李菲　胡金鳳

[摘要] 隨著科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，科技競爭日益激烈，科技管理的重要作用也日趨顯現(xiàn)。目前大部分基層科研單位的科研管理人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)管理培訓(xùn)，單位重使用、輕培養(yǎng)，科研管理人員職業(yè)發(fā)展受限，工作積極性受挫，影響了科研管理水平有效提升和科研工作高效運(yùn)行。因此，培養(yǎng)科研管理人員的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新意識，健全管理人員的激勵機(jī)制，鼓勵科研管理人員提升自己，為科研發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策，是推動科研事業(yè)蓬勃發(fā)展的前提和有力保證。

[關(guān)鍵詞] 科研管理;人員現(xiàn)狀;培養(yǎng);策略;基層

[中圖分類號] R19 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1672-5654（2020）02（c）-0030-03

[Abstract] With the rapid development of science and technology and the increasingly fierce competition in science and technology， the important role of science and technology management has become increasingly apparent. At present， the scientific research managers of most grass-roots scientific research units have not undergone systematic management training， and the units “paying much attention to utilization and paying less attention to cultivation”. The career development of scientific research managers is limited， and their enthusiasm for work has been frustrated， which has affected the effective promotion of scientific research management and the efficient operation of scientific research. Therefore， cultivating the comprehensive quality and innovation consciousness of scientific research managers， improving their incentive mechanism， encouraging scientific research managers to improve themselves， and providing suggestions for scientific research development are the prerequisites and strong guarantees for the vigorous development of scientific research.

[Key words] Scientific research management; Personnal status; Cultivation; Strategy; Grassroots

隨著我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，科學(xué)技術(shù)發(fā)展更加突飛猛進(jìn)。科技的發(fā)展離不開科學(xué)的管理。要想科學(xué)管理更高效，更加有力地推動科技事業(yè)健康快速發(fā)展，科研管理人才的智力付出至關(guān)重要。因此加強(qiáng)科研管理人才隊伍建設(shè)、構(gòu)建創(chuàng)新型科研管理人才培養(yǎng)新模式成為科研單位完善其管理機(jī)制、提高管理效率的重要突破口。不同于我國各級行政機(jī)關(guān)、企業(yè)的管理人才以及專業(yè)技術(shù)人才，科研管理人才不僅需要有豐富的專業(yè)背景和管理知識，還需熟知國家科技發(fā)展方針政策，具備優(yōu)秀的溝通協(xié)調(diào)和執(zhí)行能力以及前瞻性、戰(zhàn)略性的眼光和統(tǒng)攬大局的管理才能。

1? 科研管理工作的地位和作用

在科研單位，科研管理工作與科學(xué)研究工作息息相關(guān)，是科學(xué)研究的有力“后盾”。科研管理工作包括項(xiàng)目管理、經(jīng)費(fèi)管理、人才管理、成果管理、實(shí)驗(yàn)室管理以及檔案管理等等。其中，項(xiàng)目管理包括項(xiàng)目申請、立項(xiàng)、實(shí)施、中期檢查、結(jié)題驗(yàn)收、歸檔以及合同（協(xié)議）簽署審批等;經(jīng)費(fèi)管理包括經(jīng)費(fèi)分配、經(jīng)費(fèi)執(zhí)行監(jiān)督、經(jīng)費(fèi)調(diào)整審批、結(jié)題審計等;人才管理包括人才引進(jìn)、崗位培訓(xùn)、績效評價、薪資福利和激勵約束等;成果管理包括發(fā)表論文、申請專利、申報獎項(xiàng)、成果鑒定、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等;實(shí)驗(yàn)室管理包括安全體系建設(shè)、設(shè)備管理、條件平臺建設(shè)、各級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和學(xué)術(shù)交流活動等;檔案管理包括科技項(xiàng)目檔案管理和文書檔案管理等[1]。

科研管理工作是一項(xiàng)多要素、多層次的系統(tǒng)工程，要求科研管理人員具有非常高的綜合素質(zhì)，不僅要掌握一定的專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域知識，還要具備必要的管理學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等各方面知識，以及優(yōu)秀的統(tǒng)籌規(guī)劃能力、政策解讀能力和溝通協(xié)調(diào)能力等?？蒲泄芾砣藛T的綜合素質(zhì)和工作能力直接影響到單位科研管理水平的高低和科研工作的健康發(fā)展?？蒲泄芾砣藛T的培養(yǎng)成效是科研管理工作有序進(jìn)行的動力來源。培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)、高能力、高水平的科研管理人才隊伍是每一家科研單位提高科研水準(zhǔn)的前提和保證。

2? 科研管理人員現(xiàn)狀和存在的問題

2.1? 非“科班”出身的科研管理人員隊伍

目前我國教育體系還沒有設(shè)立科研管理專業(yè)，雖然一些大學(xué)的管理學(xué)院中設(shè)有一級學(xué)科管理科學(xué)與工程，其下屬二級學(xué)科有科技評價與創(chuàng)新管理，科技戰(zhàn)略與規(guī)劃等專業(yè)，看似與科研管理相關(guān)，可是它們偏向于經(jīng)濟(jì)與統(tǒng)計分析，與科研單位的科研管理實(shí)際工作仍然相去甚遠(yuǎn)?？蒲泄芾砉ぷ魅藛T無法來自于科研管理專業(yè)“科班”，人員隊伍專業(yè)背景多樣化。由于大多數(shù)科研管理人員沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過管理知識，沒有形成一個完整的管理知識體系，做工作往往憑借“師傅帶徒弟”式的經(jīng)驗(yàn)傳授，無法科學(xué)地將管理知識運(yùn)用到工作中，導(dǎo)致工作效率低下。而目前社會上的管理培訓(xùn)良莠不齊，幾乎沒有針對科研管理人員高質(zhì)量的系統(tǒng)化管理知識培訓(xùn)，不利于科研管理人員知識儲備更新和管理技能提升。

2.2? “重使用，輕培養(yǎng)”造就“事務(wù)型”管理者

在科研單位，盡管科技進(jìn)步對科研管理人員提出更高的要求，但是單位對于科研管理人員一向是“重使用、輕培養(yǎng)”[2]。科研管理工作分支多、事務(wù)性強(qiáng)，日常工作較為瑣碎，繁重的行政事務(wù)工作導(dǎo)致科研管理人員沒有時間和精力對管理工作本身進(jìn)行系統(tǒng)梳理和深入思考。久而久之，容易形成依賴經(jīng)驗(yàn)的慣性思維和工作方式，導(dǎo)致科研管理工作流于形式，工作內(nèi)容變成了機(jī)械的上傳下達(dá)，管理人員成為了“事務(wù)型”管理者，難以具備站在更高層面看問題的戰(zhàn)略眼光。目前大部分科研單位都十分重視產(chǎn)生直接成果的一線科研人才的培養(yǎng)，給他們提供良好的科研條件和上升通道，卻忽視培養(yǎng)科研管理人才的機(jī)制建設(shè)，造成了科研管理工作人員的“后天營養(yǎng)不良”。在這種情況下，科研管理人員無法通過良好的外部條件充實(shí)和提升自身素質(zhì)與能力，只能在工作實(shí)踐中摸索，業(yè)務(wù)素養(yǎng)和職業(yè)技能提升緩慢，潛能得不到有效挖掘，這間接影響了科研工作健康發(fā)展。

2.3? 職稱晉升困難，個人發(fā)展受限

目前大多數(shù)科研單位對科研管理人員的評價機(jī)制不健全，績效考核形式單一，無論從知識層面還是專業(yè)素養(yǎng)層面都不能凸顯科研管理人員的水平。大多數(shù)科研單位職稱晉升制度采用統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)（論文+項(xiàng)目型），然而科研管理人員長期處于行政管理一線，日常工作繁重且多為他人做嫁衣，這種考核標(biāo)準(zhǔn)不能很好地適應(yīng)科研管理崗位發(fā)展的需要。筆者所在單位管理崗位的職稱序列是參照科研崗位的研究員職稱序列。從中級職稱晉升副高級職稱至少需要發(fā)表4篇管理類文章。有的科研管理人員五年前已經(jīng)拿到歸口部委職稱評審要求的副研究員資格，可是由于本單位實(shí)聘名額有限，會優(yōu)先將名額分配給一線科研人員，導(dǎo)致管理人員實(shí)聘高級職稱的機(jī)會非常渺茫，嚴(yán)重挫傷了科研管理人員的工作積極性。

3? 科研管理人才培養(yǎng)策略

當(dāng)今，實(shí)現(xiàn)科技可持續(xù)發(fā)展、不斷提升科技創(chuàng)新實(shí)力，更需要管理人員高質(zhì)量和高效率工作，為科學(xué)研究發(fā)展增添新的活力。因此，科研單位加強(qiáng)科研管理人才隊伍建設(shè)已迫在眉睫。

3.1? 提升綜合素質(zhì)

一個合格的科研管理人員必須具備扎實(shí)的管理理論功底。如何創(chuàng)造條件提升科研管理人員的理論水平可以從以下幾個方面著手。①可以在單位內(nèi)部舉辦管理知識學(xué)習(xí)班，邀請國內(nèi)外知名專家來講學(xué)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)管理理論知識并定期召開學(xué)習(xí)成果分享會;②鼓勵支持科研管理人員參加國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流，在和同行的溝通和切磋中不斷提高科研管理理論和實(shí)踐水平[3];③美國、加拿大等國家開設(shè)科研管理碩士、博士學(xué)位課程[4]，在條件允許的情況下可派出優(yōu)秀科研管理人員出國深造，學(xué)成后通過在單位內(nèi)部開設(shè)講座等方式傳授國外先進(jìn)科研管理理念，提升科研管理人才隊伍的素質(zhì)。專業(yè)技術(shù)方面，科研管理人員要與時俱進(jìn)，積極參加學(xué)術(shù)講座，了解前沿學(xué)術(shù)動態(tài)，領(lǐng)悟科學(xué)研究的熱點(diǎn)問題，與一線科研人員多交流，在科研方向上給予科研人員有價值的建議，協(xié)助做好項(xiàng)目設(shè)計。培養(yǎng)戰(zhàn)略思維和科研方向的決策力，熟悉本單位學(xué)科方向的布局與特點(diǎn)，為單位科研發(fā)展建言獻(xiàn)策。

3.2? 加強(qiáng)培養(yǎng)創(chuàng)新意識

現(xiàn)代科研管理人員應(yīng)該具有創(chuàng)新意識，并將其融入到本職工作。只有具備創(chuàng)新意識的科研管理人員才能適應(yīng)科技創(chuàng)新的需要，才能使科研管理工作與科研人員的創(chuàng)新精神融為一體。首先，要轉(zhuǎn)變管理理念。改變不動腦、不思考，機(jī)械上傳下達(dá)、下情上傳的簡單工作方法，實(shí)現(xiàn)科研管理人員思想認(rèn)識科學(xué)化、系統(tǒng)化。其次，要創(chuàng)新管理機(jī)制。管理部門要規(guī)范工作制度、簡化工作程序，摒除阻礙創(chuàng)新的機(jī)制“藩籬”，提升辦事效率。最后，要創(chuàng)新管理方法。用全新的管理意識和現(xiàn)代化管理手段，提高科研管理工作效能。新形勢下，科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新離不開管理層面的創(chuàng)新，只有科研管理工作人員的創(chuàng)新能力得到提高，才能真正發(fā)揮“管理”在科研工作中的保障、服務(wù)和促進(jìn)作用[5]。

3.3? 健全激勵機(jī)制，暢通晉升渠道

近幾年，國家出臺一系列政策，如《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》（中辦發(fā)〔2016〕50號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于抓好賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實(shí)工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕127號）等，極大地調(diào)動了科研人員積極性和創(chuàng)造性。科研管理人員作為科研工作的重要參與者，為科研工作投入了大量的精力和心血，也應(yīng)當(dāng)享受相應(yīng)的政策紅利。因此，建立健全科研管理人員績效獎勵制度，激發(fā)科研管理人員的工作熱情，鼓勵其多思考、多創(chuàng)新，也是提高單位科研管理水平的重要抓手。在職稱晉升方面，科研管理人員長期處于劣勢，單位應(yīng)積極考慮科研管理人員的發(fā)展和晉升問題，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上適當(dāng)加大管理崗位人員高級職稱的職數(shù)比例，或者探索一套適宜管理崗位的晉升體系。只有暢通了科研管理人員的晉升通道，滿足他們職業(yè)發(fā)展的需求，才能讓科研管理人員更好地發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造力[6]，進(jìn)一步推動科研事業(yè)蓬勃發(fā)展。

3.4? 設(shè)立管理研究課題

一線科研人員申請課題是最自然不過的事，然而，這對于科研管理人員來說絕非易事。國家級和省部級自然科學(xué)基金和社會科學(xué)基金都被管理專業(yè)的科研人員“壟斷”，專業(yè)化的管理研究都需要有扎實(shí)的數(shù)學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、運(yùn)籌學(xué)等知識為基礎(chǔ)。這讓基層科研單位的科研管理人員望塵莫及。因此，建議單位內(nèi)部可設(shè)立科研管理相關(guān)的基金課題，提供科研管理人員探索創(chuàng)新的機(jī)會?？蒲泄芾砣藛T只有通過管理研究實(shí)踐，才能打開“創(chuàng)新管理”的大門，增強(qiáng)創(chuàng)新能力和管理實(shí)踐能力。①可系統(tǒng)梳理已有的知識體系，提高思維層次和工作水平;②從選題、方案確定、編制預(yù)算、課題實(shí)施再到論文撰寫，每個階段都會鍛煉申請者的創(chuàng)新思維、溝通協(xié)調(diào)和寫作表達(dá)等能力，全方位提升科研素養(yǎng);③科研管理人員通過切身體驗(yàn)課題實(shí)施全過程，實(shí)現(xiàn)換位思考，在今后的科研管理工作中能夠更為精準(zhǔn)地給予科研人員所需信息，為科研管理工作做精做細(xì)打好基礎(chǔ)。

4? 結(jié)語

科研管理人員作為管理者具有至關(guān)重要的作用。高素質(zhì)的科研管理人員是實(shí)現(xiàn)科研與管理現(xiàn)代化不可或缺的基本要素。重視科研管理人才的培養(yǎng)，給予其施展才華的舞臺和相應(yīng)的待遇，是穩(wěn)定和充實(shí)科研管理隊伍最有效的措施。只有把科研管理真正當(dāng)作一門學(xué)問來對待，把科研管理人才培養(yǎng)當(dāng)作一番事業(yè)來做，才能將科研管理水平提到新的高度，才能更好地發(fā)揮科研優(yōu)勢和潛力，開創(chuàng)科研管理工作新局面，推動科研事業(yè)蓬勃發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

[1]? 張小蘭，韓薇，吳詠梅，等.“雙一流”大學(xué)建設(shè)背景下科研管理人員素質(zhì)和能力培養(yǎng)淺談[J].科技風(fēng)，2017（3）：227-228.

[2]? 朱欽磊，高百紅.醫(yī)學(xué)科研管理人員職業(yè)幸福感缺失的原因及對策分析[J].中國衛(wèi)生人才，2016（10）：74-77.

[3]? 王超，馬宇瀟，周蒙.國防特色類高?？蒲泄芾砣藛T現(xiàn)狀及問題思考[J].價值工程，2016，35（36）：202-204.

[4]? 魏海燕，郭寧生，郅艷.高?？蒲泄芾砣藛T素質(zhì)模型構(gòu)建探析[J].科技管理研究，2012，32（6）：133-135.

[5]? 崔麗賢，馬廣源，郭金霞.對新形勢下農(nóng)業(yè)科研院所科技管理人才隊伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2016，35（4）：91-93.

[6]? 吳滟，劉偉娜，徐跑.農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)科研管理人員的能力要求及培養(yǎng)—以3個國家級農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)為例[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2016，35（5）：83-86.

（收稿日期：2019-11-27）