劉旭堂

摘 要：新形勢下只有更好的開發(fā)和更有效率的利用水土資源，才能促進水利經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。進而可以有效的確保實體經(jīng)濟實力進一步增長。

關(guān)鍵詞：水利經(jīng)濟 ?持續(xù)發(fā)展 ?運營機制 ?崗位創(chuàng)新

一、前言

新形勢下，水資源開發(fā)與利用需要改革和創(chuàng)新，需要在利用科學(xué)技術(shù)的背景下發(fā)展。通過建立較為完善的水市場，投入機制，管理體制，來實現(xiàn)水利經(jīng)濟目標的可持續(xù)發(fā)展。進一步確保水利經(jīng)濟運行機制創(chuàng)新方向，進一步確保發(fā)展方向的持續(xù)發(fā)展。并在在投入市場發(fā)展時，保證該水利經(jīng)濟的運作得到有效的監(jiān)管，水資源得到合理利用。

二、科學(xué)利用水資源實現(xiàn)水利經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

堅持水和人類和諧要把促進生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置。促進人與水之間的和諧是建設(shè)生態(tài)文明的基本要求，是可持續(xù)發(fā)展的水資源管理核心概念。必須尊重自然、尊重科學(xué)。既要滿足人類的合理需求，也保持水資源的可持續(xù)發(fā)展。在加強節(jié)水型社會建設(shè)的同時，更加關(guān)注水資源開發(fā)、配置、調(diào)度的過程中生態(tài)問題。既要加強水資源需求管理，又要加強水資源保護和加強生態(tài)管理，大力推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會的資源利用和環(huán)境發(fā)展。

堅持水資源的可持續(xù)利用，要把水資源的保護放在在一個更突出的位置。水資源保護是可持續(xù)發(fā)展水資源管理的基本要求。水從供水需求管理向需水需求管理轉(zhuǎn)變，通過對水資源的合理開發(fā)、高效利用、綜合治理、優(yōu)化配置來實現(xiàn)科學(xué)管理。做到飲用水安全、防洪安全、經(jīng)濟安全、生態(tài)水安全。經(jīng)濟發(fā)展和保護水資源同等重要。水資源的保護不能犧牲水環(huán)境，不能犧牲水環(huán)境為代價換的暫時的經(jīng)濟繁榮。我們應(yīng)該采取負責(zé)任的態(tài)度對待后代，做好有效地管理保護水資源，使得水資源可持續(xù)利用，確保持續(xù)的經(jīng)濟和社會發(fā)展。

三、目前我國水利經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的問題

（一）水資源市場體系不完善

水是生態(tài)環(huán)境的主要控制因素，以前的用水方式不再滿足當前的用水形勢，按照節(jié)水型社會建設(shè)的要求，需要加強對水的需求側(cè)管理，盡快加強用水觀的改造，將用水的空間模式，工業(yè)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)和消費模式改造成有利于節(jié)水的新設(shè)施;加強用水約束，實現(xiàn)定量、總用水量雙重控制，最終形成水資源相對完整的市場體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。生態(tài)水與水環(huán)境承載能力相適應(yīng)優(yōu)先發(fā)展。

（二）水價標準不合理

合理使用水資源，制定科學(xué)合理的定價標準。調(diào)節(jié)用水水標準不合理的價格，以確保水資源的優(yōu)化配置。科學(xué)、合理的價格并能保證污水處理，環(huán)境保護各項目可持續(xù)發(fā)展。中國目前的水價格不能反映真實有效的水供給和需求的問題，不利于形成節(jié)約型用水概念，節(jié)水意識不強，存在嚴重的浪費水資源。

（三）水利事業(yè)過分依賴行政管理手段

行政手段可以解決當前水資源開發(fā)，但也不能完全依靠行政手段。要發(fā)揮市場經(jīng)濟體制調(diào)節(jié)優(yōu)勢，帶動水資源市場經(jīng)濟體制的發(fā)展，將浪費的水資源得到合理配置，從而使水利經(jīng)濟得到可持續(xù)發(fā)展。

（四）財政支持缺乏有效的常態(tài)化投入機制

金融投資是水利建設(shè)資金的主要來源，在中國的水利建設(shè)和管理中起著重要作用，越來越快的經(jīng)濟和社會的發(fā)展，政府財政不足以支持有利的可持續(xù)發(fā)展。水利工程建設(shè)周期長，公益性強的特點很明顯，不足以吸引社會資本投資，因而不能保證水利建設(shè)的活力。重建輕管水利工程管理理念和措施，使得管理設(shè)施和設(shè)備使用壽命不能滿足設(shè)計標準。

四、水利經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展運行機制探討

水利具有獨特的資源基礎(chǔ)，公益性強，在操作過程中。很長一段時間，經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的水利經(jīng)濟，一直保留計劃經(jīng)濟的影子，已成為可持續(xù)發(fā)展和運營的基礎(chǔ)，可持續(xù)發(fā)展的市場運行機制，在新形勢下需要深入研究

（一）深入落實各項法規(guī)制度

建立法治是開展水利所有經(jīng)濟工作的前提，足夠的與良好的經(jīng)濟政策是確保水利經(jīng)濟的健康發(fā)展一個重要的手段，。只要我們把握和抓住這個手段，真正有效地實現(xiàn)，將是發(fā)展水利經(jīng)濟推力，各相應(yīng)管理部門應(yīng)該制定部門相關(guān)規(guī)章制度。

（二）可持續(xù)水利經(jīng)濟發(fā)展的渠道

在某種程度上水利投資渠道少，阻礙經(jīng)濟發(fā)展，需要有效的改革。首先，在充分利用國家對水利建設(shè)投資。二是從地方財政提取一部分資金，滾動開發(fā)水資源和水利建設(shè)。三，建設(shè)融資平臺，探索水利工程經(jīng)濟發(fā)展的PPP模式。

（三）加強水利國有資產(chǎn)管理

目前，水利國有資產(chǎn)管理混亂的仍然是一個嚴重的問題，因此應(yīng)明確國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門。建立一套有效的資產(chǎn)經(jīng)營管理在一個集成的系統(tǒng)中，形成“職責(zé)明確、有效的監(jiān)管，有效配置”的責(zé)任，權(quán)利和統(tǒng)一的情況。

（四）多種形式開展崗位創(chuàng)新活動

首先，用水單位要深入貫徹“創(chuàng)新，協(xié)作，綠色，開放，共享”的發(fā)展理念，積極開展工作創(chuàng)新。根據(jù)實際經(jīng)營管理單位，使用管理中遇到的問題和不足在水利工程管理工作創(chuàng)新中解決，提高運營管理的科技含量。其次，依據(jù)實際問題和高校協(xié)作研究，將大學(xué)的科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，通過科技創(chuàng)新，使得水行業(yè)的發(fā)展速度更快。第三個應(yīng)該聯(lián)系農(nóng)業(yè)，林業(yè)，水資源規(guī)劃和科學(xué)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展水方面的專家進行同處規(guī)劃，從而提高產(chǎn)出效能。

五、新形勢下水利經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展

新形勢下水利與傳統(tǒng)用水的目標是不同的，因此，實施后的效果也截然不同。傳統(tǒng)的水資源管理系統(tǒng)不可持續(xù)發(fā)展，常常會導(dǎo)致生態(tài)浪費、環(huán)境惡化和資源破壞。新形勢下水經(jīng)濟是利用科學(xué)的態(tài)度，用工程措施和非工程措施使其環(huán)境功能和生態(tài)功能都得到依法合理開發(fā)，實現(xiàn)流域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。在推進的過程中水利可持續(xù)發(fā)展新形勢下， 開發(fā)、利用、管理，或者配置、節(jié)約、保護和可持續(xù)利用等各個環(huán)節(jié)的資源的過程中。必須大力實施科教興水策略，使其成為提高促進水利事業(yè)繁榮的動力。水資源開發(fā)、利用、管理、配置、節(jié)約和保護。通過創(chuàng)新的理念、科學(xué)的途徑、先進的管理與技術(shù)、先進的工程設(shè)備及強有力的法律等手段來實現(xiàn)上述目的。

六、結(jié)束語

水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在全國領(lǐng)先地位。解決日益復(fù)雜的水資源問題，有效利用和有效保護水資源，并最終取決于創(chuàng)新機制、水利經(jīng)濟逐漸建立一個更完美的系統(tǒng)，健康和可持續(xù)發(fā)展的水資源。新形勢下水利經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展要進一步做好水利資源優(yōu)化配置工作，通過優(yōu)化配置、水利資源有效利用，提升經(jīng)濟效益。在此基礎(chǔ)上進一步探索市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，確保經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]賈滿永，張鑫.林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中的營林造林工作[J].林業(yè)勘查設(shè)計，2019（2）.