陜西省略陽縣曾是國家深度貧困縣，于2020年2月正式退出貧困縣序列，自脫貧攻堅工作以來，該縣創(chuàng)新控輟保學“4+4”模式，守牢義務教育有保障底線，確保“除身體原因不具備學習條件外，貧困家庭義務教育階段適齡兒童、少年不失學輟學，保障有學上、上得起學”。

“雙線七長+責任督學”健全控輟機制

完善“雙線責任”機制。以《義務教育法》為根本遵循，完善“七長制”和“雙線責任”機制。每年年初，縣政府與各鎮(zhèn)（辦）、各鎮(zhèn)（辦）與村組、村組與家長、縣教體局與學校、學校與老師分別簽訂控輟保學工作目標責任書，明確縣長、鎮(zhèn)長、“村長”（村主任）、家長和局長、校長、師長等“七長”責任，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。每年年底，由縣政府教育督導部門對全縣各鎮(zhèn)（辦）、各鎮(zhèn)（辦）對村組、縣教體局對學校、學校對班級履行控輟保學職責情況進行嚴格考核，確?？剌z保學責任落到實處。落實責任督學機制。施行督學責任區(qū)掛牌督導制度，將61名縣級專兼職督學分片分組，責任督學每月至少到鎮(zhèn)村、學校開展一次以控輟保學為主要內(nèi)容的教育督導，發(fā)現(xiàn)問題，督促鎮(zhèn)（辦）村、學校立即整改到位。對疑似輟學的學生，督促協(xié)助鎮(zhèn)（辦）村和學校及時動員勸返。

“結對幫扶+送教上門”抓實控輟過程

創(chuàng)新開展結對幫扶。2016年以來，由黨員教師帶頭擔任首席幫扶人，帶動全縣1710名教師采取“一對一、一對多”方式，結對幫扶4212名建檔立卡貧困學生，對他們在學業(yè)上輔導、生活上關心、物質(zhì)上資助，幫忙解決實際困難。對貧困學生定制專用檔案，建立幫扶臺賬，實行“一生袋、袋隨人走、跟蹤幫扶、全程紀實”全學段幫扶，每學年動態(tài)更新，并進行幫扶責任交接，確保從學前到高中各學段幫扶工作全覆蓋、無盲點、不間斷。加強留守兒童管護，為全縣948名貧困留守兒童落實了“代理媽媽”，開展親情關愛，彌補親情缺失，促進學生健康成長。扎實開展送教上門。對全縣35名重度殘疾無法到校上學的兒童，根據(jù)殘疾兒童自身接受能力和教育需求，采取“康教結合，醫(yī)教結合”等方式，將簡易康復訓練、基本保健服務等融入送教內(nèi)容，開展殘疾兒童送教上門工作，將力所能及的教育送到特殊兒童家中。

“改善條件+精準資助”夯實控輟保障

積極改善辦學條件。2016年以來，略陽縣累計投資8800萬元新建改擴建中小學幼兒園校舍2.6萬余平米，57所義務教育學校學生宿舍、食堂、餐廳全部達到標準化要求。全縣中小學均建成了水沖式廁所，農(nóng)村寄宿制學校均配備安裝了空調(diào)、飲水、洗浴等生活設施設備，使學生生活環(huán)境更加舒適。該縣學校全部消除了土操場，實現(xiàn)了操場軟化、校園綠化和美化。投資450萬元，在貧困面大、貧困程度深的偏遠農(nóng)村學校建成了“專遞課堂”9個，為全縣學校配齊了教學一體機、智慧黑板等教育教學設施設備，實現(xiàn)了寬帶網(wǎng)絡“校校通”、優(yōu)質(zhì)資源“班班通”、學習空間“人人通”，教育信息化與教育教學深度融合，推進了城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，讓貧困地區(qū)學生在家門口就能享受優(yōu)質(zhì)教育資源。精準落實各類資助。2016年以來，累計為16849名建檔立卡貧困學生落實各類資助金4895萬元;為全縣57所義務教育學校落實“營養(yǎng)改善計劃”資金3599萬元;該縣還在財政預算內(nèi)設立教育救助專項資金，對因突發(fā)重大事故、疾病等造成特殊家庭困難的學生實行臨時救助;積極爭取群團組織和社會愛心人士開展助學活動，讓貧困學生感受到社會的關愛和溫暖。確保了貧困學生上的起學。

“動態(tài)監(jiān)測+責任考核”守牢控輟底線

嚴格控輟保學動態(tài)監(jiān)測。規(guī)范學生學籍管理，嚴格執(zhí)行“一人一籍，籍隨人走”，準確掌握學生就讀信息。以鎮(zhèn)（辦）為單位，以戶籍為基準，以學年度為時間段，建立“一表六冊”，即教育情況統(tǒng)計表和0至17周歲人口花名冊、義務教育適齡兒童少年花名冊、建檔立卡戶學生花名冊、留守兒童花名冊、殘疾兒童少年花名冊和縣外就讀學生花名冊。幼兒園、小學、初中、高中分段建立服務范圍內(nèi)人口冊和相應的學生花名冊，做到了底子清，信息準，無遺漏。對短時間不到校學生在學校跟蹤聯(lián)系和勸返的基礎上，由學校及時報告當?shù)攸h委政府和縣教體局，嚴格按照“雙線責任”勸返學生入學。強化控輟保學考核追責。通過家長會、“大家訪”等多種方式，強化《義務教育法》宣傳教育，讓學生家長知法懂法守法，依法履行法律義務。細化控輟保學考核辦法，將控輟保學工作完成情況作為學校、單位評優(yōu)評先，干部、教師晉職晉級等的重要依據(jù);對沒有履行職責的學校、單位和個人，追究責任，嚴肅處理?？h政府教育督導部門圍繞控輟保學重點工作，開展督政、督學，深入鎮(zhèn)辦和基層學校，開展“縣不漏一鎮(zhèn)，鎮(zhèn)不漏一校，校不漏一人”的拉網(wǎng)式專項督導，及時通報各鎮(zhèn)（辦）和中小學控輟保學情況，對控輟保學工作不力的鎮(zhèn)（辦）、學校，按規(guī)定嚴肅追究相關責任人責任。