海文梅

摘 要：基于大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，國(guó)資企業(yè)的監(jiān)管方式改革在市場(chǎng)資源配置中起到重要的作用，企業(yè)在實(shí)際運(yùn)營(yíng)發(fā)展的過程中，應(yīng)當(dāng)逐步完善國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理體制，將管資本作為基礎(chǔ)內(nèi)容，轉(zhuǎn)變國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能，推動(dòng)國(guó)有資本合理流動(dòng)化配置。相關(guān)的工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)改革過程中存在的問題，如內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范、監(jiān)督力度不足等。在實(shí)行管資本的基礎(chǔ)上，改變國(guó)資監(jiān)管方式，解決內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)與發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)方面的問題，為企業(yè)創(chuàng)造出更高的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)時(shí)代? 國(guó)資企業(yè)? 監(jiān)管方式變革

以管資本為主開展對(duì)國(guó)資企業(yè)的資產(chǎn)監(jiān)管，以國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理方式變革，推動(dòng)了國(guó)有企業(yè)的改革走向。這并不是孤立的改革，而是契合緊緊圍繞市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，深化經(jīng)濟(jì)改革的核心內(nèi)容。結(jié)合市場(chǎng)在資源配置中起到的決定性作用，需要打造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，不僅僅要建立在各種所有制企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上，還要從生產(chǎn)要素的市場(chǎng)入手進(jìn)行改革，不斷完善內(nèi)部的監(jiān)管機(jī)制，避免風(fēng)險(xiǎn)問題發(fā)生，促進(jìn)國(guó)資企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

一、國(guó)資企業(yè)監(jiān)管的主要職責(zé)

如果在國(guó)資監(jiān)管的過程中以管理企業(yè)為主，或者是實(shí)行管事、管人與資產(chǎn)的統(tǒng)一管理，就會(huì)形成一種行政性的上下級(jí)管理形式，會(huì)使國(guó)有企業(yè)帶有一定的行政特點(diǎn)，與國(guó)資監(jiān)管制度建立之前的部門管理國(guó)企的體制相比較，能夠在一定程度上推動(dòng)政企分開，但是作用不是很大，與促進(jìn)各個(gè)企業(yè)之間公平競(jìng)爭(zhēng)還存在一定的距離。而采用國(guó)資監(jiān)管的形式，就是以管資本作為核心，有較大的區(qū)別。管資本主要就是代表國(guó)有資本所有權(quán)的出資人權(quán)利，也就是常說的股東權(quán)益。管企業(yè)行使的是基本的權(quán)利，而管理資本則是權(quán)利，這就為國(guó)資企業(yè)成為平等的市場(chǎng)主體打下了鋪墊，進(jìn)一步推動(dòng)了混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、大數(shù)據(jù)時(shí)代國(guó)資企業(yè)監(jiān)管方式變革

（一）創(chuàng)新國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管方式，搭建完善的資本金管理體系

通過靜態(tài)化管理轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)化管理的方式，從實(shí)物管理轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本金管理，逐步規(guī)范國(guó)有資本金的產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評(píng)估與統(tǒng)計(jì)工作，進(jìn)一步形成法制化的管理。尤其是在企業(yè)改革深化過程中，政府的綜合管理部門應(yīng)當(dāng)做好把控工作，從以下幾個(gè)方面入手：明確企業(yè)改制的可行性方案;對(duì)國(guó)資企業(yè)的財(cái)力損益與資產(chǎn)情況進(jìn)行嚴(yán)格的審批與核查，還要做好資產(chǎn)評(píng)估與認(rèn)定工作。確定企業(yè)整體的改制方案。嚴(yán)格做好清產(chǎn)核資工作，把控產(chǎn)權(quán)的界定結(jié)果，對(duì)資產(chǎn)的扣除情況進(jìn)行審批。最后，對(duì)國(guó)有股權(quán)的設(shè)置進(jìn)行監(jiān)督管理，逐步搭建完善的資本金管理體系。與此同時(shí)，國(guó)資企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)代化企業(yè)制度的要求，真正實(shí)現(xiàn)政企分開，政府并不直接對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理，而是從無限的責(zé)任中解脫出來，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行規(guī)范化管理。就當(dāng)前國(guó)資監(jiān)管中存在的主要問題進(jìn)行分析，結(jié)果新一輪政府機(jī)構(gòu)的改革情況，逐步落實(shí)國(guó)資企業(yè)的監(jiān)管部門全責(zé)，根據(jù)大社會(huì)、小政府的要求，改變企業(yè)與相關(guān)部門的行政隸屬關(guān)系，為后續(xù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利開展奠定穩(wěn)固基礎(chǔ)。

（二）借助信息化平臺(tái)與操作系統(tǒng)，強(qiáng)化國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管

隨著信息化建設(shè)的不斷發(fā)展，各個(gè)部門涉及到的工作，都可以利用信息化技術(shù)來簡(jiǎn)化流程與提高工作效率，將其納入到信息化建設(shè)范圍內(nèi)，還能夠避免不必要的風(fēng)險(xiǎn)問題發(fā)生。通過實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，在內(nèi)部建立權(quán)、責(zé)、利統(tǒng)一的管理機(jī)制，培養(yǎng)出更多高素質(zhì)的資本經(jīng)營(yíng)企業(yè)家，在內(nèi)部落實(shí)責(zé)任制，搭建健全的資本績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。在實(shí)際的管理過程中，對(duì)資本經(jīng)營(yíng)過程的國(guó)有股權(quán)管理情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，保證國(guó)有股權(quán)流動(dòng)到哪里，管理工作就需要跟蹤到哪里，并嚴(yán)格對(duì)國(guó)資企業(yè)的并購(gòu)、轉(zhuǎn)讓等資本經(jīng)營(yíng)方案，避免隨意處置國(guó)有資產(chǎn)等損害所有者權(quán)益的行為發(fā)生。通過不斷完善內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)的方式，建立健全的內(nèi)部監(jiān)管約束機(jī)制。國(guó)資企業(yè)可以建立資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，并利用用友系統(tǒng)與統(tǒng)一的信息化平臺(tái)，逐步完成憑證管理、報(bào)表合并與資金審核等工作。在國(guó)資企業(yè)內(nèi)部建立資產(chǎn)管理臺(tái)賬，還要同步錄入資產(chǎn)處置與租賃的營(yíng)收情況，杜絕賬實(shí)不符的情況發(fā)生。最后，建立國(guó)有資本流轉(zhuǎn)機(jī)制，優(yōu)化國(guó)有資本結(jié)構(gòu)，只有資本在不斷的流動(dòng)中，才能夠?qū)崿F(xiàn)保值增值的發(fā)展目標(biāo)。只有打破地區(qū)與行業(yè)的界限，允許國(guó)資企業(yè)進(jìn)入到市場(chǎng)當(dāng)中，參與到實(shí)際的競(jìng)爭(zhēng)中，才能夠推動(dòng)企業(yè)資產(chǎn)的流動(dòng)。通過制定較為完善的產(chǎn)權(quán)交易方式，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合、兼并與收購(gòu)等工作，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)的重組，逐步完善內(nèi)部監(jiān)管控制制度，為國(guó)有資本的擴(kuò)張打好基礎(chǔ)。

（三）推動(dòng)混合所有制改革，優(yōu)化底層制度安排

通過加快混合所有制改革的方式，逐步推動(dòng)國(guó)資企業(yè)走向市場(chǎng)，能夠減少行政化的影響，盡可能在國(guó)資企業(yè)內(nèi)部實(shí)施股權(quán)多元化改革的目標(biāo)?？梢圆扇∫朊駹I(yíng)資本或是外資資本作為戰(zhàn)略投資的方式，逐步搭建健全的治理結(jié)構(gòu)，將其作為政企分開的重要部分，緩解中市場(chǎng)化與行政化之間的矛盾。首先，應(yīng)當(dāng)建立國(guó)有資產(chǎn)布局優(yōu)化調(diào)整的常態(tài)機(jī)制，發(fā)揮出國(guó)有資產(chǎn)的流動(dòng)平臺(tái)功能。通過價(jià)值管理、股權(quán)運(yùn)作等方面的方式，進(jìn)一步解放思想，將國(guó)資企業(yè)中一部分優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)流入到國(guó)有其次流動(dòng)平臺(tái)當(dāng)中。其次，通過開展資本整合、產(chǎn)業(yè)培育與投資融資的方式，實(shí)現(xiàn)國(guó)資企業(yè)的多元化發(fā)展。最后，國(guó)資企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)經(jīng)理人制度，解決國(guó)有企業(yè)法人治理形式大于內(nèi)容等方面的問題，對(duì)內(nèi)部的干部管理體制進(jìn)行改革，由香港組織部門采用行政的方式，根據(jù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)與選擇程序進(jìn)行委任。相關(guān)的工作人員需要明確企業(yè)與國(guó)家的分配關(guān)系，資本金管理不僅要將投資收益展現(xiàn)出來，還要納入到資本金預(yù)算當(dāng)中。通過逐步規(guī)范國(guó)家按出資額比例的大小，從企業(yè)中得到利潤(rùn)。企業(yè)要制定明確的利潤(rùn)目標(biāo)，并逐步開展考核工作，逐步推動(dòng)股權(quán)的重組與流動(dòng)。采取這種現(xiàn)代化的管理方式，能夠起到重要的調(diào)節(jié)作用，還能夠逐步實(shí)現(xiàn)資源的配置與企業(yè)效益提升。通過完善用人機(jī)制與激勵(lì)考核機(jī)制的方式，對(duì)員工的工作行為進(jìn)行約束，促進(jìn)國(guó)資企業(yè)的監(jiān)管方式改革。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，國(guó)資企業(yè)的監(jiān)管體系也需要建立并得到重視。在國(guó)資企業(yè)的改革深化背景下，大數(shù)據(jù)的處理與收集能夠發(fā)揮出重大的作用，對(duì)企業(yè)的發(fā)展方向進(jìn)行把控，利用大數(shù)據(jù)的分析、收集與整理能力，將多項(xiàng)財(cái)務(wù)管理職能依托于信息化技術(shù)，逐步構(gòu)建出適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的資本金管理體系。在完善國(guó)有資產(chǎn)流轉(zhuǎn)機(jī)制的基礎(chǔ)上，優(yōu)化內(nèi)部的資本結(jié)構(gòu)，為國(guó)資企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定穩(wěn)固基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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