宋娟 周楠 謝蕾 孫翠云

摘要：2014年5月8日，習(xí)近平總書記在中辦調(diào)研視察時(shí)，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度發(fā)表重要講話，明確指出了做好新形勢(shì)下中辦工作的總體要求，提出了“五個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持絕對(duì)忠誠的政治品格，堅(jiān)持高度自覺的大局意識(shí)，堅(jiān)持極端負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)，堅(jiān)持無怨無悔的奉獻(xiàn)精神，堅(jiān)持廉潔自律的道德操守。這一重要講話是推動(dòng)“三服務(wù)”事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的根本遵循，是做好新形勢(shì)下辦公室工作的科學(xué)指南。北京航天長征飛行器研究所（以下簡稱研究所）以此為指引，在辦公室工作轉(zhuǎn)型方面開展了一些探索。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì) 辦公室 轉(zhuǎn)型

一、新形勢(shì)下辦公室工作存在的問題

1.信息與溝通不足，對(duì)市場形勢(shì)和科研生產(chǎn)問題反應(yīng)遲緩

未建立系統(tǒng)、有效的信息傳遞與溝通機(jī)制，信息傳遞的及時(shí)性和準(zhǔn)確性受限，尤其是對(duì)用戶、上級(jí)、競爭對(duì)手的相關(guān)動(dòng)態(tài)掌握不足，未在領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行足夠的信息分享，致使對(duì)市場反應(yīng)速度慢。各項(xiàng)目隊(duì)伍間信息傳遞不及時(shí)、不暢通，同類質(zhì)量、進(jìn)度等問題反復(fù)發(fā)生。各部門間溝通不足，切斷了各項(xiàng)工作間的內(nèi)在聯(lián)系，政出多門，為一線增加了負(fù)擔(dān)。

2.決策支持不足，對(duì)關(guān)系研究所發(fā)展的重大事項(xiàng)缺乏專業(yè)建議

在領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)關(guān)系研究所發(fā)展的重大事項(xiàng)或關(guān)系員工切身利益的事項(xiàng)進(jìn)行決策時(shí)，受限于業(yè)務(wù)分工和專業(yè)能力，不能為領(lǐng)導(dǎo)提供足夠的專業(yè)建議，致使所領(lǐng)導(dǎo)不得不將大量的時(shí)間用于決策前的討論，或不得不接受機(jī)關(guān)的建議，即造成了時(shí)間的浪費(fèi)，也可能會(huì)為和諧穩(wěn)定大局埋下隱患。

3.督促檢查不足，待辦事項(xiàng)督辦困難且考核不閉環(huán)

重要會(huì)議或領(lǐng)導(dǎo)交辦的待辦事項(xiàng)難以推動(dòng)甚至無法落實(shí)現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，不但影響了所級(jí)會(huì)議決定和領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威性和公信力，更阻礙了待辦事項(xiàng)的推進(jìn)落實(shí)。同時(shí)因級(jí)別所限并缺乏必要的考核獎(jiǎng)懲權(quán)限，面對(duì)消極甚至拒絕落實(shí)待辦事項(xiàng)的現(xiàn)象經(jīng)常無能為力。

二、辦公室工作轉(zhuǎn)型的具體內(nèi)容

1.打造“協(xié)調(diào)中心、信息中心、督辦中心”，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量高效率做好“服務(wù)發(fā)展，服務(wù)決策，服務(wù)落實(shí)”工作，實(shí)現(xiàn)上下“一盤棋”

以領(lǐng)導(dǎo)分工、組織機(jī)構(gòu)編制等為抓手，明確職責(zé)分工，明確管理職權(quán)，清晰分工界面。完善研究所黨委會(huì)、所長辦公會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)議事規(guī)則，以“三重一大”決策運(yùn)行管理系統(tǒng)為抓手，提升頂層決策會(huì)議組織水平，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供保障。進(jìn)一步完善年度工作會(huì)、所領(lǐng)導(dǎo)例會(huì)、總師聯(lián)席會(huì)、機(jī)關(guān)辦公會(huì)、主任例會(huì)管理，確保政令暢通。將全年機(jī)關(guān)工作按照所級(jí)重點(diǎn)工作、部門重點(diǎn)工作及部門業(yè)務(wù)工作細(xì)化落實(shí)至崗位人員，下達(dá)綜合計(jì)劃，推進(jìn)機(jī)關(guān)工作“一本賬”，并對(duì)綜合計(jì)劃整體的完成情況進(jìn)行月度分析，提出改進(jìn)建議。完善督辦工作要求，嚴(yán)格督查督辦，確保上級(jí)要求和所各項(xiàng)決策部署真正落實(shí)落地，實(shí)現(xiàn)督辦工作領(lǐng)域的多元化、層次的縱深化、督查工作的常態(tài)化。執(zhí)行周報(bào)和月報(bào)信息報(bào)送要求，確保信息暢通，實(shí)現(xiàn)信息采集的時(shí)效性和常態(tài)化。

2.提升綜合業(yè)務(wù)管理水平，做到大事辦成、小事辦實(shí)、急事辦妥、難事辦好，推動(dòng)辦公室工作新跨越

制定《管理人員通用工作標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步落實(shí)辦文辦會(huì)的要求，持續(xù)改進(jìn)文風(fēng)、會(huì)風(fēng)，精簡發(fā)文數(shù)量、提高會(huì)議效率。堅(jiān)持規(guī)范準(zhǔn)確，提升文字水平。對(duì)標(biāo)上級(jí)新修訂的公文處理細(xì)則，進(jìn)一步梳理完善公文全流程管理，規(guī)范公文管理。完善校對(duì)審核崗位分工，提升文字質(zhì)量。組織公文寫作與發(fā)文的相關(guān)培訓(xùn)，提升機(jī)關(guān)人員整體公文寫作水平，善于創(chuàng)新，提高文稿可讀性。秉持管控實(shí)效，提高辦會(huì)質(zhì)量。完善會(huì)議管理要求，建立健全視頻會(huì)議管理制度，完善會(huì)議全流程管理。利用信息化手段，提高會(huì)議室利用率。加強(qiáng)會(huì)議監(jiān)管力度，提升會(huì)議滿意度。加強(qiáng)制度體系建設(shè)，確保規(guī)章一致性。以加強(qiáng)規(guī)章制度體系建設(shè)為抓手，提升管理管控能力，重點(diǎn)開展“規(guī)章一致性”的制度建設(shè)工作，以部門職責(zé)一致性、制度間關(guān)聯(lián)一致性、全所管理一致性為基礎(chǔ)，建成責(zé)任清晰、流程規(guī)范的責(zé)任體系。推進(jìn)流程化建設(shè)，降低管理成本。持續(xù)推進(jìn)流程建設(shè)，發(fā)布年度上線流程并組織相關(guān)培訓(xùn)，提供高效優(yōu)質(zhì)的業(yè)務(wù)管理服務(wù)，降低管理成本。

3.強(qiáng)化底線思維紅線意識(shí)，確保保密安全和諧穩(wěn)定

嚴(yán)格落實(shí)保密責(zé)任。梳理工作風(fēng)險(xiǎn)，形成問題清單，提出整改措施及方案，并將經(jīng)過確認(rèn)的規(guī)范做法、流程固化為相應(yīng)的規(guī)章制度，建章立制；切實(shí)做好做實(shí)部門保密工作。統(tǒng)籌抓好外事管理。按照“一事一報(bào)一簽批”原則，準(zhǔn)確把握政策尺度，嚴(yán)格堅(jiān)守外事紀(jì)律底線，有效結(jié)合外事工作中時(shí)效性與紀(jì)律性，有序開展外事管理工作。扎實(shí)做好維穩(wěn)工作。貫徹落實(shí)“三到位一處理”的原則，加大信訪矛盾糾紛預(yù)防、排查和化解力度；轉(zhuǎn)變工作思路、改進(jìn)工作方法，努力做好疏導(dǎo)和化解工作，依法維護(hù)群眾合法權(quán)益，保障和諧穩(wěn)定平安環(huán)境。

4.堅(jiān)持政治原則，保持政治本色，錘煉政治品質(zhì)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用

加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，做到理論上清醒、立場上堅(jiān)定、行動(dòng)上篤實(shí)。豐富精神載體。以樹立先進(jìn)典型、開展重要活動(dòng)為載體，組織相關(guān)主題黨日活動(dòng)，以鮮活的具體事例對(duì)黨員進(jìn)行再教育、再熏陶、再提升。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，聚焦“四風(fēng)”問題，開展專題黨課，將作風(fēng)建設(shè)深入業(yè)務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。努力營造和諧氛圍。以豐富多彩的、合法合規(guī)的分工會(huì)活動(dòng)持續(xù)提升員工歸屬感和幸福感，營造和諧氛圍，增強(qiáng)凝聚力。

5.在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)上下功夫，開展“雙高”隊(duì)伍建設(shè)

辦公室系統(tǒng)需要服務(wù)決策的“高參”和起草文稿的“高手”，重點(diǎn)在建設(shè)復(fù)合型“兩高”隊(duì)伍上下功夫。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。充分利用交流培訓(xùn)機(jī)會(huì)，有計(jì)劃地組織員工交流培訓(xùn)，進(jìn)一步開拓政務(wù)服務(wù)人員的眼界，提升業(yè)務(wù)能力。注重實(shí)踐鍛煉。確保每位員工能夠承擔(dān)綜合性、協(xié)調(diào)性任務(wù)，同時(shí)熟悉辦公室各項(xiàng)事務(wù)，切實(shí)提升部門人員的綜合素質(zhì)，使得每位員工都成為崗位上的能手。落實(shí)知識(shí)管理。建立經(jīng)常性經(jīng)驗(yàn)交流機(jī)制，引導(dǎo)員工學(xué)會(huì)抓住問題、尋找規(guī)律，加強(qiáng)知識(shí)管理，降低培養(yǎng)成本。

三、辦公室工作轉(zhuǎn)型的效果

1.信息與溝通更加暢通

通過橫向的信息收集與溝通機(jī)制、縱向的信息工作平臺(tái)建設(shè)，在所領(lǐng)導(dǎo)層、總師與項(xiàng)目隊(duì)伍間、部門間建立了橫向到邊、縱向貫通的信息與溝通網(wǎng)。尤其是充分利用所的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為上級(jí)相關(guān)政策的制定、為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供了專業(yè)建議。

2.落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格督辦，確保重大決策落地生效

以兩級(jí)計(jì)劃細(xì)化分解和三級(jí)責(zé)任綁定的形式，將全年機(jī)關(guān)重點(diǎn)工作按時(shí)間節(jié)點(diǎn)落實(shí)至崗位人員。計(jì)劃執(zhí)行情況納入對(duì)各部門的季度考核，并通過所領(lǐng)導(dǎo)例會(huì)進(jìn)行通報(bào)。年均分解、下發(fā)計(jì)劃1000余條，涵蓋工作要點(diǎn)分解、部門業(yè)務(wù)工作、督辦事項(xiàng)等六種類型。確保了所重大決策的落地生效。

3.持續(xù)做優(yōu)、久久為功，機(jī)關(guān)工作水平整體提升

加大對(duì)規(guī)章制度建設(shè)中的審核、把關(guān)作用，平均每年組織召開10次規(guī)章制度審查會(huì)，審查制度30余項(xiàng)。通過制定規(guī)章寫作考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、明確規(guī)章審查意見，進(jìn)一步提高了管理制度化水平。自主開發(fā)的流程信息化建設(shè)與優(yōu)化改造，提高了機(jī)關(guān)的流程信息化水平。積極參加、系統(tǒng)開展公文寫作、會(huì)議管理、重大接待培訓(xùn)，提高了機(jī)關(guān)整體辦文、辦會(huì)、辦事水平。

四、經(jīng)驗(yàn)與不足

1.經(jīng)驗(yàn)體會(huì)

管理工作要堅(jiān)持守正創(chuàng)新。以往的工作做法、經(jīng)驗(yàn)可以為當(dāng)前及后續(xù)的工作提供借鑒，但不能因循守舊、固步自封。隨著外部環(huán)境的變化和業(yè)務(wù)的深入開展，管理工作應(yīng)在合理繼承以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，以目標(biāo)為導(dǎo)向，以制度為依據(jù)，創(chuàng)新開展工作。

2.困難不足

機(jī)關(guān)參謀職責(zé)發(fā)揮不足。主要表現(xiàn)為擺事實(shí)、講困難多，提建議、給方案少，不能為領(lǐng)導(dǎo)決策提供專業(yè)的可行建議或系統(tǒng)解決方案。原因一是對(duì)政策、規(guī)章掌握不到位，對(duì)各方信息了解不全面，二是缺乏主動(dòng)擔(dān)當(dāng)精神，存在畏難情緒，需要在后續(xù)的工作中加以改進(jìn)。

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