邱云

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 ?內(nèi)部控制 ?問題 ?對策

事業(yè)單位在實際工作中應(yīng)充分認(rèn)識到加強(qiáng)內(nèi)部控制工作對提高自身發(fā)展的重要性，不斷對內(nèi)部控制工作進(jìn)行改進(jìn)，以此提高內(nèi)部控制工作的質(zhì)量，保證事業(yè)單位的正常運行，為人民提供高質(zhì)量的服務(wù)。事業(yè)單位內(nèi)部管理人員在工作中應(yīng)注意對內(nèi)部控制工作進(jìn)行總結(jié)與分析，及時發(fā)現(xiàn)其內(nèi)部控制工作中存在的問題，根據(jù)實際工作中存在的問題采取針對性策略，進(jìn)而提高事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的質(zhì)量。

一、事業(yè)單位內(nèi)部控制的重要性

（一）保障業(yè)務(wù)活動規(guī)范有序、科學(xué)高效

事業(yè)單位在社會中發(fā)揮著十分重要的作用，其能夠為民眾提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，以此促進(jìn)民眾生活水平的提升，確保社會的穩(wěn)定運行。由于工作性質(zhì)的特殊性，事業(yè)單位在實際工作中缺乏完善的內(nèi)控機(jī)制，事業(yè)單位在工作中多是根據(jù)以往的經(jīng)驗對成本進(jìn)行工作，成本控制工作開展情況并不理想，造成了大量資金的不必要浪費，對事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)利益造成了極大的損害。這種情況下，內(nèi)控機(jī)制的作用愈加凸顯，事業(yè)單位積極對內(nèi)控機(jī)制進(jìn)行完善能夠為各項工作的開展打下良好的基礎(chǔ)，幫助工作的高效有序開展，實現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)利益的最大化。

（二）為實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)

因此，事業(yè)單位在實際工作中必須高度重視內(nèi)部控制工作的開展，對各項工作進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范和管理，以此確保工作開展的進(jìn)度及質(zhì)量，為民眾提供更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，促進(jìn)民眾生活水平的提升。事業(yè)單位應(yīng)注意《單位內(nèi)控規(guī)范》的學(xué)習(xí)及應(yīng)用，不斷對內(nèi)控工作進(jìn)行改進(jìn)，提高內(nèi)控工作考核的科學(xué)性，加大對信息化技術(shù)的應(yīng)用，切實提高業(yè)務(wù)活動及經(jīng)濟(jì)活動的水平，以此確保內(nèi)部控制能夠滿足國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，以此為事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

二、事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題

（一）內(nèi)部控制意識不足

在過去一段時間內(nèi)，事業(yè)單位工作人員不具備較強(qiáng)的內(nèi)部控制意識，不能正確認(rèn)識內(nèi)部控制工作的重要性，導(dǎo)致內(nèi)部控制工作水平偏低。管理人員及工作人員認(rèn)為內(nèi)部控制工作與自身工作并無關(guān)系，財務(wù)部門在開展內(nèi)部控制工作時只是在工作中按照已有的財務(wù)管理體系對財務(wù)進(jìn)行管理，工作的針對性較差，難以滿足現(xiàn)階段事業(yè)單位發(fā)展的需求。管理人員及工作人員在工作中不能根據(jù)社會發(fā)展對單位的要求及自身發(fā)展的需求逐漸完善內(nèi)部控制體系，以此限制著事業(yè)單位的發(fā)展。由此可見，事業(yè)單位相關(guān)人員對內(nèi)部控制認(rèn)識具有一定的偏差。

（二）信息化水平落后

事業(yè)單位在發(fā)展過程中往往會加強(qiáng)對財務(wù)系統(tǒng)的信息化建設(shè)，但是在事業(yè)單位發(fā)展中并不能加強(qiáng)對其他各個部門的信息化建設(shè)。部分事業(yè)單位在實際工作中為降低運行成本，會尋找外包企業(yè)進(jìn)行信息化建設(shè)工作，以期能夠減少自身工作量，實現(xiàn)自身利益的最大化。這種方式過于依賴外包企業(yè)，不能有效提高自身的信息化建設(shè)，不能通過企業(yè)信息查詢明確事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的不足。并且外包企業(yè)進(jìn)行信息化系統(tǒng)設(shè)計時不能根據(jù)事業(yè)單位具體運行情況進(jìn)行設(shè)計，信息化系統(tǒng)與事業(yè)單位工作切合度較低，降低其內(nèi)部控制工作質(zhì)量。

（三）內(nèi)部控制過程缺乏有效的監(jiān)督

多數(shù)事業(yè)單位在發(fā)展中不能正視監(jiān)督機(jī)構(gòu)的重要性，無法根據(jù)事業(yè)單位的發(fā)展需求設(shè)置監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并且部分事業(yè)單位設(shè)置監(jiān)督機(jī)構(gòu)時不夠嚴(yán)謹(jǐn)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作過于形式，不能切實發(fā)揮出自身的監(jiān)管作用，對內(nèi)部控制工作產(chǎn)生負(fù)面的影響，不利于事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展。另外，對事業(yè)單位的監(jiān)督還存在著外部監(jiān)督，主要是由財政部門、審計部門、第三方會計事務(wù)所及社會公眾組成。但是外部監(jiān)管機(jī)構(gòu)不能在事業(yè)單位工作中深入對其進(jìn)行監(jiān)管，導(dǎo)致外部監(jiān)管工作無法發(fā)揮其效用，這種情況下，監(jiān)管工作無法為提高事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作奠定堅實的基礎(chǔ)，也會在一定程度上影響事業(yè)單位的發(fā)展。

三、完善事業(yè)單位內(nèi)部控制的建議

（一）加強(qiáng)單位管理層及職工對內(nèi)部控制的認(rèn)識

事業(yè)單位管理人員及工作人員應(yīng)提高內(nèi)部控制意識，對內(nèi)部控制工作給予足夠的重視。政府相關(guān)人員應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對事業(yè)單位管理人員及工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其在工作中明確自身在內(nèi)部控制工作中的責(zé)任，以此提高內(nèi)部控制工作的質(zhì)量。另外，事業(yè)單位管理人員應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位的具體工作情況，明確工作人員在工作中的職責(zé)，并建立一定的獎懲機(jī)制，切實提高事業(yè)內(nèi)部控制工作質(zhì)量。

（二）加大信息化建設(shè)投入，加快內(nèi)部控制信息化進(jìn)程

新形勢下，信息化技術(shù)在民眾生活及社會生產(chǎn)中得到了較為廣泛的應(yīng)用，為民眾提供了極大地的便利。這種情況下，事業(yè)單位應(yīng)積極轉(zhuǎn)變自身觀念，在工作中加大對信息化技術(shù)的應(yīng)用，以此提高內(nèi)部控制工作的信息化水平。事業(yè)單位應(yīng)在充分分析內(nèi)部控制工作需求的基礎(chǔ)上打造信息化平臺，為信息化平臺建設(shè)提供穩(wěn)定可靠的物質(zhì)保障，確保信息化平臺符合事業(yè)單位實際工作的需求，以此為內(nèi)部控制工作的開展提供可靠的信息化平臺，降低人為因素對內(nèi)部控制工作的影響，實現(xiàn)內(nèi)部控制工作效率及質(zhì)量的大幅提升。

（三）加強(qiáng)內(nèi)部控制監(jiān)管力度及外部控制監(jiān)督

監(jiān)督工作的開展能夠在一定程度上促進(jìn)內(nèi)部控制工作效率及質(zhì)量的提升，事業(yè)單位在實際工作中應(yīng)對內(nèi)部控制監(jiān)督及外部控制監(jiān)督工作給予足夠的關(guān)注，確保監(jiān)督部分及人員能夠發(fā)揮出自身應(yīng)有的作用。事業(yè)單位應(yīng)給予內(nèi)部控制人員足夠的權(quán)限，并注意鼓勵外部監(jiān)督力量對內(nèi)部控制工作進(jìn)行監(jiān)管，以此促使人員對內(nèi)部控制工作進(jìn)行改進(jìn)，以此提高內(nèi)部控制工作的水平。

四、結(jié)束語

事業(yè)單位在實際工作中提高自身內(nèi)部控制工作質(zhì)量可以在一定程度上保證活動的規(guī)范有序、科學(xué)高效進(jìn)行，可以為實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅實的基礎(chǔ)，促進(jìn)事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展。但是事業(yè)單位內(nèi)部控制工作中存在著內(nèi)部控制意識不足、信息化水平落后、內(nèi)部控制過程缺乏有效的監(jiān)督等問題，導(dǎo)致相關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部控制工作水平整體偏低，限制著企業(yè)的發(fā)展。針對這些問題，事業(yè)單位應(yīng)提高單位管理層及職工對內(nèi)部控制工作的認(rèn)識，加強(qiáng)信息化建設(shè)，發(fā)揮自身的監(jiān)督職能，進(jìn)而提高內(nèi)部控制工作質(zhì)量，促進(jìn)事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展。

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