張龍成 彭昌洲 雷詩諾

摘? ?要：實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是黨的十九大報告中提出的重要戰(zhàn)略舉措，在 “產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總體要求中，產(chǎn)業(yè)興旺是重要組成部分，如何發(fā)展好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是每一個基層工作者都必須深思的問題。對吳家村發(fā)展模式進(jìn)行了調(diào)研及分析，以供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;產(chǎn)業(yè);發(fā)展模式

文章編號： 1005-2690（2020）09-0014-01? ? ? ?中圖分類號： F321.62? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

1? ?吳家村模式

1.1? ?背景

我國現(xiàn)行的農(nóng)村基本經(jīng)濟制度是以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實行在給農(nóng)村帶來福利的同時也面臨不足，如家庭分散經(jīng)營，經(jīng)營規(guī)模內(nèi)容散、亂、小，難以形成規(guī)模;各自經(jīng)營體系導(dǎo)致技術(shù)、信息欠缺;家庭分散經(jīng)營相比規(guī)?；s化經(jīng)營，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理成本等[1]。如何破解激活土地資源潛力，如何解決脫貧攻堅這塊“硬骨頭”、集體經(jīng)濟這個“老大難”、鄉(xiāng)村振興這個“新希望”，如何調(diào)動群眾積極參與實現(xiàn)這些目標(biāo)，酉陽縣可大鄉(xiāng)吳家村在這方面進(jìn)行了探索。

1.2? ?“土地量化入股+全產(chǎn)業(yè)鏈參股”的吳家村發(fā)展模式

1.2.1? ?土地量化入股和全產(chǎn)業(yè)鏈參股

以吳家村為基礎(chǔ)，輻射周邊各村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行土地經(jīng)營權(quán)量化折價入股，通過自愿和協(xié)商等方式，根據(jù)土地不同類別分別按100～500元/667 m2量化入股，享有30%的股權(quán)。同時實行村民的資金入股，占有51%的股權(quán)，村集體占有19%股權(quán)。村民同時還享有對外投資、鄉(xiāng)村旅游、精深加工等產(chǎn)業(yè)鏈延伸增加值帶來的利益分配。

1.2.2? ?村民的再分配

隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集體經(jīng)濟的不斷壯大，村民子女享受獎學(xué)助學(xué)、養(yǎng)老保險、困難補助等社會福利。在村集體的股權(quán)結(jié)構(gòu)中，向建卡貧困戶連續(xù)3年作2%的分紅傾斜;根據(jù)村民量化土地入股的比例，對新農(nóng)合醫(yī)保按先繳后報的方式進(jìn)行再補助分紅。

1.2.3? ?油茶產(chǎn)業(yè)“ 三級 ”分配方式

在股權(quán)不變的情況下，一是土地折價量化入股后的紅利保底并階段性增加：以每5年為一階段，每增加1個5年，每年增加50元/667 m2的保底分紅，實際分紅效益超過保底的按實際計算;二是以每5年為一階段，將土地上的油茶籽收入每階段提高10%的紅利分配，直到80%為止;三是企業(yè)在所有產(chǎn)業(yè)鏈和附加值環(huán)節(jié)，村民仍占有30%的股權(quán)。

2? ?主要成效

油茶為吳家村的主打產(chǎn)業(yè)，全村已建成油茶面積580 hm2，資產(chǎn)達(dá)7 000萬元以上。 2018年完成產(chǎn)值2 000多萬元，村集體分紅達(dá)到40萬元以上。近年發(fā)展林下經(jīng)濟達(dá)200 hm2以上，走出了以短養(yǎng)長的路子，全村以“吳家村教育獎勵基金”、公益性崗位、大病大災(zāi)救助等發(fā)放資金14萬余元，為全村提供穩(wěn)定就業(yè)崗位約120人，發(fā)放勞務(wù)工資436.6萬元，實現(xiàn)貧困戶戶均增收0.31萬元，組織完成2 600人次的貧困人員的產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)，利益聯(lián)結(jié)分紅63.52 萬元。合作社有固定員工42人，吸引了離退休副處級干部2人、大學(xué)生2人、林業(yè)高級工程師1人。通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步贏得了人心、凝聚了民心，吳家村村支兩委一班人在群眾中的信任度明顯提高，基層組織的“主心骨”作用不斷增強，實現(xiàn)了“問題村”的華麗轉(zhuǎn)身。

3? ?分析及總結(jié)

3.1? ?選對產(chǎn)業(yè)

油茶被稱為“東方橄欖油”，在酉陽縣有200多年栽種歷史，曾是吳家村的重要產(chǎn)業(yè)之一，其發(fā)展油茶具有扎實的群眾基礎(chǔ)。

3.2? ?從群眾利益出發(fā)

吳家村一切從群眾利益出發(fā)，推動了資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革; 破解了資源分散、組織松散、人心渙散的“三散”問題;增添了組織凝聚力、干部公信力、群眾內(nèi)生動力的“三力”。

3.3? ?機制激發(fā)動力

常言道，“機制一活天地寬”，制約發(fā)展的重要因素往往是機制不活。打破制約最好的辦法就是打破陳舊的條條框框，從機制上去勇于探索、改革創(chuàng)新，最大限度激發(fā)群眾內(nèi)生動力。

3.4? ?能人引領(lǐng)發(fā)展

充分發(fā)揮能人作用，能人與經(jīng)營主體關(guān)系靈活，其可以是部門負(fù)責(zé)人，也可以進(jìn)行承包經(jīng)營。充分發(fā)揮村支兩委的先鋒模范作用，發(fā)展初期要求自身發(fā)展，發(fā)展取得一定成效后應(yīng)全身心投入到村級發(fā)展產(chǎn)業(yè)中去。同時，在專業(yè)合作社成立“協(xié)調(diào)中心”，由村支兩委干部專門負(fù)責(zé)“協(xié)調(diào)”工作，給予相應(yīng)工資，實現(xiàn)“雙勞雙酬”，解決了村干部“越當(dāng)越窮”的后顧之憂，真正發(fā)揮了帶頭致富、帶領(lǐng)致富作用，形成了“頭雁效應(yīng)”。

3.5? ?產(chǎn)業(yè)托起希望

選對產(chǎn)業(yè)，找到適合的發(fā)展模式，激發(fā)群眾的內(nèi)生動力，家家有產(chǎn)業(yè)，管理人員年平均工資3.5 萬元/人，務(wù)工人員年平均工資1.5萬元/人。人人有激情，實現(xiàn)了短平快產(chǎn)業(yè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合。截至目前，自愿以土地承包經(jīng)營權(quán)量化入股756戶、2 621人，其中建卡貧困戶121戶、544人，面積已達(dá)6.47 km2。已取得“酉陽茶油”地理標(biāo)志證明商標(biāo)“有機茶油” “有機茶籽”認(rèn)證標(biāo)志。建成中藥材初加工廠1座、菜油榨油生產(chǎn)線1條、農(nóng)家樂1座，砂石場1個，冷凍庫1座等設(shè)施。

3.6? ?合作拓展市場

先后引入“重慶至及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司”入駐，與“涪陵太極集團”“重慶火鍋產(chǎn)業(yè)協(xié)會”等大企業(yè)行業(yè)協(xié)會進(jìn)行訂單式生產(chǎn)合作，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品到食品的跨越，農(nóng)產(chǎn)品的效益得到了保障?？梢?，在黨的引領(lǐng)下，鄉(xiāng)村振興工作中一切從群眾利益出發(fā)，選好一個產(chǎn)業(yè)，善于從與群眾密切相關(guān)的方面來發(fā)現(xiàn)問題、分析問題并找到合適的方法來解決問題，以產(chǎn)業(yè)振興帶動鄉(xiāng)村全面振興一定可圓夢。