樊怡

一、引言

在事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理工作中，需綜合考慮內(nèi)部部門資金資源，根據(jù)內(nèi)部部門的收治情況制定財務(wù)收支計劃，保證事業(yè)單位各部門保持收支平衡。新時期，事業(yè)單位的外部環(huán)境以及內(nèi)部環(huán)境都發(fā)生了較大變化，在預(yù)算資金管理中，必須綜合考慮市場發(fā)展實際情況，制定完善的預(yù)算管理方案。因此，對事業(yè)單位內(nèi)部部門財務(wù)預(yù)算管理要點進(jìn)行深入研究意義重大。

二、預(yù)算管理的概念

預(yù)算管理指的是事業(yè)單位在制定發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)后，對未來的經(jīng)營活動以及財務(wù)情況進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)測分析，然后對執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)督管理，最后將完成情況與預(yù)算管理目標(biāo)進(jìn)行比較分析，并據(jù)此指導(dǎo)對經(jīng)營活動進(jìn)行調(diào)整，更好地實現(xiàn)事業(yè)單位發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

事業(yè)單位預(yù)算管理工作流程主要包括四點，即預(yù)算編制、控制、執(zhí)行以及績效管理。在預(yù)算編制過程中，事業(yè)單位各個部門應(yīng)加強協(xié)作溝通，制定預(yù)算資金的籌集、分配年度計劃。在預(yù)算控制中，事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)預(yù)算規(guī)定的收入檢查標(biāo)準(zhǔn)、支出檢查標(biāo)準(zhǔn)等，對各個部門的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行有效控制，確保各個部門能夠有效完成既定目標(biāo)，對經(jīng)營資源進(jìn)行科學(xué)合理的利用，對費用支出進(jìn)行科學(xué)合理的管理。預(yù)算內(nèi)容包括多個方面，包括收入預(yù)算、現(xiàn)金預(yù)算、生產(chǎn)負(fù)債預(yù)算等等。在預(yù)算執(zhí)行過程中，必須嚴(yán)格依據(jù)法定程序，對預(yù)算的實施過程進(jìn)行審查控制，落實預(yù)算計劃。預(yù)算執(zhí)行情況對于預(yù)算收支任務(wù)的完成情況會產(chǎn)生較大影響，同時也是事業(yè)單位預(yù)算管理工作的重點。在績效管理過程中，事業(yè)單位管理人員以及員工在日常工作中，需根據(jù)目標(biāo)執(zhí)行績效計劃，然后對績效完成情況進(jìn)行評估，通過績效管理，能夠有效提升事業(yè)單位以及員工的績效水平。

三、內(nèi)部部門預(yù)算的編制程序

（一）在確定事業(yè)單位的年度工作計劃后，預(yù)算管理委員會據(jù)此提出事業(yè)單位各個部門的年度預(yù)算管理目標(biāo)，并確定預(yù)算編制原則。

（二）事業(yè)單位管理人員可根據(jù)各個部門的工作目標(biāo)，并以預(yù)算編制原則為依據(jù)，制定預(yù)算草案，然后再經(jīng)過各個部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行審查，結(jié)合實際情況進(jìn)行調(diào)整，最后由預(yù)算管理部門進(jìn)行審核，并上報給領(lǐng)導(dǎo)人員。

（三）事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員在對預(yù)算編制情況進(jìn)行審查和調(diào)整后，即可編制事業(yè)單位的總體預(yù)算方案，并遞交給預(yù)算管理委員會進(jìn)行審核，在審核完成后，即可下發(fā)給各個部門執(zhí)行。

四、事業(yè)單位內(nèi)部部門如何實施財務(wù)預(yù)算管理

（一）健全事業(yè)單位預(yù)算管理制度

將預(yù)算管理制度作為依據(jù)，對此，事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)預(yù)算管理法中的規(guī)定，綜合考慮本單位生產(chǎn)經(jīng)營實際情況，制定科學(xué)合理，并且執(zhí)行度較高的預(yù)算管理制度。現(xiàn)如今，很多事業(yè)單位的預(yù)算管理制度包含在財務(wù)管理制度中，這樣就會造成預(yù)算管理制度不完善，或者操作性不強，對此，應(yīng)制定科學(xué)合理的預(yù)算管理制度，并將其應(yīng)用于事業(yè)單位部門預(yù)算管理工作中。

（二）科學(xué)編制單位預(yù)算

事業(yè)單位內(nèi)部部門的預(yù)算編制工作復(fù)雜程度比較高，對此，應(yīng)保證預(yù)算編制有充足的時間，以做好完善的準(zhǔn)備工作，對各類資料進(jìn)行全面收集和整理，然后對處理過的資料進(jìn)行調(diào)查分析，為預(yù)算編制工作提供可靠依據(jù)。在內(nèi)部部門預(yù)算編制過程中，應(yīng)合理安排預(yù)算編制時間，并選擇科學(xué)的預(yù)算編制方式，對預(yù)算執(zhí)行過程中的各項工作進(jìn)行全面、合理的預(yù)測分析。需要注意，對于事業(yè)單位發(fā)展性資金，應(yīng)提升其在財務(wù)預(yù)算中的集中度，進(jìn)而有效提升事業(yè)單位內(nèi)部部門財務(wù)預(yù)算編制質(zhì)量，確保財務(wù)預(yù)算能夠與實際情況保持抑制，充分發(fā)揮預(yù)算編制工作的重要作用。另外，在事業(yè)單位內(nèi)部部門財務(wù)預(yù)算的編制過程中，還應(yīng)考慮本單位未來的發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)實際情況對預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，保證預(yù)算的科學(xué)性以及準(zhǔn)確性，盡量減少在財務(wù)預(yù)算執(zhí)行過程中的調(diào)整幅度。

（三）提高財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行力度

在事業(yè)單位內(nèi)部部門財務(wù)預(yù)算管理中，提高預(yù)算管理方案的執(zhí)行力度也至關(guān)重要。對此，預(yù)算管理工作人員應(yīng)具有較強的執(zhí)行力，提升財務(wù)預(yù)算管理工作水平，具體應(yīng)注意以下幾點：第一，事業(yè)單位預(yù)算管理人員在日常工作中必須嚴(yán)格履行自身工作職責(zé)，保持嚴(yán)謹(jǐn)、負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，嚴(yán)格依據(jù)國家法律規(guī)定以及工作要求進(jìn)行決算，保證預(yù)算管理相關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性以及可靠性。第二，在事業(yè)單位內(nèi)部部門預(yù)算管理方案的執(zhí)行過程中，必須做好執(zhí)行情況調(diào)查和評價，并創(chuàng)新預(yù)算管理方案的執(zhí)行方式。

（四）構(gòu)建信息平臺，實現(xiàn)預(yù)算動態(tài)管理

利用信息網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建事業(yè)單位內(nèi)部部門預(yù)算管理信息平臺以及預(yù)算管理信息系統(tǒng)，將預(yù)算申報、執(zhí)行情況、調(diào)整方案等均納入至信息平臺中，進(jìn)而實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，使得財務(wù)管理人員與部門負(fù)責(zé)人之間具有良好的溝通平臺，便于對預(yù)算管理情況動態(tài)監(jiān)督管理。

（五）完善全績效評價體系

在事業(yè)單位內(nèi)部部門績效評價制度的制定過程中，應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位實際情況，對預(yù)算編制、執(zhí)行等預(yù)算管理全過程進(jìn)行科學(xué)合理的分析，進(jìn)而構(gòu)建完善的績效評價制度，將定性評價方式與定量評價方式進(jìn)行有效結(jié)合，同時將經(jīng)費投入與效益分析進(jìn)行有效結(jié)合，對績效目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)評估。另外，事業(yè)單位還應(yīng)構(gòu)建完善的反饋機制，確定反饋時間以及反饋程序，在預(yù)算管理方案的執(zhí)行過程中，如果發(fā)現(xiàn)問題，可及時反饋給上級部門，然后由殺你部門對預(yù)算方案進(jìn)行調(diào)整。

五、結(jié)語

綜上，通過明確事業(yè)單位預(yù)算管理的概念，掌握事業(yè)單位內(nèi)部部門預(yù)算的編制程序，然后就事業(yè)單位內(nèi)部部門通過如下四點實施財務(wù)預(yù)算管理：一是健全事業(yè)單位預(yù)算管理制度，二是科學(xué)編制單位預(yù)算，三是提高財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行力度，第四構(gòu)要建信息平臺，實現(xiàn)預(yù)算動態(tài)管理最后完善全績效評價體系。事業(yè)單位內(nèi)部部門預(yù)算管理復(fù)雜程度較高，對于預(yù)算的編制要求也比較高，對此，應(yīng)健全事業(yè)單位預(yù)算管理制度，科學(xué)編制單位預(yù)算，提高財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行力度，構(gòu)建信息平臺，實現(xiàn)預(yù)算動態(tài)管理，完善全績效評價體系，這樣才能夠有效提升事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理水平。