)鍵詞 “一帶一路” 融資 “一體兩翼” 施工管理

1 海外市場(chǎng)開(kāi)拓現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著“走出去”戰(zhàn)略的不斷深入，加上“一帶一路”倡議朋友圈的不斷擴(kuò)大，越來(lái)越多的企業(yè)走出國(guó)門(mén)走向世界，但是如何在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中走得穩(wěn)、走得遠(yuǎn)，成為每一個(gè)企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)。特別是對(duì)于“走出去”時(shí)間早的大型承包企業(yè)來(lái)說(shuō)，目前非洲國(guó)家政府項(xiàng)目越來(lái)越少，招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，利潤(rùn)越來(lái)越低。非洲國(guó)家的特點(diǎn)是競(jìng)選上來(lái)的政府喜歡借錢過(guò)日子，導(dǎo)致外債越來(lái)越高，這樣EPC項(xiàng)目開(kāi)始退潮。但是非洲有著大量的土地等資源，所以非洲國(guó)家在借債不成，或者受到IMF和世界銀行制裁的時(shí)候轉(zhuǎn)而向PPP模式傾斜。目前各個(gè)公司的融資能力成為核心競(jìng)爭(zhēng)力，融資渠道不暢、融資沒(méi)有保障的對(duì)外承包企業(yè)獲取境外工程項(xiàng)目越來(lái)越困難，尤其是難以獲得大項(xiàng)目。另外，即使獲得了境外工程項(xiàng)目，也是價(jià)格低、利潤(rùn)薄、風(fēng)險(xiǎn)高的項(xiàng)目。

2 跳出框框找出路

作為一名在非洲工作12年的資深非漂，尤其是作為主管一個(gè)分公司的決策人，在當(dāng)今非洲開(kāi)拓市場(chǎng)，由之前的優(yōu)貸項(xiàng)目到現(xiàn)在的商貸項(xiàng)目和PPP項(xiàng)目，筆者認(rèn)為每個(gè)公司都有成功的可能性，但是就是要先看誰(shuí)能夠跳出框框來(lái)思考，找到正確的攻略，來(lái)獲取突破。通過(guò)在非洲工作多年，在市場(chǎng)開(kāi)拓中經(jīng)歷過(guò)不同時(shí)期，針對(duì)不同時(shí)期的不同特點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出攻略，實(shí)現(xiàn)突破！

3 “一體兩翼”模式

于是，筆者在公司提出“一體兩翼”市場(chǎng)開(kāi)拓模式，何謂“一體兩翼”呢？“一體”就是以所在國(guó)招投標(biāo)項(xiàng)目為主體，包括中國(guó)政府援助項(xiàng)目、世行、非發(fā)行和政府大型的招投標(biāo)項(xiàng)目，也包括私人業(yè)主和財(cái)團(tuán)的邀標(biāo)項(xiàng)目，這是公司開(kāi)辦之初的老本行，主體不能丟。“兩翼”中“一翼”為融資項(xiàng)目的運(yùn)作和推動(dòng)，包括優(yōu)貸項(xiàng)目、商貸項(xiàng)目、PPP項(xiàng)目;另外“一翼”為積極運(yùn)作投建營(yíng)一體化項(xiàng)目，例如自建藥廠、購(gòu)物中心、太陽(yáng)能電站等等，能夠自行造血和收回成本和合理利潤(rùn)的項(xiàng)目，審時(shí)度勢(shì)，合理運(yùn)作，最終達(dá)到兩翼齊飛。

4 “一體兩翼”運(yùn)作實(shí)例

4.1 贊比亞市場(chǎng)介紹

項(xiàng)目如何成功融資，在執(zhí)行中如何把控風(fēng)險(xiǎn)，如何避免利率與匯率風(fēng)險(xiǎn)等，企業(yè)都要有足夠的分析和認(rèn)知能力，否則由于融資帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目滿盤(pán)皆輸。而筆者所在的非洲國(guó)家贊比亞，受政府財(cái)政危機(jī)的影響，贊比亞外債截止到2019年年底已經(jīng)達(dá)到110億美元，而贊比亞2019年度的GDP還不到300億美元，贊比亞的財(cái)政收入大部分用于償還欠款，多個(gè)部委欠薪長(zhǎng)達(dá)半年之久。而政府在基建領(lǐng)域的財(cái)政撥款主要是償還在建項(xiàng)目的欠款上，為了配合2021年大選，政府資金也是有明確的指向性，首先優(yōu)先支付本地承包商，前兩年優(yōu)先支付完工率60%的工程，而今年已經(jīng)提高到支付完工率90%的項(xiàng)目。所以優(yōu)貸和商貸都會(huì)增加贊比亞的外債，這種項(xiàng)目已經(jīng)不再贊比亞的考慮范圍之內(nèi)。

4.2 贊比亞“一萬(wàn)套公住房項(xiàng)目”應(yīng)運(yùn)而生

下面筆者舉一例，重點(diǎn)介紹一下“兩翼”中“一翼”，PPP項(xiàng)目的運(yùn)作。贊比亞社會(huì)政治穩(wěn)定，人民安居樂(lè)業(yè)，但是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上，尤其是住房項(xiàng)目，目前全國(guó)的住房缺口高達(dá)130萬(wàn)套，但是贊比亞沒(méi)有像中國(guó)那樣的成熟的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，故筆者公司率先與贊比亞住建部合作，在全國(guó)開(kāi)發(fā)一萬(wàn)套公務(wù)員廉住房。

贊比亞現(xiàn)任總統(tǒng)埃德加·倫古多次強(qiáng)調(diào)公務(wù)員是國(guó)之根本，督促住房與基礎(chǔ)建設(shè)部盡快落實(shí)公務(wù)員的基本住房問(wèn)題，時(shí)任贊比亞住房與基礎(chǔ)建設(shè)部部長(zhǎng)Ronald Chitotela先生也在多個(gè)場(chǎng)合反復(fù)提到政府在公務(wù)員基礎(chǔ)保障這一問(wèn)題上面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，新上任的住建部長(zhǎng)Vincent Mwale先生也在公共媒體上提到各個(gè)省的公務(wù)員、教師、醫(yī)護(hù)人員住房匱乏，導(dǎo)致隊(duì)伍不穩(wěn)，與建成的學(xué)校、醫(yī)院及新設(shè)的地區(qū)無(wú)人愿意去就職，加上政府現(xiàn)有的房屋年久失修，情況不容樂(lè)觀。為了實(shí)現(xiàn)贊比亞人民的住房夢(mèng)，解決贊比亞政府公務(wù)員住房緊張的難題，公司聯(lián)合贊比亞住房與基礎(chǔ)建設(shè)部共同合作進(jìn)行融資、設(shè)計(jì)、建造一萬(wàn)套贊比亞公務(wù)員住房項(xiàng)目，旨在幫助贊比亞政府解決公務(wù)員住房難、住房貴的現(xiàn)狀，有效幫助提高政府工作人員的工作效率，穩(wěn)定公務(wù)員隊(duì)伍，是有利于民生和加強(qiáng)政府公信力的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

4.3 贊比亞公住房項(xiàng)目基本情況

該項(xiàng)目將分兩期實(shí)施，首期融資、設(shè)計(jì)、建造5000套贊比亞公務(wù)員住房，總造價(jià)3.82億美元，業(yè)主、監(jiān)理以及設(shè)計(jì)方均為贊比亞住建部下轄的贊比亞國(guó)家住房局（National Housing Authority），項(xiàng)目主要內(nèi)容為建設(shè)5000套公務(wù)員住房，項(xiàng)目分布在贊比亞的5個(gè)省份的24個(gè)地區(qū)，均為贊比亞重要城市，全部為單層磚混結(jié)構(gòu)，建設(shè)完成后交付給贊比亞國(guó)家住房局進(jìn)行出租或出售，國(guó)家住房局通過(guò)扣除公務(wù)員工資中的住房補(bǔ)貼這一部分用于償還租住房費(fèi)用（類似于國(guó)內(nèi)住房公積金），住房局將這部分上繳財(cái)政后用于償還貸款，是一個(gè)有還款來(lái)源的民生項(xiàng)目，等公務(wù)員租住者完成全部還款后則可擁有房屋產(chǎn)權(quán)，這就是住建部打造的租住-擁有住房戰(zhàn)略計(jì)劃（Rent-to-Own Housing Scheme）。

4.4 在贊比亞實(shí)施公住房項(xiàng)目的現(xiàn)實(shí)意義

此項(xiàng)目為民生工程，房屋分為高、中、低三個(gè)檔次，該項(xiàng)目的實(shí)施將為贊比亞中低收入的公務(wù)員提供廉價(jià)、優(yōu)質(zhì)的住房，不僅可以惠及高級(jí)公務(wù)員，而且普通公務(wù)員和非國(guó)企員工也有能力購(gòu)買，極大地穩(wěn)定了公務(wù)員隊(duì)伍，還可以避免或降低腐敗，刺激當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)建設(shè)期至少可以提供4000個(gè)當(dāng)?shù)毓ぷ鲘徫?，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。該項(xiàng)目為公司響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”倡議，在贊比亞進(jìn)行的一種創(chuàng)新，獲得贊比亞政府上下一致的贊賞[1]。

5 公住房項(xiàng)目施工管理規(guī)劃

房建項(xiàng)目施工是公司的傳統(tǒng)市場(chǎng)，是特色產(chǎn)業(yè)，也是主營(yíng)業(yè)務(wù)。但是這個(gè)項(xiàng)目有一定的特點(diǎn)，項(xiàng)目多且分散，點(diǎn)多面廣，分布在該國(guó)5省24個(gè)地區(qū)，存在各種風(fēng)險(xiǎn)，增加了施工成本和管理難度。公司創(chuàng)造性的以番號(hào)項(xiàng)目部為抓手，就近管理，充分發(fā)揮項(xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目管理中的主導(dǎo)作用，資源共享，調(diào)動(dòng)番號(hào)內(nèi)所有人員的積極性、主動(dòng)性和責(zé)任心，協(xié)同作戰(zhàn)，做到精細(xì)化管理，向管理要效益。

6 融資能力助力“一體兩翼”

在“一帶一路”倡議的引領(lǐng)下，國(guó)內(nèi)很多企業(yè)面臨著走出國(guó)門(mén)的要求，但由于國(guó)家間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各異，部分國(guó)家抵御外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊的能力相對(duì)有限，相對(duì)于局勢(shì)比較穩(wěn)定的東南亞、歐美等，“一帶一路”上的國(guó)家地緣政治風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高，采取何種融資方式來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)是承包商所面臨的重要選擇[2]。近年來(lái)，對(duì)外承包企業(yè)關(guān)于開(kāi)發(fā)國(guó)際工程市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，已經(jīng)從拼公共關(guān)系、拼技術(shù)實(shí)力、拼經(jīng)驗(yàn)業(yè)績(jī)，轉(zhuǎn)向了拼資金實(shí)力，而背后的根本因素就是拼融資。

7 結(jié)語(yǔ)

融資能力已經(jīng)成為企業(yè)“走出去”的核心競(jìng)爭(zhēng)力，誰(shuí)掌握了這種能力，誰(shuí)將在“一帶一路”上拔得頭籌，越走越遠(yuǎn)，越走越穩(wěn)。

（作者系江西中煤建設(shè)集團(tuán)有限公司 高級(jí)工程師）

【參考文獻(xiàn)】

[1]金立群，林毅夫.“一帶一路”引領(lǐng)中國(guó)[M].北京：中國(guó)文史出版社，2015.

[2]張極井.項(xiàng)目融資[M].北京：中信出版社，2003.