摘 要：在社會(huì)轉(zhuǎn)型階段，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，城市社區(qū)的權(quán)力結(jié)構(gòu)在變化發(fā)展。城市社區(qū)是我國城市黨建工作展開的核心，因此我國城市社區(qū)黨建工作制度的建設(shè)和完善是轉(zhuǎn)型期保障城市社區(qū)管理的前提。當(dāng)前我國城市社區(qū)黨建工作的展開還存在很多的問題，而且在社會(huì)不斷發(fā)展的情況下，城市社區(qū)主體朝著多元化的方向發(fā)展，這就需要進(jìn)一步對(duì)我國城市社區(qū)黨建工作進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型期;城市社區(qū);黨建工作

加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)黨建工作，把城市社區(qū)黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，對(duì)于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)城市工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有重要意義。不管是社區(qū)黨組織的工作，還是黨組織對(duì)于社區(qū)建設(shè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)作用，都是加強(qiáng)轉(zhuǎn)型期城市社區(qū)黨建的工作重點(diǎn)。雖然現(xiàn)在一些地方已經(jīng)開始采取相關(guān)工作措施，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但是在新形勢(shì)下，矛盾仍比較突出，需明確城市社區(qū)黨建工作中存在的問題，并有針對(duì)性的提出解決方案。

一、城市社區(qū)黨建工作的重要性

在我國社會(huì)轉(zhuǎn)型的過程中，城市社區(qū)已經(jīng)不單單是為居民提供居住的功能，還是承載各階層社會(huì)矛盾，提供社會(huì)生活的重要載體，因此城市社區(qū)黨建工作是社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建的重要保障。

1.城市社區(qū)黨建是構(gòu)建社會(huì)穩(wěn)定的前提。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的前提就是要處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定之間的關(guān)系，在保證穩(wěn)定的前提下，實(shí)行改革，最終實(shí)現(xiàn)發(fā)展，而社會(huì)的重要組成部分就是社區(qū)，只有社區(qū)工作穩(wěn)定才能夠?yàn)樯鐣?huì)發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來了大量社會(huì)不穩(wěn)定因素，相關(guān)問題的解決與否都決定著社區(qū)發(fā)展的方向，以及社會(huì)能否繼續(xù)維持原有的穩(wěn)定。因此社區(qū)黨組織就要逐漸的完善相關(guān)的公共服務(wù)工作，團(tuán)結(jié)社區(qū)的服務(wù)對(duì)象，加強(qiáng)黨組織的工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)嚴(yán)格的管理，維持社區(qū)的穩(wěn)定，從根本上解決社區(qū)內(nèi)部矛盾。

2.城市社區(qū)黨建是社會(huì)和諧發(fā)展的起點(diǎn)。我國現(xiàn)在處于改革開放的關(guān)鍵時(shí)期，從傳統(tǒng)單一的社會(huì)經(jīng)濟(jì)格局轉(zhuǎn)變成更加多元化的社會(huì)框架，人們也從單一的社會(huì)身份轉(zhuǎn)變成更加復(fù)雜的“社會(huì)人”。與之相應(yīng)的，城市社區(qū)就如同一個(gè)小的社會(huì)，想要實(shí)現(xiàn)社會(huì)的快速轉(zhuǎn)變就應(yīng)該先從城市社區(qū)的轉(zhuǎn)變開始，這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)工作。在解決困難的過程中培養(yǎng)我們?nèi)中缘乃季S，充分的協(xié)調(diào)各單位之間的關(guān)系，對(duì)社區(qū)資源進(jìn)行更好的分配。加強(qiáng)城市社區(qū)黨建工作對(duì)消除社區(qū)矛盾和社區(qū)和諧將會(huì)起到重大作用。

3.城市社區(qū)黨建工作是社會(huì)的政治基礎(chǔ)。在社會(huì)發(fā)展的過程中，黨組織充分的發(fā)揮了其領(lǐng)導(dǎo)的作用，為和諧社會(huì)的構(gòu)建貢獻(xiàn)了諸多的力量，往往整治工作都是從基層開始，也就是從城市社區(qū)的黨建工作開始，讓人們意識(shí)到政治建設(shè)對(duì)社會(huì)發(fā)展的重要性，明確黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，從某方面來講，城市社區(qū)黨組織的執(zhí)行能力也就代表了黨中央的辦事能力，因此我們要進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)黨建工作，加強(qiáng)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力，推進(jìn)黨組織工作的創(chuàng)新，開展新的黨建格局。

二、城市社區(qū)黨建工作中存在的問題

1.管理體系不適。城市社區(qū)在社會(huì)發(fā)展的過程中逐漸承載了更多階層的人口，年齡大小甚至是政治層面都是不同的，這就會(huì)導(dǎo)致在展開黨建工作時(shí)出現(xiàn)很多棘手的問題，對(duì)于不同的居民沒有相對(duì)應(yīng)的解決政策，尤其是在社會(huì)變遷的轉(zhuǎn)型期，傳統(tǒng)的城市社區(qū)管理體系已不適，使得當(dāng)前城市社區(qū)黨建工作的展開變得困難，制約社會(huì)的發(fā)展。

2.黨務(wù)工作者的基本素質(zhì)有待提高。首先，很多黨務(wù)工作人員政治能力差，服務(wù)意識(shí)淡薄，自身工作能力嚴(yán)重不足，并且思想認(rèn)識(shí)不到位。認(rèn)為參與黨建工作要求過高，且壓力過大，但薪資待遇又低，在處理黨建工作時(shí)呈現(xiàn)出消極的狀態(tài)。其次，城市社區(qū)的黨建工作大多任務(wù)繁重，社區(qū)內(nèi)的組成人員較多且身份復(fù)雜，黨務(wù)工作者展開工作時(shí)會(huì)出現(xiàn)力不從心的情況，同時(shí)對(duì)于人員的分配也存在一定的問題，沒有做到“人盡其用”;最后，城市社區(qū)黨務(wù)工作人員的能力素質(zhì)與所承擔(dān)的任務(wù)不相符，不能夠根據(jù)新的形勢(shì)進(jìn)行自身知識(shí)的補(bǔ)充，在工作上也只是程序化的按部就班，難有創(chuàng)新和突破。

3.資金不足。目前黨建工作中資金短缺已是社區(qū)發(fā)展過程中普遍的問題。首先為了給群眾提供更加舒適的環(huán)境，就需要進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)，而且黨務(wù)工作人員還需要定期進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，這都需要大量的資金投入。另外，現(xiàn)在政府將大量的工作轉(zhuǎn)移到城市社區(qū)黨組織，但城市社區(qū)黨組織在進(jìn)行某些活動(dòng)或決定時(shí)還需要向上級(jí)申請(qǐng)資金，不僅影響決策的時(shí)效性，還增加了決定處理的困難性。

三、加強(qiáng)城市社區(qū)黨建工作的方法

1.創(chuàng)新城市社區(qū)黨建工作理念。思想轉(zhuǎn)變是行動(dòng)的先導(dǎo)。首先要堅(jiān)持以人民為中心的立場。本身黨建工作的建立和展開就是建立在服務(wù)群眾的基礎(chǔ)上，黨務(wù)工作人員要不斷地提升自身的服務(wù)意識(shí)，搞好社區(qū)黨建工作。讓每個(gè)工作人員都能夠充分發(fā)揮自身的帶頭作用，把黨員的服務(wù)意識(shí)滲透到基層服務(wù)工作當(dāng)中，真正的參與到黨建工作的全程。合理分配資源，提高工作效率。當(dāng)前資源分配和經(jīng)濟(jì)效益等問題都是黨建工作中的重點(diǎn)。這就需要黨務(wù)工作人員一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是地推進(jìn)城市社區(qū)黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，深入挖掘黨組織的政治優(yōu)勢(shì)，充分實(shí)現(xiàn)資源共享。

2.加大黨建工作的資金投入。根據(jù)地區(qū)財(cái)政收入的情況以及具體的消費(fèi)情況進(jìn)行撥款，對(duì)于一些正處于建設(shè)當(dāng)中的地區(qū)增加經(jīng)濟(jì)撥款，幫助其進(jìn)行建設(shè)，根據(jù)各地黨建工作的需求逐年進(jìn)行資金的增加，保證黨建工作的順利展開，對(duì)于一些較為重大的活動(dòng)或建設(shè)則需要向上級(jí)申請(qǐng)?jiān)Ａ硗饩褪浅鞘猩鐓^(qū)黨組織可以拓展一些經(jīng)費(fèi)來源渠道，加強(qiáng)社區(qū)投資收支比，可以借助社會(huì)上的力量建立社區(qū)保障基金，實(shí)行激勵(lì)政策，增加黨建工作的資金。黨組織要加強(qiáng)對(duì)于資金的管理和審查，明確每筆開銷的情況，確保各項(xiàng)支出都能查明去向，對(duì)于不同項(xiàng)目的投入也要有明確的規(guī)定，不能隨意進(jìn)行資金的支出。

3.提升黨務(wù)工作人員的素質(zhì)。通過培訓(xùn)和自學(xué)等方式，充分提高黨務(wù)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，提高整體的辦事效率和能力。其次就是本著服務(wù)群眾的原則，提高黨務(wù)工作人員的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力，提高各工作人員的綜合素質(zhì)。最后黨組織內(nèi)部可以制定一系列的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，可以進(jìn)行季度考核，對(duì)每一季度工作能力強(qiáng)表現(xiàn)良好的黨務(wù)工作人員加以表彰，連續(xù)獲得表彰的工作人員能夠獲得獎(jiǎng)金，以資鼓勵(lì);同時(shí)對(duì)于社區(qū)服務(wù)工作表現(xiàn)良好的工作人員也應(yīng)該進(jìn)行嘉獎(jiǎng)，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)干部的工作積極性。

4.針對(duì)此次疫情社區(qū)黨組織應(yīng)提升自身的綜合能力。今年突如其來的疫情給人們的生活帶來了諸多的不便，除了嚴(yán)重威脅了居民的身體健康，對(duì)人們的生產(chǎn)和生活都造成了極大的影響。大多數(shù)的人們都處于精神緊張的狀態(tài)，在面對(duì)此種突發(fā)情況時(shí)，城市社區(qū)黨組織要及時(shí)的進(jìn)行防范工作，加強(qiáng)社區(qū)居民出行的管理工作，積極發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，給居民宣傳疫情相關(guān)的常識(shí)，讓居民能夠加強(qiáng)自身的防范意識(shí)。同時(shí)給予居民更多精神上的鼓勵(lì)。也號(hào)召一部分黨員作為志愿者參與到疫情防范工作當(dāng)中，在社區(qū)出口設(shè)置關(guān)卡，對(duì)出入人員進(jìn)行嚴(yán)格的把控，同時(shí)也能夠?yàn)槠渌用褡龀霰砺?，提高民心?/p>

5.加強(qiáng)教育，落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制。要用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝黨員的頭腦，建章立制加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨組織和黨務(wù)工作者的規(guī)范和監(jiān)督，在工作地點(diǎn)設(shè)置意見箱，公開監(jiān)督電話，號(hào)召群眾參與到黨員監(jiān)督工作當(dāng)中，在監(jiān)督各黨員工作作風(fēng)的同時(shí)還能夠加強(qiáng)群眾的意識(shí)，拉近黨建工作人員與群眾之間的關(guān)系，黨建工作和非黨務(wù)工作人員的專職工作，還需要廣大群眾一同參與到其中，尤其是我國轉(zhuǎn)型期城市社區(qū)黨建工作的建設(shè)，最終目的還是帶領(lǐng)群眾過上美好生活，因此加強(qiáng)群眾在黨建工作中的參與度才能夠更好的加快轉(zhuǎn)型的腳步。

6.舉行相關(guān)活動(dòng)。黨建工作的展開總體是比較嚴(yán)肅認(rèn)真的，但可以開展豐富多彩的活動(dòng)提升社區(qū)黨建的實(shí)效，黨組織可以通過舉行一些活動(dòng)來讓居民有機(jī)會(huì)參與到社區(qū)黨建工作當(dāng)中，讓居民能夠充分了解到黨建工作是真正為居民服務(wù)的，這樣也能夠讓居民在平時(shí)的生活中積極配合黨組織進(jìn)行黨建工作，既能拉近黨組織與居民之間的距離，讓黨組織在群眾心中樹立更好的形象，同時(shí)也能夠使之后的黨建工作開展更加順利。尤其是在轉(zhuǎn)型期階段的社區(qū)黨建工作，獲得民心才是黨建工作展開的關(guān)鍵，群眾就是社區(qū)黨建工作的核心內(nèi)容，一定要突出群眾的地位和為群眾的服務(wù)意識(shí)。

城市社區(qū)黨建是社會(huì)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)和有力保障，一定要加強(qiáng)基層工作的展開，全面提升黨務(wù)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，加大資金投入，建立健全的管理體系，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)黨員投身到服務(wù)社區(qū)群眾的工作當(dāng)中，推進(jìn)社區(qū)黨組織建設(shè)的探索與創(chuàng)新，為社會(huì)轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)力量。

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作者簡介：

蘇航（1979--）男，碩士，呼和浩特市委黨校，研究方向：黨史黨建。