盛潔

摘 ? 要： 盧梭的公意思想是社會(huì)契約論的主旨，在著作《社會(huì)契約論》中體現(xiàn)得淋漓盡致。公意源于社會(huì)契約，具有普遍性、神圣性、強(qiáng)迫性的特點(diǎn)。盧梭的公意思想并不是完美無缺的，而是具有內(nèi)在的邏輯缺陷，但是作為人類思想的智慧，他的公意思想對(duì)當(dāng)代政治思想仍具有影響力。

關(guān)鍵詞： 盧梭 ? 《社會(huì)契約論》 ? 公意 ? 人民主權(quán)

“人生而自由，卻無往不在枷鎖之中。自以為是其他一切主人的人，反而比其他一切更是奴隸”[1]（8-175）。盧梭視自由和平等為社會(huì)的最高道德準(zhǔn)則，在《社會(huì)契約論》開篇中就批判了奴隸制社會(huì)和封建社會(huì)中人類服從君王的政治不合法性。“放棄自由就是放棄成為一個(gè)人。就是要交出人權(quán)甚至還有人的責(zé)任”[1]（8-175）。普遍的自由是人類的本性，以自由平等協(xié)商為基礎(chǔ)的社會(huì)關(guān)系是人們相互交往的基礎(chǔ)，因此盧梭提出了公意思想。

一、盧梭《社會(huì)契約論》視域下的公意思想

（一）盧梭的公意思想內(nèi)涵。

盧梭認(rèn)為公意來源于社會(huì)契約。社會(huì)契約是國家政權(quán)的起源，為建立公正平等的一種社會(huì)契約形式，需要解決的根本問題是找到一種聯(lián)合體的形式——在這種聯(lián)合形式下，整體的力量能夠捍衛(wèi)和保護(hù)每個(gè)聯(lián)合者及其他人們的生命、財(cái)產(chǎn)等安全，當(dāng)聯(lián)合者把自己與整體相結(jié)合時(shí)，他也依然是遵從自己的意愿并保持以往的自由。由此盧梭提出了公意的（公意也有版本翻譯為共同意志或公共意志）概念：“我們中的每一個(gè)人將他的人身與所有他共同的力量置于共同意志的最高指引之下。在我們共同的能力之中，我們把每一位成員都看作整體不可分割的一部分。”[1]（8-175）雖然盧梭在《社會(huì)契約論》中并沒有對(duì)公意做出具體明確的概念界定，但是在第二卷中他指出：“在所有人的意志和公共意志之間，常常存在顯著的差異。后者只考慮普遍利益，而前者考慮私人利益，眾意無非是許多具體意志的總和。從這些相同的意志中，所有人的意志只是拿走了互相取消的加加減減，而公共意志則保留了不同意志的總和?！盵1]（8-175）在這段話中盧梭將公意（公共意志）和眾意（所有人的意志）做了比較。眾意是所有成員意志的簡單相加產(chǎn)生的集合，公意強(qiáng)調(diào)的主要是“公共的大我”，其側(cè)重點(diǎn)在公共利益上，考慮的是所有人的普遍利益，具有普遍性。

盧梭認(rèn)為公意可以通過全體成員討論和投票通過少數(shù)服從多數(shù)的原則得出[2]（93-95）。公意雖然來自人民，但是這并不是說人民的考慮是永遠(yuǎn)正確的，盧梭強(qiáng)調(diào)：“人民永不會(huì)墮落，但是它常會(huì)受到蒙蔽?！盵1]（8-175）盧梭相信人的天性是良善的，所有人總是想要他們中的每個(gè)人都幸福，正義觀念出自人之本性，因此人民得出的公意具有至高無上的公正性。那么，當(dāng)受蒙蔽的人民投票得出的決定是否都屬于公意？盧梭做出了明確的解答。盧梭認(rèn)為公意是永遠(yuǎn)正確的，如果受蒙蔽的公民少數(shù)服從多數(shù)得出的決定便不是公意。公意的目的是保障全體人民的自由，公意還可以抽象為一種具有被迫性自由，它來源于社會(huì)契約并由社會(huì)契約保障[3]（22-23）。盧梭認(rèn)為每個(gè)個(gè)體都可能有與共同意志相悖的具體意志存在，為了個(gè)人利益，他們很有可能違反公意，并做出違反公意的不義之舉，一旦這種不義之舉延續(xù)下去，政治體就必將失敗，因此“為了不使社會(huì)契約成為空架子，它不言自明地包括了無論何人拒絕遵從公共意志行事都將由主權(quán)者強(qiáng)行執(zhí)行的承諾，這個(gè)承諾本身就能讓其余的事務(wù)發(fā)生效力”[1]（8-175）。所以，盧梭筆下的公意具有強(qiáng)迫性的特點(diǎn)。

（二）公意思想與人民主權(quán)。

盧梭在《社會(huì)契約論》中指出主權(quán)不過是公共意志的運(yùn)用，公意是主權(quán)的體現(xiàn)。盧梭的公意思想包含了人民主權(quán)的思想，人民主權(quán)是根據(jù)公共意志建立的集中權(quán)利和絕對(duì)權(quán)利，具有不可轉(zhuǎn)讓性。盧梭認(rèn)為雖然權(quán)利可以轉(zhuǎn)移，但是意志無法轉(zhuǎn)讓，因此作為公共意志的運(yùn)用，人民主權(quán)不可轉(zhuǎn)讓。盧梭指出：“主權(quán)不可讓渡，同樣，主權(quán)不可分割?！盵1]（8-175）因?yàn)橐庵疽词枪餐庵荆床皇枪餐庵?要么是全體人民的意志，要么是其中一部分人的意志。第一種情況下，當(dāng)共同意志被宣布時(shí)，它是一種主權(quán)行為并構(gòu)成法律，第二種情況下，它是一種具體意志或是一種執(zhí)法行為，最多算裁決。國家和政府不可混為一談。國家是公意的表現(xiàn)，政府無法代表主權(quán)者。立法權(quán)是國家的心臟，屬于人民，無法委托，行政權(quán)是立法權(quán)的派生，是人民委托政府執(zhí)行人民制定的法律，因此盧梭反對(duì)行政權(quán)和立法權(quán)的并立，認(rèn)為其削弱了人民主權(quán)的地位，這也表明主權(quán)的不可分割性。

盧梭還認(rèn)為主權(quán)至高無上，無法被代表。主權(quán)在本質(zhì)上由公意組成，除了它自己以外，主權(quán)體不能被他人所代表，因?yàn)樗盁o非是一種集合的存在物”。因?yàn)楣馐呛戏ǖ?、公平的、穩(wěn)定的，面向全體大眾并被公共力量和至高力量保障，所以主權(quán)權(quán)力是絕對(duì)的、神圣的和不可侵犯的，具有至高無上性。但是，盧梭也提到了由于公意來自社會(huì)契約，因此主權(quán)不能超過公共規(guī)約的界限，而不具有無限延展性。

二、盧梭公意思想的內(nèi)在缺陷

盧梭的公意思想推翻了封建政治社會(huì)的道德基礎(chǔ)，對(duì)人類不平等社會(huì)進(jìn)行了批判和控訴，對(duì)人類政治思想做出了極大的貢獻(xiàn)。但是，盧梭的公意思想也存在內(nèi)在的缺陷和不足，這是我們不能避免并需要探究的一個(gè)問題。首先，盧梭并沒有嚴(yán)密的邏輯論證公意為何一定存在，僅僅是他相信公意一定存在[4]（90-101）。盧梭推演公意的產(chǎn)生主要有兩步：首先是從私意到眾意，眾意是私意的簡單集合體;其次是眾意到公意的二度抽象過程，在這一過程中產(chǎn)生一種新的因素——道德共同體。眾意由私意聚合產(chǎn)生是沒有問題的，現(xiàn)代民主制度便以此為理論基礎(chǔ)運(yùn)行。然而盧梭并未止步于發(fā)現(xiàn)眾意，而是高度抽象出至高無上的、永遠(yuǎn)正確的公意，認(rèn)為只有公意才能真正代表人們共同的根本利益。事實(shí)上，社會(huì)的不同群體往往存在不同的利益，盧梭沒有明確說明如何保證使具有不同利益訴求的人們通過約定協(xié)商的方式就能找到普遍的共同利益，脫離階級(jí)等層面談?wù)摴姷墓餐娓旧鲜翘摶玫?、不切?shí)際的。盧梭的公意必然存在理論缺少一個(gè)邏輯推理和驗(yàn)證，無法自洽，這也是盧梭公意思想的內(nèi)在根本缺陷。其次，即使公意必然存在，社會(huì)契約是人們?yōu)榭朔匀粻顟B(tài)下的不便利而形成的，當(dāng)共同契約一旦為所有人接受，公意便自然而然地產(chǎn)生了，表現(xiàn)為經(jīng)過一致決定進(jìn)入了政治狀態(tài)。但是，此后維持公意卻比較困難，因?yàn)榇蠹沂チ思纯痰摹⒖吹靡姷墓餐繕?biāo)。人類不可能永遠(yuǎn)處在緊張和混亂的危機(jī)狀態(tài)中，一旦危機(jī)過去，人類就很容易忘卻公共利益，而只顧私意或團(tuán)體意志。正如盧梭意識(shí)到公共意志雖然永遠(yuǎn)是正確的，但是并非說人民的考慮就永遠(yuǎn)是正確的。“我們的意志是為了我們自己的好處，但我們并不是常常能看清它”[1]（8-175）。盧梭看到了人類身上的三種意志：個(gè)人意志、團(tuán)體意志和公共意志。在和平年代，公共意志最弱，團(tuán)體意志和個(gè)人意志最強(qiáng)。為防范公民墮落，盧梭要求每次的公民集會(huì)以兩個(gè)問題開頭——對(duì)政體形式、政府構(gòu)成人員進(jìn)行表決。人民只有意識(shí)到光榮與使命時(shí)，才會(huì)抑制自己的偏私性。然而在良好穩(wěn)定的社會(huì)政治狀態(tài)下，如何使人民不忘公意，不忘人類的光榮和使命，盧梭并沒有給出明確的解答。因此，僅僅意識(shí)到“人民有墮落的風(fēng)險(xiǎn)”這一問題是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，公意思想的唯心性也是盧梭公意思想的第二大缺陷。再次，盧梭認(rèn)為即使人民能夠看到長遠(yuǎn)的幸福，但是他們依舊有可能會(huì)被蒙蔽?！叭嗣裼啦粫?huì)墮落，但是它常會(huì)受到蒙蔽”。不僅如此，他們也有可能徇私。如何使人民在形成公意時(shí)不會(huì)徇私，也不會(huì)遭受他人或團(tuán)體的蒙蔽，盧梭給出的解答是消除黨派。在盧梭看來，只要人民在完全沒有遭受欺騙并充分了解的情況下，就完全能夠得出公意。盡管每個(gè)人都有私意，但是在完備的公意形成機(jī)制中，人們的私利或團(tuán)體利益會(huì)被馴化和規(guī)制，最終結(jié)果將不影響公意的得出。但是，一旦有了黨派，便有了投機(jī)活動(dòng)。盧梭將黨派看作是公意表達(dá)的最大障礙，但是他卻并未向前探索，也并未深刻分析黨派的形成原因，不免讓人遺憾。最后，盧梭認(rèn)為為了這個(gè)公意的實(shí)現(xiàn)，可以強(qiáng)迫他人服從，因?yàn)楣獯碜杂?，所以人們迫使他服從公意就恰好比迫使他自由。這一理論極易使人們假借虛假的公意行專制之實(shí)，成為“多數(shù)人的暴政”?？傮w來說，盧梭的公意思想充滿了浪漫主義的唯心性和資產(chǎn)階級(jí)分析歷史方法的不充分性。

三、盧梭公意思想的當(dāng)代啟發(fā)

盧梭希望通過公意建造一個(gè)主權(quán)在民的社會(huì)契約式民主國家，他的公意思想內(nèi)涵豐富，具有極強(qiáng)的啟發(fā)性和借鑒意義，其對(duì)理想政治社會(huì)的描繪設(shè)計(jì)具有開創(chuàng)性。其中體現(xiàn)的主權(quán)在民原則、法律至上原則、自由平等原則等時(shí)至今日，仍然能夠?yàn)槲覀兯梃b。

（一）堅(jiān)持人民為本的政治站位，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)。

我國實(shí)行人民民主專政制度，憲法明確規(guī)定“一切權(quán)力屬于人民”，規(guī)定了公民的各項(xiàng)民主權(quán)利和其他合法權(quán)益，這一體制符合盧梭公意思想中的主權(quán)在民原則。中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，它是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，也是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是歷史和人民的選擇。人民群眾的支持是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性的來源，中國共產(chǎn)黨一貫堅(jiān)持人民群眾的主體地位，以民為本是中國共產(chǎn)黨的一貫執(zhí)政理念。2019年10月，黨的十九屆四中全會(huì)召開，對(duì)我國的制度和治理體系的13個(gè)優(yōu)勢(shì)做了總結(jié)和判斷，其中明確強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)?！叭嗣癖疚弧笔侵袊伯a(chǎn)黨與“利益本位”的西方政黨本質(zhì)區(qū)別所在。為人民服務(wù)，堅(jiān)定不移地走群眾路線，中國共產(chǎn)黨不僅是這樣說的，而且是這樣做的。在2020年新冠肺炎疫情防控中，中國堅(jiān)持以人為本的總體原則，不惜投入較大人力、物力全力搶救每一個(gè)生命。其間治療費(fèi)用由國家承擔(dān)，各基層、社區(qū)地毯式排查病人。在黨的集中領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)動(dòng)全國資源，火速建成火神山、雷神山和各個(gè)方艙醫(yī)院，對(duì)確診病人和疑似患者應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治。此外，在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)調(diào)配和全國各地方政府的配合下，全國各省調(diào)動(dòng)醫(yī)療資源、醫(yī)護(hù)人員等對(duì)口支援武漢，資源調(diào)配高效，防控有力。在黨中央政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，全民抗疫迅速取得成效，新冠肺炎疫情被有效控制，為全世界抗疫爭取了時(shí)間并提供了中國經(jīng)驗(yàn)。中國共產(chǎn)黨將人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，這才是真正符合“公意”，才是真正堅(jiān)持了“人民本位”。

（二）堅(jiān)定走適于本國發(fā)展的中國特色社會(huì)主義道路。

盧梭認(rèn)為并沒有一種政府適合任何一個(gè)國家，他認(rèn)為行政權(quán)是立法權(quán)的延伸，政府在國家與公民之間，是二者的中介。盧梭在后文也談?wù)摿瞬煌M織的優(yōu)劣，但是當(dāng)談到不同國家適宜的政府建構(gòu)時(shí)，他卻并沒有給出明確的答案，而是認(rèn)為沒有一個(gè)政府建構(gòu)可以適用于所有國家，每個(gè)國家都應(yīng)該結(jié)合民情探索適合本國發(fā)展的社會(huì)道路。盧梭的這一觀點(diǎn)可以否定現(xiàn)代西方國家強(qiáng)行推行的“普世價(jià)值”論，也可以用我國的近代革命史證明。新民主主義革命獲得了成功，證明了西方的政治制度并不適合中國的國情，更無法直接移植。新中國成立至今，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民探索建設(shè)社會(huì)主義國家的道路崎嶇漫長，從新中國建立初到“大躍進(jìn)”時(shí)期，到十一屆三中全會(huì)作出的改革開放決定，再到現(xiàn)在十九大報(bào)告中提出的社會(huì)主義發(fā)展新時(shí)代，我們不斷進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治體制和社會(huì)的改革，終于探索出最適合我國發(fā)展的中國特色社會(huì)主義道路。正如鄧小平提出的“不管黑貓白貓，抓到老鼠就是好貓”的著名論斷，只有適合本國發(fā)展的才是硬道理，只有堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義道路，才能實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

（三）不斷完善法律體系，堅(jiān)持法治和德治有機(jī)結(jié)合。

盧梭的公意思想的重要載體是法律，樹立法律信仰，完善法律制度非常重要[5]（41-44）。建設(shè)社會(huì)主義法治國家是人民當(dāng)家做主的根本保證。惡法非法，法律體系的建構(gòu)首先要求法律本身具有合法性，即法律的制定首先要出于人民的“公意”。一方面，法律內(nèi)容公開透明，法律執(zhí)行公正嚴(yán)格，司法過程公正公平。完善法律體系，構(gòu)建法律信仰，重點(diǎn)是要保證法律權(quán)威。法律的權(quán)威性體現(xiàn)在法律內(nèi)容的普遍性和適用對(duì)象的普遍性，法律面前人人平等，沒有特殊性。另一方面，法律實(shí)施要遵循量刑適度和罪刑法定原則。量刑過輕對(duì)社會(huì)成員起不到震懾作用，無法較好地規(guī)范社會(huì)秩序，量刑過重容易造成民眾“破罐子破摔”的思想，甚至激起他們的反抗。當(dāng)然，法律具有滯后性，因此隨著時(shí)代進(jìn)程的發(fā)展，不斷完善法律體系和法律法規(guī)顯得尤為重要。2020年5月，《中華人民共和國民法典》由全國人大表決通過?！睹穹ǖ洹返某雠_(tái)是全面推進(jìn)依法治國、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。這一舉措反映了我國社會(huì)主義法律體系不斷完善，符合人民群眾的利益，符合“公意”的利益。盧梭的最高政治理想是實(shí)現(xiàn)人們的道德自由，因此中國特色社會(huì)主義法治道路的一個(gè)鮮明特點(diǎn)是堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合?！胺ò蔡煜拢聺櫲诵摹?，現(xiàn)代德治的社會(huì)運(yùn)行基礎(chǔ)是法治社會(huì)，道德具有教化作用，只有德治與法治相輔相成，才能將我國建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

參考文獻(xiàn)：

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