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        經(jīng)濟新常態(tài)下的社會保障體系建設問題研究

        2020-06-11 00:39:04朱鵬
        財經(jīng)界·上旬刊 2020年6期
        關(guān)鍵詞:社會保障體系經(jīng)濟新常態(tài)

        朱鵬

        關(guān)鍵詞:經(jīng)濟新常態(tài) ?社會保障體系 ?路徑

        當前,我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)時期,我國經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)也在發(fā)生著較大的變化。隨著我國經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型升級,人民生活質(zhì)量發(fā)生了翻天覆地的變化,人民對社會生活質(zhì)量的發(fā)展要求也越來越高。作為建立在經(jīng)濟基礎上的社會保障制度也必然要適應經(jīng)濟新常態(tài)的發(fā)展,其社會保障制度的政策和規(guī)范也必然與新經(jīng)濟發(fā)展的狀態(tài)相適應。必須建立更加規(guī)范科學的社會保障制度體系,以滿足人民群眾的需求。

        一、經(jīng)濟新常態(tài)下社會保障體系建設的現(xiàn)狀

        新中國成立以后,尤其是隨著改革開放的推進,我國經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了巨大的飛躍,我國的社會保障制度體系也更加完善,取得巨大的成績,基本建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系。但是,由于我國社會保障體系起步晚,還存在著制度發(fā)展不夠健全、區(qū)域不平衡、財政投入力度不夠等現(xiàn)象。

        (一)社會保障體系還不夠健全

        社會保障體系的完善程度成為衡量國家現(xiàn)代化的一個重要標準,對人民生活具有著重要的影響,是一個巨大的民生問題。與西方發(fā)達國家相比,我國還有許多社會保障規(guī)范沒有建立好,還有很長的路要走,需要進一步完善和發(fā)展。當前,雖然我國已經(jīng)建立城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險制度,但由于社會保障體系發(fā)展有賴于良好的財政狀況,還存在著覆蓋面小,保障力度小的現(xiàn)象,其中最為突出的是城鄉(xiāng)保障體系的差別以及中西部保障體系的差別。

        (二)社會保障體系發(fā)展還不夠平衡

        當前,從區(qū)域而言,我國經(jīng)濟社會存在著中西部發(fā)展不平衡的現(xiàn)象,從群體而言,存在著城鄉(xiāng)保障體系發(fā)展不平衡,從經(jīng)濟發(fā)展程度上而言,同一區(qū)域內(nèi)又存在著模式發(fā)展的不平衡,這些都影響著社會保障體系的建立和發(fā)展,造成社會保障體系發(fā)展的不均衡。以長三角地區(qū)為例,隨著新常態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展,傳統(tǒng)的投資導向型增長模式已不符合社會發(fā)展的需要,傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)正逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。這一新的經(jīng)濟發(fā)展模式不僅推動了經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的提高,同時也降低了生產(chǎn)過程中對人力資源的需求和對勞動力市場的需求,大批流動人口將會回流,隨之而言的則是勞資關(guān)系的變化,給社會保障體系的建立和平衡發(fā)展帶來了新的難題。

        (三)社會保障經(jīng)濟投入還不夠

        當前,我國在消除貧困和社會保障方面面臨著非常復雜的挑戰(zhàn),經(jīng)過近年來的脫貧攻堅戰(zhàn),我國貧困地區(qū)脫貧已經(jīng)取得了巨大的進步。隨著經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),我國社會保障費用需求進一步加大,但是社會公共資金投入?yún)s沒有顯著增長,造成供需矛盾更為緊張。在新的經(jīng)濟環(huán)境下,城市發(fā)展的基本性質(zhì)對人們的生活水平有著重大的影響。過去,經(jīng)濟的快速發(fā)展有利于社會的發(fā)展,但對社會模式的改造收效甚微。如今,人民對于社會保障的要求越來越高,不再僅僅滿足于生活質(zhì)量和生活水平的提高。

        二、經(jīng)濟新常態(tài)下的社會保障體系建設的途徑

        完善的社會保障體系制度的建立,有助于經(jīng)濟增長,改善市場,增加就業(yè),發(fā)展勞動力市場,實現(xiàn)社會發(fā)展的目標。因此,必須進一步加強我國社會保障體系建設,為我國社會發(fā)展提供強有力的支撐。

        (一)完善社會保障體系

        新經(jīng)濟形勢是經(jīng)濟社會發(fā)展的總趨勢,我國社會保障制度的建設和發(fā)展必須符合這一基本趨勢。目前,我國通過立法已經(jīng)制定了社會保險、救助、補貼等方面的基本制度,進一步深化了社會保障體系建設,從而更好地適應當前社會的發(fā)展,逐步解決安全和可持續(xù)發(fā)展問題,不斷提高保障水平,發(fā)揮更加積極的作用。因此,必須瞄準新經(jīng)濟常態(tài)發(fā)展的社會特點,采取有效措施,動員更多的資源用于住房建設,社會保障制度等方面建設,積極推動許多社會企業(yè)的創(chuàng)建和發(fā)展,推動社會組織的發(fā)展。同時,也可以采取一定的措施,鼓勵企業(yè)發(fā)展,推進企業(yè)參與到社會保障體系建設中,提高企業(yè)在吸納社會人才方面的競爭力,增強企業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

        (二)加大社會保障經(jīng)濟投入

        社會保障體系的建立依賴國家財政的投入,社會資金的參與,是一個系統(tǒng)的工程。當前,隨著我國經(jīng)濟體量的增加和國家財政收入的增加,政府應該進一步加大財政投入。一方面,加強對社會保險基金的管理,通過對社保基金管理和投資,來實現(xiàn)社會保障資金的自我增值,從而提高社會資金保障能力;同時,政府要不斷完善社會保障信息化建設,提高保障支付能力;另一方面,引導社會資金廣泛參與。單純依賴政府投入,是無法建立滿足現(xiàn)代人民需要的保障體系,保障體系的建立需要全社會的共同參與,國家可以通過制定相關(guān)政策,鼓勵社會資金廣泛參與社會保障體系建設,解決社會保障體系建設過程中資金短缺,以及因經(jīng)濟增長放緩帶來的財政資金收入建設的壓力。

        (三)推進城鄉(xiāng)居民保障體系的平衡發(fā)展

        雖然,廣大農(nóng)村已經(jīng)建立了社會保障體系,但與城鎮(zhèn)居民相比,保障體系和能力還是比較低的。就整個保障體系發(fā)展歷史而言,多年來,我國農(nóng)村最低生活保障水平普遍較低,主要體現(xiàn)在發(fā)展起步晚,保障收入低,生活質(zhì)量不高等方面。這也造成了當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡的矛盾。因此,一方面要加強對農(nóng)村保障體系建設的投入和發(fā)展,通過發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,提高農(nóng)民收入來實現(xiàn)社會保障體系的發(fā)展;另一反面,要合理對待城鄉(xiāng)差別,推進城市經(jīng)濟發(fā)展反哺農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。通過城市帶動農(nóng)村的方式,不斷提高農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平,為社會保障體系建設提供良好的資金支持。

        近幾年來,我國政府在社會保障體系建設方面做了大量卓有成效的工作,投入了巨大的資金。但隨著進入經(jīng)濟新常態(tài),社會發(fā)展結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式都在發(fā)生著翻天覆地的變化,如何建立科學規(guī)范的社會保障制度體系成為當前社會發(fā)展中亟待解決的問題。我們應該高瞻遠矚,認真梳理經(jīng)濟新常態(tài)的發(fā)展變化,總結(jié)好國內(nèi)外社會保障制度體系的建設經(jīng)驗,正確處理好國家、社會和個人之間的關(guān)系,從而建立適應經(jīng)濟發(fā)展,科學合理的社會保障體系,推進我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型。

        參考文獻

        [1]黃文正,何亦名,李宏.經(jīng)濟新常態(tài)下的社會保障體系建設問題研究[J].經(jīng)濟問題,2015.

        [2]睢黨臣,彭慶超."新常態(tài)"背景下中國農(nóng)村社會保障問題研究[J].河北地質(zhì)大學學報,2015.

        [3]張景嵐,王海燕.經(jīng)濟新常態(tài)下社會保障體系發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)探究[J].中國管理信息化,2019.

        [4]楊懷印,趙清瑩.經(jīng)濟新常態(tài)下社會保障制度的調(diào)整研究[J].云南社會科學,2015.

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