周躍敏

摘 要 本文闡述我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記制度的意義，然后對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記與我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系展開(kāi)探討，旨在進(jìn)一步促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記制度的實(shí)施。

關(guān)鍵詞 不動(dòng)產(chǎn)登記 房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì) 關(guān)系

我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記制度在房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)中的不斷發(fā)展和完善，不僅為國(guó)民自身的財(cái)產(chǎn)安全問(wèn)題提供了保障，也為我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展提供了動(dòng)力支撐。在不動(dòng)產(chǎn)登記制度不斷發(fā)展并完善的時(shí)代背景下，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展速度不斷提升，更是在不動(dòng)產(chǎn)登記制度的影響下大大提升了房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。

一、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和不動(dòng)產(chǎn)登記制度的關(guān)聯(lián)

不動(dòng)產(chǎn)登記制度是指享有該權(quán)利的法人和利害關(guān)系人之間的申請(qǐng)，由國(guó)家政府相關(guān)人員在不動(dòng)產(chǎn)的材料上登記其變動(dòng)產(chǎn)物，其中不動(dòng)產(chǎn)涵蓋了土地、房屋、草地等財(cái)產(chǎn)。這項(xiàng)登記制度屬于物權(quán)制度中重要的一項(xiàng)。就房地產(chǎn)來(lái)說(shuō)，并不是為了讓房?jī)r(jià)下跌才去執(zhí)行不動(dòng)產(chǎn)登記制度，而是這項(xiàng)制度在供應(yīng)和需求的關(guān)系上展現(xiàn)了間接性的作用。以土地登記為根基、維護(hù)權(quán)物為宗旨，這是不動(dòng)產(chǎn)登記制度作為房地產(chǎn)稅支柱的兩大原則。執(zhí)行該制度，不僅可以維護(hù)房地產(chǎn)法人的權(quán)益，還能成功解決其帶來(lái)的產(chǎn)權(quán)相關(guān)問(wèn)題。

二、不動(dòng)產(chǎn)登記對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的影響

（一）長(zhǎng)期影響

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的實(shí)施給整個(gè)房地產(chǎn)行業(yè)帶來(lái)了巨大的影響，使房地產(chǎn)交易模式發(fā)生了改變。市場(chǎng)需求是影響房屋價(jià)格的主要因素，而不動(dòng)產(chǎn)登記制度的實(shí)施并不會(huì)對(duì)房屋價(jià)格產(chǎn)生過(guò)大影響。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記條例實(shí)施的主要目的并不是調(diào)控房?jī)r(jià)，而在于管理，在于對(duì)物權(quán)的有效保護(hù)。立足于這一角度，可以看出不動(dòng)產(chǎn)登記對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的影響是長(zhǎng)期且持續(xù)的。具體如不動(dòng)產(chǎn)登記讓房屋的權(quán)屬問(wèn)題得到解決，同時(shí)也獲得了有關(guān)房屋性質(zhì)、用途、面積、位置等各項(xiàng)信息，這些重要信息可給房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的制定與反腐活動(dòng)的開(kāi)展提供重要參考;且基于不動(dòng)產(chǎn)管理，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理模式也得以創(chuàng)新、優(yōu)化，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理水平得以提高。也正因?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)登記對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理具有長(zhǎng)期影響，在推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記工作實(shí)施開(kāi)展過(guò)程中，需要樹(shù)立房地產(chǎn)綜合控制管理這一目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上登記房地產(chǎn)各項(xiàng)信息，并實(shí)現(xiàn)信息共享，有效提升信息利用率，為房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。但信息共享并不意味著對(duì)信息的使用與調(diào)取不存在門檻，房地產(chǎn)行業(yè)有一定的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，在使用不動(dòng)產(chǎn)信息時(shí)也需遵循一定的原則、準(zhǔn)則，不動(dòng)產(chǎn)各項(xiàng)信息是在被合理控制與保護(hù)下進(jìn)行共享、使用，不動(dòng)產(chǎn)登記不僅不會(huì)造成市場(chǎng)的混亂，反而有利于維護(hù)房地產(chǎn)行業(yè)秩序的穩(wěn)定，有利于房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理水平的提升，有助于推進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

（二）積極促進(jìn)作用

從某一層面講，不動(dòng)產(chǎn)登記制度的實(shí)施在很大程度上推動(dòng)了房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，加之在供需關(guān)系的影響下，房?jī)r(jià)居高不下，可以說(shuō)在現(xiàn)代化背景下，房地產(chǎn)成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性行業(yè)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展需要有房地產(chǎn)行業(yè)良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)作保障;而房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又需要有統(tǒng)一規(guī)范的不動(dòng)產(chǎn)登記制度作基礎(chǔ)。不動(dòng)產(chǎn)登記對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理具有積極促進(jìn)作用。具體如不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的實(shí)施確保了不動(dòng)產(chǎn)信息能準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地在平臺(tái)上運(yùn)行，這使房地產(chǎn)信息做到了透明化，也使房地產(chǎn)管理與控制工作更加容易開(kāi)展，更重要的是為房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)與條件。

三、不動(dòng)產(chǎn)登記制度下的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施

（一）搭建全面覆蓋的不動(dòng)產(chǎn)信息共享平臺(tái)

為了杜絕不良房地產(chǎn)交易行為的發(fā)生，推行不動(dòng)產(chǎn)登記制度的房地產(chǎn)行業(yè)急需一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)所有相關(guān)權(quán)利信息的互聯(lián)共用，因此房地產(chǎn)交易、稅務(wù)、登記等政府部門與實(shí)體企業(yè)要充分利用網(wǎng)絡(luò)信息與大數(shù)據(jù)技術(shù)來(lái)完善收集、整理與共享不動(dòng)產(chǎn)登記信息，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)信息與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的有機(jī)融合，以統(tǒng)一、規(guī)范以及權(quán)威的信息數(shù)據(jù)來(lái)促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)以及管理水平的提升。

（二）實(shí)現(xiàn)房屋登記和土地登記的統(tǒng)一

隨著不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的實(shí)施，能真正實(shí)現(xiàn)房屋登記與土地登記的整合。我國(guó)也相應(yīng)借鑒了其他發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，以經(jīng)濟(jì)管理為基礎(chǔ)，采用新的運(yùn)行方式和途徑，融合新的土地功能劃分和自然資源現(xiàn)狀等，在維持原有數(shù)據(jù)方式不變的前提下進(jìn)行深度對(duì)接，以杜絕出現(xiàn)行政登記失誤甚至承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任。在原有房屋和土地等自然資源登記的基礎(chǔ)上建立全新的操作規(guī)則和規(guī)范約束具體行政行為，能為今后房屋、土地、林田湖草等自然資源實(shí)施登記提供政策依據(jù)。

四、結(jié)語(yǔ)

不動(dòng)產(chǎn)登記制度的實(shí)施是當(dāng)前“放管服改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”的重要組成部分，不動(dòng)產(chǎn)登記工作堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，需要不斷提升登記質(zhì)量和水平，著力規(guī)范登記、優(yōu)化服務(wù)、提質(zhì)增效，不斷提高利民、惠民、便民水平，提升企業(yè)和群眾的滿意度，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力。針對(duì)在不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)中存在的一些違法、暗地操作等突出現(xiàn)象，人們需要不斷完善法律法規(guī)，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記工作向縱深發(fā)展，最大限度地保護(hù)人民群眾的利益，助力國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（作者單位為溧陽(yáng)市不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心）

參考文獻(xiàn)

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