蘇向坤

2020年4月20日至23日，習(xí)近平總書記在陜西考察時強(qiáng)調(diào)，要全面落實黨中央決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，扎實做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，全面落實保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)任務(wù)，努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央為做好今年的各項經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作定下的基本方略。

“六穩(wěn)”“六?！笔菓?yīng)對當(dāng)前風(fēng)險挑戰(zhàn)的重要舉措

全球蔓延的新冠肺炎疫情給我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來前所未有的挑戰(zhàn)。從現(xiàn)有數(shù)據(jù)看，第一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值按可比價格計算下降6.8%，這是改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)少見的季節(jié)性萎縮;國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的三大產(chǎn)業(yè)增速均為負(fù)增長;就業(yè)市場景氣指數(shù)從2019年四季度的2.18下降至1.43;居民人均可支配收入實際下降3.9%;人、財、物流動周轉(zhuǎn)受限，對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈產(chǎn)生巨大沖擊;大量中小企業(yè)的生存和發(fā)展出現(xiàn)較大困難。同時，新冠肺炎疫情也引發(fā)了人們對全球糧食安全和能源安全的討論。必須認(rèn)真應(yīng)對上述問題，保住經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本盤，確保今年各項經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。

2020年4月17日召開的中共中央政治局會議指出：“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有，必須充分估計困難、風(fēng)險和不確定性，切實增強(qiáng)緊迫感，抓實經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作?！睘榇?，習(xí)近平總書記提出做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)的決策部署。

“六穩(wěn)”“六?！笔且粋€連貫的、統(tǒng)一的整體，你中有我，我中有你，相互影響，互為支撐?！傲€(wěn)”“六?！迸e措，體現(xiàn)出以習(xí)近平同志為核心的黨中央的底線意識和應(yīng)對復(fù)雜局面的智慧謀略。

落實黨中央的決策部署必須抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的短板弱項，科學(xué)研判，精準(zhǔn)施策，才能度過疫情帶來的發(fā)展難關(guān)。只有認(rèn)真做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，才能使被打亂的生產(chǎn)生活秩序盡快恢復(fù)，才能穩(wěn)定居民就業(yè)和收入，兜住民生底線，才能保護(hù)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，將疫情帶來的損失降至最低。從更大意義上講，“六穩(wěn)”“六?！闭蔑@了新時代中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，是落實“以人民為中心”思想的一項重要工作，是保證國家糧食安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全的重要抓手，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要措施。

抓“六穩(wěn)”“六?！敝卦谧ァ氨．a(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定”

在“六穩(wěn)”“六?！敝校氨．a(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定”處于中樞地位。只有產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完整并上下左右貫通，經(jīng)濟(jì)的基本面才能持續(xù)向好，才能形成更多有意義的就業(yè)，不斷增加居民收入，不斷地改善民生;只有產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完整并上下左右貫通，才能形成不同市場主體進(jìn)行經(jīng)營活動的載體，為各類市場主體的有序生產(chǎn)經(jīng)營活動提供支撐，各類市場主體才能活起來、動起來，各類市場主體才能找到出路和生路;只有產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完整并上下左右貫通，各類商品市場和生產(chǎn)要素市場才能流轉(zhuǎn)順暢，健康的價格機(jī)制、供求機(jī)制、競爭機(jī)制才能形成，從而為糧食安全和能源安全提供健康的市場環(huán)境;只有產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈健康、完整并上下左右貫通，基層運轉(zhuǎn)才有可靠的財力保障，基層政府才能不斷完善社會管理，提供更多、更優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品，反過來又為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定提供基礎(chǔ)條件?！傲！钡靡詫崿F(xiàn)，“六穩(wěn)”才能有可靠的基礎(chǔ)?？梢?，保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，一招棋活，全盤皆贏。

受疫情影響，一些交通運輸、人流物流中斷引發(fā)了某些產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈“停擺”，加之境外疫情“發(fā)酵”、國際產(chǎn)業(yè)鏈斷裂等，令我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)艿揭欢_擊。產(chǎn)業(yè)鏈方面，化工品產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)艿經(jīng)_擊最大，進(jìn)而影響其下游行業(yè)如橡膠塑料、造紙及加工、木材及加工行業(yè)、紡織業(yè);對計算機(jī)、電子與光學(xué)設(shè)備、電氣機(jī)械、通用設(shè)備的沖擊次之;黑色、有色冶煉、金屬制品行業(yè)存在一定抑制。供應(yīng)鏈方面，疫情持續(xù)，對于汽車與通信行業(yè)供應(yīng)鏈或帶來一定的區(qū)域性風(fēng)險，其中化工的一些子行業(yè)也面臨一定壓力。這說明，盡管疫情對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的沖擊因行業(yè)不同而不同，但是沖擊是客觀存在的，重新整合、補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈還面臨許多困難和風(fēng)險。

當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，主要原因是我省“缺芯少核”的產(chǎn)業(yè)抗壓能力相對較弱。在上述受到?jīng)_擊的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中，有的涉及我省的支柱產(chǎn)業(yè)，有的涉及我省的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有的涉及我省的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。如何“化危為機(jī)”，把疫情給產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈造成的“斷痕”修補(bǔ)好，并不斷打造新的產(chǎn)業(yè)鏈條，為實現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)提供穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)支撐，是我省各級黨委政府、廣大黨員干部面臨的“大考”。

以更大的作為抓產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定

當(dāng)前，我省正在如火如荼地開展“解放思想再深入、全面振興新突破”教育實踐活動，其根本目的就是用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)我省解決制約振興發(fā)展的突出矛盾和問題，加快推動吉林全面振興、全方位振興取得新的突破。必須牽住“保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定”這個“牛鼻子”，以更大的作為為其保駕護(hù)航。

一是幫助企業(yè)努力修復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。幫助重點企業(yè)認(rèn)真研究主要產(chǎn)品在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上的位置，分析上下游企業(yè)狀況，研判可能存在的風(fēng)險點，運用信息技術(shù)保證重點企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，推進(jìn)企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)。充分發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)作用，協(xié)調(diào)促進(jìn)企業(yè)用工、用能、訂單、物流、原材料、設(shè)備等產(chǎn)銷對接，強(qiáng)化政策支持，實現(xiàn)以大帶小、上下聯(lián)動、內(nèi)外互動。

二是推動支柱產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 要加快促進(jìn)汽車、農(nóng)產(chǎn)品加工、石化、裝備制造、醫(yī)藥、電子信息、冶金、建材、輕紡等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，企業(yè)規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷完善，技術(shù)結(jié)構(gòu)不斷升級，產(chǎn)業(yè)集聚能力不斷加強(qiáng)。整合支柱產(chǎn)業(yè)各項支持政策，形成政策合力，提高支柱產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，保持我省發(fā)展“元氣”。

三是加快新動能的培育和發(fā)展。 加快體制機(jī)制改革，營造公平市場競爭環(huán)境，強(qiáng)化區(qū)域創(chuàng)新能力建設(shè)，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，完善財稅金融支持體系，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用政策，發(fā)展壯大生物、信息技術(shù)，新能源汽車、新能源和節(jié)能環(huán)保，高端裝備與新材料，數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。拓展人工智能運用，推動新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式的快速發(fā)展。

四是大力發(fā)展數(shù)字技術(shù)和產(chǎn)業(yè)。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化為目標(biāo)，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、前瞻性數(shù)字技術(shù)和產(chǎn)業(yè)研究;布局和推進(jìn)一批5G基站、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等“新基建”建設(shè)，做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì);發(fā)揮數(shù)字技術(shù)重要作用，提升汽車、農(nóng)產(chǎn)品加工、石油化工、建筑、紡織、冶金建材產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化水平，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)賦能”;加快文化、旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造。

總之，保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要在全鏈條上下功夫，既要聚力恢復(fù)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，又要不斷創(chuàng)新開發(fā)新產(chǎn)能，還要在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的銜接上協(xié)同發(fā)力。只有這樣，才能保證產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的健康、安全，進(jìn)而保證“六穩(wěn)”工作、“六?！比蝿?wù)的扎實推進(jìn)。

（作者：中共吉林省委黨校經(jīng)濟(jì)管理教研部主任、教授）

責(zé)任編輯/雷? ?博