侯福田
摘? ? 要:弘揚(yáng)信訪部門優(yōu)良傳統(tǒng)和實(shí)干作風(fēng),真正把信訪群眾當(dāng)家人、把群眾來信當(dāng)家信、把群眾訴求當(dāng)家事、把群眾工作當(dāng)家業(yè),千方百計(jì)為群眾排憂解難。本文對(duì)信訪工作對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策的作用進(jìn)行分析,以供參考。
關(guān)鍵詞:信訪工作;領(lǐng)導(dǎo)決策;作用
1? 引言
要教育引導(dǎo)信訪干部準(zhǔn)確把握我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化后的信訪工作特點(diǎn)和規(guī)律,在大局中找準(zhǔn)定位,善于從紛繁復(fù)雜的信訪問題中發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題以及人民群眾反映的突出問題,分析社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、排查矛盾隱患、匯集意見建議、評(píng)估政策得失,確保信訪工作始終做到站位高遠(yuǎn)、邊界清晰、靶向精準(zhǔn)。
2? 信訪工作與領(lǐng)導(dǎo)決策的關(guān)系
馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義是我們黨和國(guó)家的指導(dǎo)思想、是領(lǐng)導(dǎo)決策的理論基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)決策必須遵循實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā),實(shí)踐——認(rèn)識(shí)——再實(shí)踐的思想路線。信訪信息是黨政機(jī)關(guān)信息的一部分,黨政領(lǐng)導(dǎo)通過信訪信息,了解政策的貫徹執(zhí)行情況,反饋決策是否符合人民的要求,發(fā)現(xiàn)問題和失誤,及時(shí)解決,這就從某一方面為領(lǐng)導(dǎo)決策起到了參謀作用。
3? 領(lǐng)導(dǎo)左右為難給決策帶來的負(fù)面影響
左右為難貽誤了決策的最佳時(shí)機(jī)事物的發(fā)展都具有時(shí)間性、空間性、邏輯性,左右為難的事情會(huì)擾亂領(lǐng)導(dǎo)干部的邏輯思維和決策方向。領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)左右為難的事情,除了需要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力去分析思考、甄選判斷、權(quán)衡利弊,還容易產(chǎn)生較大的精神與心理壓力,導(dǎo)致心煩氣躁、邏輯混亂、喪失理智,結(jié)果時(shí)間被拖延了、程序被打亂了、節(jié)奏被帶偏了,從而喪失了最佳的決策時(shí)機(jī)、執(zhí)行時(shí)機(jī)。
4? 領(lǐng)導(dǎo)干部左右為難的原因
4.1? 思想不正、立場(chǎng)不堅(jiān)是領(lǐng)導(dǎo)干部左右為難的重要原因
第一,缺乏正確的原則立場(chǎng)而被外界誘惑引發(fā)的左右為難問題。由于社會(huì)環(huán)境復(fù)雜多樣,面對(duì)權(quán)、名、利的誘惑,一些領(lǐng)導(dǎo)干部蠢蠢欲動(dòng),但受到法律法規(guī)的約束,便表現(xiàn)出左右為難。一是法治邊緣地帶的高收益、高回報(bào)的利益抉擇。一些領(lǐng)導(dǎo)干部為自己貪污受賄開辟綠色通道;在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域搞官商勾結(jié),扮演幕后黑手;在組織中拉幫結(jié)派,謀取小團(tuán)體利益等。雖然我國(guó)加大了反腐掃黑力度,但仍有一些領(lǐng)導(dǎo)干部在利益的驅(qū)使下打政策和法律的“擦邊球”。二是公眾健康與高收益、高回報(bào)的利益抉擇。一些領(lǐng)導(dǎo)者被功利主義“洗腦”,在重大事件上選擇了錯(cuò)誤的方向,如長(zhǎng)生生物制造假疫苗、三鹿集團(tuán)制作毒奶粉等,無不體現(xiàn)了管理層的利欲熏心,玷污了領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。
4.2? “等”得太久
有些領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣花時(shí)間等指示、等決策,而不是審時(shí)度勢(shì)、分析論證、當(dāng)機(jī)立斷。一是等上級(jí)指示。雖然有些決策已經(jīng)有了明確的方向、良好的方案,自身也有充分的權(quán)力、足夠的資源,但仍有些領(lǐng)導(dǎo)干部怕越權(quán)、怕?lián)?zé)、怕生事,選擇等上級(jí)最后點(diǎn)頭、最后拍板。二是等外界支援。有些領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣博采眾長(zhǎng)、擇優(yōu)取樣,但過分依賴外界意見而缺乏自我判斷,面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的建議和決策時(shí)就會(huì)迷失本源、疑惑叢生。三是等方向自選。有些領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣按照順其自然的方式處理事務(wù),從不主動(dòng)謀劃策略、設(shè)計(jì)方案、干預(yù)發(fā)展,表面上看似順應(yīng)事物發(fā)展規(guī)律,實(shí)則不作為、不擔(dān)當(dāng)
5? 發(fā)揮信訪工作的主要途徑
(1)信訪部門要積極主動(dòng)、定期向領(lǐng)導(dǎo)反映情況1.向領(lǐng)導(dǎo)選送部分信訪原件。主要是選送有代表性、傾向性、苗頭性、突發(fā)性和重要意見、建議、揭發(fā)材料等問題的信訪原件。2.摘報(bào)。就是信訪工作者對(duì)信訪原件加以篩選,并抓住重點(diǎn),簡(jiǎn)明扼要予以摘報(bào)。3.綜合反映。就是對(duì)一段時(shí)間、一個(gè)專題信訪方面的主要情況加以綜合歸納,寫成綜合反映材料。
(2)決策前召開的論證會(huì)和檢查決策實(shí)施情況的會(huì)議,應(yīng)盡可能讓信訪部門參加。信訪工作者由于經(jīng)常處理群眾來信,接待訪民,比較了解群眾的需求,因此,在論證、檢查決策實(shí)施情況時(shí),信訪部門的參加是很有必要的。
6? 信訪工作在決策中的作用
(1)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要理解信訪工作,發(fā)揮凝聚民心的重要工作,徹底消除各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)群眾的憂慮。加強(qiáng)法治建設(shè),完善解決機(jī)制,繼續(xù)加強(qiáng)事業(yè)的轉(zhuǎn)向、系統(tǒng)和目標(biāo),把解決信訪問題的過程作為實(shí)踐黨的群眾路線,做好群眾工作的一種方法,真正解決。因此,各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo),關(guān)心、支持、愛護(hù)信訪干部,維護(hù)對(duì)黨的忠誠(chéng)和信譽(yù),建設(shè)為人民做好工作的高質(zhì)量信訪工作隊(duì)伍,不斷開拓信訪工作的新局面。
(2)堅(jiān)持黨對(duì)信訪的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。我們要把黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)作為新時(shí)代信訪工作的最高原則,在政治位置、政治方向、政治原則上,以黨中央和高度的政治意識(shí)和政治責(zé)任,處理好所有信件,接受每一次訪問,處理好每一個(gè)信訪。特別是要處理好日常的所有信訪問題和信息,重視信訪工作,提供引導(dǎo)決策的有力保證。
7? 推動(dòng)信訪舉報(bào)工作高質(zhì)量發(fā)展
7.1? 牢牢把握?qǐng)?jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本要求,切實(shí)做到“兩個(gè)維護(hù)”
黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征和最大制度優(yōu)勢(shì),是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本保證。《規(guī)則》將“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)”作為處理檢舉控告工作指導(dǎo)思想的重要內(nèi)容,要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門堅(jiān)持做到黨中央重大決策部署到哪里、監(jiān)督檢查跟進(jìn)到哪里、信訪舉報(bào)工作就服務(wù)到哪里,切實(shí)把肩負(fù)的“兩個(gè)維護(hù)”根本任務(wù)完成好。要善于從政治上審視檢舉控告,自覺同黨的基本理論、基本路線、基本方略對(duì)標(biāo)對(duì)表,同黨中央決策部署對(duì)標(biāo)對(duì)表,敏銳發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告檢舉控告背后的政治問題。要認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代強(qiáng)化政治監(jiān)督要求,聚焦制度執(zhí)行、決策貫徹、責(zé)任落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行,做深做實(shí)做細(xì)檢舉控告綜合分析,為開展監(jiān)督檢查、評(píng)估政治生態(tài)提供有效服務(wù)。要以違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問題為重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)反映同級(jí)黨委管理干部檢舉控告的梳理匯總,及時(shí)向黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。要持續(xù)整治紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作中的形式主義、官僚主義突出問題,推動(dòng)整治工作制度化、常態(tài)化,以工作實(shí)效維護(hù)黨的形象。
7.2? 加強(qiáng)政治建設(shè),鍛造忠誠(chéng)可靠政治品格
信訪工作是踐行黨的性質(zhì)宗旨、推動(dòng)解決群眾訴求、直接服務(wù)群眾的工作,是一項(xiàng)為黨“護(hù)根”的事業(yè),具有鮮明的政治屬性。信訪干部具備對(duì)黨忠誠(chéng)可靠的政治品格和義無反顧的政治擔(dān)當(dāng),是加強(qiáng)信訪工作隊(duì)伍建設(shè)最首要、最根本的要求,也是高素質(zhì)信訪干部的堅(jiān)硬內(nèi)核。要把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”作為信訪工作隊(duì)伍政治建設(shè)的核心任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好,持續(xù)深化運(yùn)用主題教育成果,自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要教育引導(dǎo)信訪干部牢固樹立一心向黨、以身許黨的政治擔(dān)當(dāng),自覺從黨的根本宗旨出發(fā)干事創(chuàng)業(yè)。要教育引導(dǎo)信訪干部自覺增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力,做到“見微知著”、“一葉知秋”,從政治上認(rèn)識(shí)處理好信訪問題就是堅(jiān)持人民至上,做好信訪工作就是為民解難、為黨分憂。要健全完善強(qiáng)化群眾觀念的硬要求硬約束,教育引導(dǎo)信訪干部樹牢宗旨意識(shí),增強(qiáng)聯(lián)系服務(wù)人民群眾的自覺性、主動(dòng)性,及時(shí)有效傳遞好黨和政府的關(guān)懷溫暖。
8? 結(jié)束語(yǔ)
要加強(qiáng)教育管理,明晰職責(zé)邊界,健全內(nèi)控機(jī)制,強(qiáng)化自我監(jiān)督,切實(shí)把信訪舉報(bào)工作權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子,堅(jiān)決防治“燈下黑”。全面推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策,精準(zhǔn)施策。
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