【摘要】本文主要闡述我國大型企業(yè)在全面預算管理中，暴露的相關問題，并對其中一些內容探尋相應的解決辦法，提出必要的管理措施，希望對從事在這一領域的相關人士一些幫助和啟示，僅供參考。

【關鍵詞】國有企業(yè) ?預算管理 ?考核機制

一、全面預算管理的重要意義

全面預算管理是企業(yè)針對內部部門甚至是某個單位的財務以及非財務資源進行相應的分配、控制、考核，進而更加有效地完成企業(yè)的生產活動。在堅持效率優(yōu)先和總量平衡的指導思想下，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和年度經營計劃，優(yōu)化整合企業(yè)內部資源，已實現(xiàn)提高企業(yè)經濟效益和戰(zhàn)略目標。全面預算管理是將若干個重要關鍵問題融于一個組織體系之中，進行有效管理的重要方法。

二、現(xiàn)行國有企業(yè)全面預算管理存在的問題

（一）各層級預算目標差異化明顯

國有企業(yè)的各個層級之間，都會制定相應的預算目標，但是如何協(xié)調一致，統(tǒng)籌發(fā)展是所有國有企業(yè)面臨的重要難題。企業(yè)中各個部門為了自身的長遠發(fā)展，有效完成預算考核目標，導致制定的目標基本偏于保守，可實現(xiàn)程度較高。企業(yè)全面預算管理的目標是合理配置企業(yè)資源，各部門協(xié)同發(fā)展以促進企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。二者差距較大，并且在預算編制的過程中，經常衍生成上下級之間討價還價和爭奪財務資源的狀態(tài)。

（二）全面預算管理存在認識誤區(qū)

不少國有企業(yè)對于業(yè)務部門的認識通常只是表面性，缺乏深度，大部分工作人員將全面預算管理理解為財務預算，把所有工作歸結為財務部門的工作。一方面全面預算管理的范圍已遠遠超出企業(yè)財務管理的范圍和財務部門、人員的工作權限;另一方面各部門、各崗位不能有機協(xié)調、協(xié)同發(fā)力，注定了全面預算與實際業(yè)務相脫離，使預算變成了沒有辦法執(zhí)行的一紙空文。

（三）預算編制方式缺乏專業(yè)化

在日常工作當中，國有企業(yè)經常采用預算編制的辦法有固定預算法以及增量預算法，幾乎每年的變化就是上年的實際數(shù)量加上今年的預測數(shù)量，因此，方法簡單，缺乏專業(yè)性和實用性，演變?yōu)閿?shù)字的加減法運算，意義全無。

三、推行全面預算管理的措施

（一）縮小各層級目標差異化特征

企業(yè)在確認戰(zhàn)略目標之后，要利用趨勢，將企業(yè)作為全面預算管理的審批者，確立全面預算管理的主體和預算總體目標，把全面預算管理作為縮小各層級目標差異化的工具，將企業(yè)的發(fā)展和部門的運營有效結合，同時將這種結合的方式，定義為企業(yè)良性發(fā)展的必然趨勢，因此，各部門的目標符合這一趨勢，那么可以有繁化簡，部門和企業(yè)的發(fā)展是同步一致的，如果沒有符合，那么說明二者之間必然有一方的發(fā)展方向有所偏差。從科學統(tǒng)計的各項數(shù)據(jù)表明，各層級的發(fā)展目標如果與企業(yè)的發(fā)展目標相貼近，那么這樣的發(fā)展格局是可以真實成立的，同時，不斷貼近真實的預算內容才是科學的、有效的、合理的。在確定預算目標后，要進行任務分解，將戰(zhàn)略性或者重要性的部門，劃分相應合理的資源和任務，確保企業(yè)總體目標的有效推進。

（二）消除全面預算管理的認識誤區(qū)

全面預算管理是需要全企業(yè)員工共同參與、共同管理。世界上最完美的預算也需要有人去執(zhí)行，因此，日常工作中，不少國有企業(yè)的預算幾乎全部由財務部門負責，其他部門參與程度較低。這就是其他部門員工對于全面預算管理的認識誤區(qū)，沒有積極參與到全面預算的編制、執(zhí)行、管理。這直接導致預算執(zhí)行過程中，問題發(fā)現(xiàn)不及時，問題解決不及時，問題反饋不及時。這在一定程度上，為國有企業(yè)的健康發(fā)展埋下安全隱患。最終，錯失了全面預算管理的真實作用。國有企業(yè)的全體員工都要積極參與到全面預算編制工作，同時，作為相關人員，首先要提高重視程度，其次，在參與編制的過程中，逐漸認識、了解全面預算管理的重要意義，最后，經由全體成員參與的預算內容，才能得到全體的認可和接受。進一步減少員工對于全面預算管的認識誤區(qū)，減少了由于信息不對稱造成的理解偏差。通過全方位以及全過程的預算管理體系，用業(yè)務驅動財務，實現(xiàn)企業(yè)對于全部經營活動的事前規(guī)劃和總體控制，為企業(yè)順利實現(xiàn)全面預算管理的最終目標提供重要保障。

另一方面，在消除認識誤區(qū)的同時，還要加強各部門之間的信息溝通和緊密聯(lián)系，誤區(qū)的產生一部分原因就是彼此的不信任、不了解。因此，為了降低誤解，減少磨合，要強化內部的溝通和聯(lián)系。良好的溝通可以提高各部門的協(xié)作能力，同時，促使各部門的既定目標和發(fā)展格局保持高度一致性，使各個環(huán)節(jié)有序銜接，相互配合，穩(wěn)步前進。這在實際工作中，具有重要的積極作用。不僅如此，由于層級越低，對于企業(yè)的大局意識就會相對薄弱，溝通過程也會更加困難，各部門相互協(xié)調一致，可以保證政策傳達的準確性，提高溝通的有效性和高效性，進一步改善全面預算管理的執(zhí)行程度，不必一再強調工作的具體內容、完成情況、完成流程等，避免了相互推諉，各部門之間只爭搶功績，逃避責任，進而產生的部門隔閡。

（三）預算編制內容專業(yè)化

全面預算管理的重要內容之一就是預算編制內容專業(yè)化，不能只是簡單的數(shù)字加減法，同時，提高財務部門人員的專業(yè)水平，聘用一批具有實際經驗以及專業(yè)資質的財務人員，杜絕某些國有企業(yè)轉崗人員跨領域辦公的現(xiàn)象，專業(yè)的事情要交給專業(yè)的人處理。因此，財務部門的人員素質水平決定了全面預算管理的有效開展，提高自身水平就是提高企業(yè)的總體實力。作為財務人員不能閉門造車，要與其他部門人員一起參與全面預算管理的工作中來，主動了解市場上的重要信息，不斷更新管理內容和管理辦法，努力提高編制預算的準確性和可實踐性，減少預算內容與實際結果的差距。作為財務人員，要具有大局觀念，不斷樹立大局意識，積極主動學習先進的財務知識，同時，在各項核算工作中，不斷提升自身專業(yè)水平，進一步完善現(xiàn)有全面預算管理制度，有效降低預算工作帶來的各項潛在困難，盡最大努力完成專業(yè)化的預算編制內容。

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作者簡介：趙娜娜（1988-），女，山東省濰坊市人，學歷：本科，畢業(yè)于山東財經大學，現(xiàn)有職稱：中級會計師，研究方向：審計。