張哲

【摘要】社會在不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)也在不斷發(fā)展，我國的市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)時代，水利經(jīng)濟(jì)作為市場經(jīng)濟(jì)中的一份子，是非常重要的一環(huán)，在科技日新月異的今天，如果水利經(jīng)濟(jì)還因循守舊，是無法適應(yīng)現(xiàn)在的社會的，會阻礙市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此水利經(jīng)濟(jì)面臨著改革，只有水利經(jīng)濟(jì)跟上時代的腳步，市場經(jīng)濟(jì)才能更好的發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能更上一層樓。

【關(guān)鍵詞】市場經(jīng)濟(jì) 水利經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 改革

一、市場經(jīng)濟(jì)的概念

市場經(jīng)濟(jì)，又稱為自由市場經(jīng)濟(jì)或自由企業(yè)經(jīng)濟(jì)，是一種經(jīng)濟(jì)體系，在這種體系下產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)及銷售完全由自由市場的自由價格機(jī)制所引導(dǎo)，而不是像計劃經(jīng)濟(jì)一般由國家所引導(dǎo)。在市場經(jīng)濟(jì)里并沒有一個中央?yún)f(xié)調(diào)的體制來指引其運作，但是在理論上，市場將會透過產(chǎn)品和服務(wù)的供給和需求產(chǎn)生復(fù)雜的相互作用，進(jìn)而達(dá)成自我組織的效果。

二、市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

市場是早就存在的，它是一種交換和交易的場所，但是市場經(jīng)濟(jì)不是本來就存在的，它是在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中慢慢地演變而來的?？v觀市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，會發(fā)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了兩個發(fā)展階段，第一階段是自由市場經(jīng)濟(jì)，第二階段是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)，即國家干預(yù)的市場經(jīng)濟(jì)。自由市場經(jīng)濟(jì)是通過市場的自身力量來調(diào)控市場的經(jīng)濟(jì)。這樣的經(jīng)濟(jì)是在很早之前存在的，在這個階段國家不干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)，對其采取放任的政策，整個市場經(jīng)濟(jì)在自由的運行，是無組織、無計劃的。這樣的市場經(jīng)濟(jì)取得了一定的經(jīng)濟(jì)效果，但是同時也出現(xiàn)了不好的狀況，會有生產(chǎn)過剩的情況，然后導(dǎo)致資源浪費，或是會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)蕭條。以上兩種情況經(jīng)常發(fā)生，那么為了改變這種狀況，國家對市場經(jīng)濟(jì)采取了干預(yù)的政策，就到了現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)階段。現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)是在發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力水平的基礎(chǔ)上建立起來的，我國在20世紀(jì)初開始了宏觀調(diào)控市場經(jīng)濟(jì)。從制度與運行上看，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)比自由市場經(jīng)濟(jì)更加完善，例如現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的機(jī)制是更加健全的，調(diào)控手段是更加完善的，法律方面是更加完備的等。現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)是自然選擇的結(jié)果，它彌補了市場本身的缺點與不足，在現(xiàn)代社會發(fā)展中有很大的優(yōu)越性，對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國民生活水平的提高、綜合國力的提升是非常有利的。

三、市場經(jīng)濟(jì)的特征

現(xiàn)代的市場經(jīng)濟(jì)具有以下幾種特征：

（1）市場經(jīng)濟(jì)體制具有自主性，企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)中的主體，市場主體可以自主調(diào)節(jié)，使自身的資源向利益高的方向分配，平衡資源，獲取最高利益，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步；

（2）市場經(jīng)濟(jì)體制具有競爭性、開放性以及統(tǒng)一性。市場是從事交易活動的場所，供給與需求、價格、競爭是存在于每個市場中的三個重要因素，它們之間彼此影響、彼此聯(lián)系、彼此一寸，體現(xiàn)了市場的作用；

（3）市場經(jīng)濟(jì)體制具有宏觀調(diào)控的作用，宏觀調(diào)控對于市場經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展有著非常重要的促進(jìn)作用，在現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀下，宏觀調(diào)控是非常必要的，它使得經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)定地發(fā)展，快速地發(fā)展、可控地發(fā)展。

四、水利體制中存在的問題

（1）分工不明確，職責(zé)不清晰，司法不統(tǒng)一。水利產(chǎn)業(yè)的工作由很多的部門負(fù)責(zé)，沒有特別明確的分工，職責(zé)也沒有具體的說明，當(dāng)有問題發(fā)生時，找不到具體的部分負(fù)責(zé)，找不到具體的解決辦法，沒有明確的規(guī)定，使問題無法合理快速的解決。在司法方面，節(jié)約用水問題要找城建部門處理，衛(wèi)生防疫監(jiān)督問題要找衛(wèi)生部門處理，水電調(diào)度問題要聯(lián)系電力部門，這樣所有水利違法事件都有不同的部門管理，造成了執(zhí)法的力度不同，方式不同，會有執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)的問題產(chǎn)生。

（2）性質(zhì)不純。現(xiàn)在的水利產(chǎn)業(yè)大致被分為三個類型，它們是生產(chǎn)經(jīng)營型、有償服務(wù)型、社會公益型。首先是生產(chǎn)經(jīng)營型，水利產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代的一種產(chǎn)業(yè)，是要有現(xiàn)代的經(jīng)營模式的；然后是社會公益型，水利經(jīng)濟(jì)作為一種現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的一種，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律來發(fā)展，計算投入及效益，在一定的條件下，它們是可以互相轉(zhuǎn)化的；最后是社會公益型，水利產(chǎn)業(yè)是具有公益性的，又不單單只是公益事業(yè)，所以也是難以劃分的。這三個類型沒有嚴(yán)格的界定，概念比較模糊，根本無法滿足現(xiàn)在水利的生產(chǎn)。

（3）投資不足。在水利產(chǎn)業(yè)方面有很多資金不足的情況，經(jīng)常會總有經(jīng)費不足、工程設(shè)施老化、技術(shù)落后等等問題發(fā)生，由于水利部門的公益性，水利產(chǎn)業(yè)有關(guān)部門的收入也很有限，有時甚至職工的工資也難以保證。長期下來，就會導(dǎo)致水利產(chǎn)業(yè)部門的職工隊伍變小，人才流失，致使水利產(chǎn)業(yè)工作更難以順利開展。

（4）缺乏競爭意識?，F(xiàn)在有的水利產(chǎn)業(yè)部門還是傳說中的鐵飯碗機(jī)制，職工會產(chǎn)生一定的懶惰心里，而且受到現(xiàn)在體制的影響，水利產(chǎn)業(yè)部門存在人員結(jié)構(gòu)不合理、職責(zé)分布不明確的問題，導(dǎo)致職工工作分布不公、思想低迷、缺乏競爭意識的結(jié)果，嚴(yán)重影響了水利產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

五、水利經(jīng)濟(jì)改革的措施

（1）體制改革。水利產(chǎn)業(yè)的體制一定要進(jìn)行改革，應(yīng)該理清行業(yè)職責(zé)，合理分配工作，統(tǒng)一司法問題，做到執(zhí)法及時，執(zhí)法公平，執(zhí)法透明，執(zhí)法公正，使人民有問題能得到快速的公平的解決，減少怨聲載道的情況，促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。

（2）明確水利產(chǎn)業(yè)的類型。明確劃分水利產(chǎn)業(yè)的類型，例如可以分成生產(chǎn)經(jīng)營型、準(zhǔn)公益型、公益型等，讓人在此問題上一目了然，不再模糊不清，嚴(yán)格界定水利產(chǎn)業(yè)類型，不再阻礙水利產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展。

（3）投入足夠的資金。意識到資金對于水利產(chǎn)業(yè)的重要性，水利產(chǎn)業(yè)本身是具有公益性的，有的部分無法自己維持，需要政府的支持，只有投入足夠的資金，才能改變經(jīng)費不足、工程設(shè)施老化、技術(shù)落后、人才流失等等不良狀況，資金充足了，才能高效有序的開展工作，且要緊隨時代，重視科技的力量，引進(jìn)高科技的技術(shù)、設(shè)備，培養(yǎng)高科技的人才。

（4）人事改革。在人事任用上，要改變現(xiàn)在的工作風(fēng)氣。工作單位進(jìn)行公平公正的招聘，讓每個人都通過自己的能力上崗，然后通過績效考核來任用、升遷或是淘汰職工。而且要根據(jù)職責(zé)、績效的不同來進(jìn)行工資調(diào)整，調(diào)動大家的工作積極性，產(chǎn)生競爭意識。使得水利產(chǎn)業(yè)部分有良好的工作氛圍，促進(jìn)工作的良好開展。

六、結(jié)束語

綜上所述，伴隨社會經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，我國水利事業(yè)也得到了極大的發(fā)展。為實現(xiàn)水利工程規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，推動整個水利事業(yè)的進(jìn)步，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快水利改革發(fā)展。這就要求相關(guān)部門、企業(yè)必須在充分了解水利在新形勢下的戰(zhàn)略地位后，確立正確的水利改革發(fā)展指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù)，只有這樣才能實施科學(xué)有效的改革發(fā)展措施，才能為社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠保障。