王曉蕊

摘 要：在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的過程中，不論是承包方還是發(fā)包方，在合同管理上可能都會(huì)遇到各種各樣的問題。因此，建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)與投標(biāo)和合同簽訂程序存在的問題，需要及時(shí)采取措施進(jìn)行完善，從而增強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的全過程管理。本文分析了建設(shè)工程施工過程中的招標(biāo)，投標(biāo)與合同管理及其之間的關(guān)系，并提出了防范措施。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo);合同管理;具體對策

文章編號(hào)：2095-4085（2020）04-0173-02

引言

隨著我國建筑業(yè)的迅速發(fā)展，建設(shè)工程項(xiàng)目在不斷的增多，但在建筑工程招標(biāo)投標(biāo)以及合同管理的領(lǐng)域內(nèi)，出現(xiàn)了許多問題，為了平衡發(fā)展，有必要采取相應(yīng)的措施使招投標(biāo)及合同管理越來越健全。

1 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)及合同管理的內(nèi)涵與關(guān)系分析

1.1 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)內(nèi)涵

招標(biāo)是指招標(biāo)人通過招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書等形式，邀請具有法定條件和具有承建能力的投標(biāo)人參與投標(biāo)競爭。招標(biāo)這種擇優(yōu)競爭的采購方式完全符合市場經(jīng)濟(jì)的要求，也是通過事先公布采購條件和要求，眾多的投標(biāo)人按照同等條件進(jìn)行平等競爭，從中選擇項(xiàng)目的承包人。

此過程是經(jīng)資格審查合格的投標(biāo)人，按招標(biāo)文件的規(guī)定填寫投標(biāo)文件，按招標(biāo)條件編制投標(biāo)報(bào)價(jià)，在招標(biāo)限定的時(shí)間內(nèi)送達(dá)招標(biāo)單位。項(xiàng)目的投標(biāo)是投標(biāo)人在激烈的競爭中，憑借本企業(yè)的實(shí)力和優(yōu)勢、經(jīng)驗(yàn)和信譽(yù)，以及投標(biāo)的水平和技巧獲得項(xiàng)目承包任務(wù)。

1.2 合同管理的內(nèi)涵

為了保證建設(shè)工程可以順利的施工進(jìn)行下去，發(fā)包人和承包人依據(jù)建設(shè)工程施工所訂立的一系列的合同，在合同中，明確寫了雙方各自的任務(wù)和權(quán)利。在合同實(shí)施的過程中，無論是發(fā)包方還是承包方都應(yīng)該自覺、自愿遵守合同。若發(fā)包方或承包方出現(xiàn)問題時(shí)，可依據(jù)合同管理中的條款進(jìn)行采取措施。建設(shè)工程合同是建設(shè)工程質(zhì)量，工程進(jìn)度，工程安全等的保障，也是建設(shè)工程施工過程中的法律文件。簽訂建設(shè)工程施工合同的目的就是確保工程順利按期竣工。

1.3 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的關(guān)系

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)與施工合同有著十分密切的關(guān)系，建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)文件包含合同的主要條款，而組成合同的主要文件同樣包括招標(biāo)文件，由此可知兩者是相互影響，相互關(guān)聯(lián)的關(guān)系，二者一起確保了建筑工程可以順利完成，進(jìn)一步說明了兩者是不可分割并且相互依存的關(guān)系。

1.3.1 互相影響

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的內(nèi)容與合同管理的內(nèi)容是相互補(bǔ)充，相互制約的，建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)屬于建設(shè)工程合同談判與簽訂階段，招標(biāo)投標(biāo)是合同管理的基礎(chǔ)之一，是合同管理的前一個(gè)步驟，在實(shí)際工程中，只有簽訂了建筑工程招標(biāo)投標(biāo)文件，才能簽訂合同管理的文件。

1.3.2 互相關(guān)聯(lián)

只有簽訂了施工合同后，發(fā)包方和承包方才具有法律的權(quán)利與義務(wù)，可以依法實(shí)行，由此可知，合同是建筑工程的必然產(chǎn)物。合同管理是個(gè)全面、系統(tǒng)、持續(xù)的管理活動(dòng)，始終處于一種動(dòng)態(tài)過程，是管理人員和管理機(jī)構(gòu)采取有效辦法來實(shí)現(xiàn)預(yù)期設(shè)想的一種管理。合同管理包括合同的訂立、履行、變更和解除。

2 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作中合同管理的意義分析

2.1 有助于提升工作的規(guī)范性和合法性

在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作中，合同管理可以有效的提高工作效率，并讓工作越來越規(guī)范、合法。合同管理在工作中可以很好的制約承包方和發(fā)包方，規(guī)定他們在法律允許的范圍內(nèi)有效地開展工作。督查組織在參與的過程中擔(dān)任著監(jiān)督的作用，必須嚴(yán)格依照我國的法律法規(guī)展開工作，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目合同的管理，規(guī)范各部門的行為，并對重點(diǎn)工程進(jìn)行全過程的監(jiān)督，若有違法違紀(jì)行為應(yīng)進(jìn)行調(diào)查取證。此外，為了規(guī)范投標(biāo)行為，投標(biāo)單位要認(rèn)真的擬定標(biāo)書。

2.2 有助于降低風(fēng)險(xiǎn)糾紛的發(fā)生

工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)是建筑工程順利開展的前提和基礎(chǔ)，直接影響到整個(gè)工程。對建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，有助于資源優(yōu)化配置和在規(guī)定時(shí)間內(nèi)順利完成任務(wù)。任何建設(shè)工程在實(shí)施的過程中都會(huì)存在著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，出現(xiàn)問題時(shí)，承包方和發(fā)包方都應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任，雙方應(yīng)采取措施去解決。與其出現(xiàn)問題時(shí)解決，不如在建設(shè)工程施工前去預(yù)防，合同管理在建設(shè)工程施工前可以有助于降低風(fēng)險(xiǎn)糾紛的發(fā)生。

2.3 有助于提高綜合建設(shè)效能

合同管理對于建設(shè)工程中招標(biāo)投標(biāo)最重要的意義，在于提高綜合建設(shè)效能。提高效能建設(shè)是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作最主要的部分，建設(shè)工程的綜合效能提升上去了，建設(shè)工程整體上也得到提升。

3 加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)及合同管理的具體對策

3.1 正確認(rèn)知兩者之間的關(guān)系，并加強(qiáng)前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

為了加強(qiáng)和完善建筑工程招標(biāo)投標(biāo)以及合同管理工作，首先應(yīng)該正確的認(rèn)識(shí)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)和合同管理的內(nèi)涵，及其二者之間的關(guān)系。在正確認(rèn)知兩者關(guān)系的基礎(chǔ)上，有必要加強(qiáng)前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，防止當(dāng)問題發(fā)生時(shí)，因?yàn)闆]有應(yīng)急的解決辦法，導(dǎo)致工程延誤。

3.2 做好合同的審查工作

在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作中，如果承包方競爭到了項(xiàng)目，發(fā)包方和承包方在簽訂合同之前，應(yīng)該做好合同的審查工作，提前了解發(fā)包方公司的情況，有助于后期工作的開展。為了避免出現(xiàn)問題，減少因?yàn)楹贤炗嗊^程中帶來的損失。在簽訂文件時(shí)，組織各個(gè)有關(guān)部門共同研究招標(biāo)文件的內(nèi)容和條款。

3.3 參與招投標(biāo)全過程

在參與建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)階段，承包方應(yīng)派出代表去參加建設(shè)工程的所有階段，參與建設(shè)工程的所有階段是對建設(shè)工程負(fù)責(zé)，也是以防工程出現(xiàn)問題，可以具體的了解到問題出在何處。

3.4 做好招投標(biāo)后期項(xiàng)目管理

很多部門在建設(shè)工作中往往只重視了前期的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，而忽視了后期的監(jiān)管工作，招標(biāo)投標(biāo)后期的監(jiān)管力度有待加強(qiáng)。由于對企業(yè)和采購單位不良行為缺少預(yù)防措施，一方面，是缺少監(jiān)管人員對中標(biāo)后的管理，很難對具體問題采取有效的措施，另一方面，是監(jiān)管人員還沒意識(shí)到監(jiān)管對后期工作的重要性。因此，在建設(shè)工程投標(biāo)招標(biāo)結(jié)束之后，要做好招標(biāo)投標(biāo)后期項(xiàng)目管理的工作。

4 結(jié) 語

綜上所述，建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理是相互獨(dú)立又相互聯(lián)系的關(guān)系，不論是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)還是合同管理都應(yīng)該提前做好準(zhǔn)備工作，并在建設(shè)工程的過程中做好各自的本職工作。為了招標(biāo)投標(biāo)和合同管理在市場經(jīng)濟(jì)中充分發(fā)揮作用，相關(guān)人員要理清思路，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各個(gè)階段存在的問題并解決。

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