羅云方　楊震

關(guān)鍵詞 行政法學(xué) 課程思政 教育教學(xué)

基金項目：塔里木大學(xué)課程思政示范課程項目（2201029089）;塔里木大學(xué)專業(yè)綜合改革項目（220101606）。

作者簡介：羅云方、楊震，塔里木大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院，副教授，主要從事法學(xué)教學(xué)與研究。

中圖分類號：G642 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.04.326

一、行政法學(xué)課程思政教育教學(xué)改革的意義

行政法學(xué)作為教育部確定的法學(xué)核心課程之一，具有內(nèi)容豐富，適用范圍廣，覆蓋面大等特點。在進行課程思政改革中，作為一門政治性較強，思想意識較強的課程，必然要求與思想政治教育相融合。

通過修訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案，完善教學(xué)大綱和教案，轉(zhuǎn)變教師隊伍理念，加強課程教育教學(xué)改革、實踐能力培養(yǎng)，嚴把教材建設(shè)關(guān)等路徑，充分結(jié)合行政法學(xué)自身的課程特色，充分挖掘、梳理行政法課程所蘊含的思想政治教育元素，融入到行政法學(xué)課程教育教學(xué)實踐中。通過行政法學(xué)“課程思政”教育教學(xué)改革，深化教書育人內(nèi)涵，探尋課程思想政治教育的切入點，采用靈活多樣的形式適時開展行之有效的思想政治教育，將思想政治教育貫穿于教育教學(xué)全過程，完善課程育人體系，努力培養(yǎng)愛國愛疆、擔(dān)當(dāng)奉獻，扎根邊疆、獻身邊疆，德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

二、行政法學(xué)課程思政教育教學(xué)改革存在的不足

（一）法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)方案課程思政元素欠缺

塔里木大學(xué)法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)方案培養(yǎng)目標(biāo)為培養(yǎng)德才兼?zhèn)?，具有扎實的專業(yè)基礎(chǔ)理論和熟練的職業(yè)技能、合理的知識結(jié)構(gòu)、具備依法執(zhí)政、科學(xué)立法、依法行政、公正司法、高效高質(zhì)量法律服務(wù)能力與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，熟悉和堅持中國特色社會主義法治體系，能夠在國家機關(guān)、企事業(yè)單位和社會團體、特別是在公安、檢察、法院、司法等國家機關(guān)及法律服務(wù)機構(gòu)中從事法律職業(yè)工作，適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展要求，立足南疆、面向兵團、服務(wù)新疆、政治可靠、專業(yè)過硬，具有一定創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)意識、具備較強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和實踐能力的復(fù)合型、應(yīng)用性人才。由此可見法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)方案課程思政元素欠缺。

（二）行政法學(xué)課程教學(xué)大綱、教案、教材思政元素不足

目前，我校法學(xué)人才培養(yǎng)方案是2016年修訂的，教學(xué)大綱、教案也在當(dāng)時作出過調(diào)整，雖然教學(xué)大綱、教案學(xué)校做了格式和要素方面的要求，但沒有統(tǒng)一的教學(xué)大綱、教案，教師授課自由度相對較大，對課程思政沒有明確的要求。沒有全國統(tǒng)編教材，教師可以在教務(wù)處發(fā)布的教材征訂通知要求的范圍內(nèi)對教材進行選擇，對課程思政沒有明確的要求。因此，無論是當(dāng)時行政法學(xué)課程教學(xué)大綱還是教案，在思政元素方面都存在不足。

（三）行政法學(xué)教師隊伍缺乏課程思政理念，學(xué)生對課程思政熱情不高

專業(yè)教師認識不到位，缺乏課程思政理念，認為只要講好自己的專業(yè)課就夠了，課程思政那是思想政治理論課教師和輔導(dǎo)員的事，沒有課程思政意識，不能正確認識專業(yè)知識傳授和價值引領(lǐng)的關(guān)系，同時也缺乏對課程思政經(jīng)驗的積累。學(xué)生普遍對課程思政的熱情不高，認為課程思政又不是專業(yè)課，對專業(yè)知識的掌握沒可能帶來不利，只有掌握好專業(yè)知識才是硬道理。

（四）行政法學(xué)教育教學(xué)課程思政元素融入不夠

由于法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)方案課程思政元素欠缺;行政法學(xué)課程教學(xué)大綱、教案、教材思政元素不足;行政法學(xué)教師隊伍缺乏課程思政理念，學(xué)生對課程思政熱情不高。再加上課程思想政治教育資源沒有得到充分挖掘;改革創(chuàng)新的手段不多，意識不強，制約課程思政實效性瓶頸仍然存在;課程思政體系尚未形成;導(dǎo)致行政法學(xué)無論是教學(xué)內(nèi)容還是教學(xué)方式教育教學(xué)思政課程元素融入不夠。

（五）行政法學(xué)實踐能力培養(yǎng)缺少課程思政

目前行政法學(xué)實踐能力培養(yǎng)主要是通過校內(nèi)模擬法庭和公檢法實務(wù)部門的實習(xí)來實現(xiàn)，在進行校內(nèi)模擬法庭和公檢法實務(wù)部門實習(xí)時，更多的是注重對專業(yè)知識實踐知識的掌握，注重學(xué)生的主體參與意識，缺少對課程思政方面的要求，缺少引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的價值取向，缺少培養(yǎng)學(xué)生服務(wù)國家、社會、人民的社會責(zé)任感。

（六）行政法學(xué)課程思政教育教學(xué)評價體系缺失

行政法學(xué)課程思政教育教學(xué)評價體系缺失。目前，學(xué)校課程思政建設(shè)還處于起步階段，課程考核評價體系課程思政地位和作用不突出;對人才培養(yǎng)目標(biāo)，教學(xué)大綱、教案、教材，教師課程思政理念，學(xué)生課程思政熱情，課程內(nèi)容教學(xué)方式，實踐能力培養(yǎng)等方面都缺乏相關(guān)的制度設(shè)計與要求，缺少組織機制、督導(dǎo)評估機制、激勵機制等相應(yīng)課程思政的課程標(biāo)準。

三、行政法學(xué)課程思政教育教學(xué)改革的路徑

（一）課程思政元素充分融入法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)方案

當(dāng)前塔里木大學(xué)法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)方案培養(yǎng)目標(biāo)為培養(yǎng)德才兼?zhèn)洌哂性鷮嵉膶I(yè)基礎(chǔ)理論和熟練的職業(yè)技能，更多的還是強調(diào)知識性。在課程思政改革的背景下，我們不僅要注重知識，更應(yīng)該注重政治素養(yǎng)、道德素養(yǎng);不僅要實現(xiàn)德才兼?zhèn)洌獙崿F(xiàn)德法兼修。因此要實現(xiàn)課程思政的目標(biāo)，實現(xiàn)全課程思政目標(biāo)，首先必須要在人才培養(yǎng)方案方案上有所體現(xiàn)，要將課程思政元素充分融入法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)方案。

（二）增加行政法學(xué)課程教學(xué)大綱、教案、教材中的思政元素

在法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)方案中充分融入課程思政元素，必然要求在課程設(shè)置課程建設(shè)中也要求融入課程思政元素。行政法學(xué)作為法學(xué)的核心課程之一必然也要求如此。因此，這就要求我們在對行政法學(xué)課程教學(xué)大綱和教案編撰中一方面嚴格按照學(xué)校做出的格式和要素方面的要求，另一方面以章和節(jié)有意思的設(shè)計和融入課程思政的內(nèi)容，保障每次課都有課程思政元素，真正做到每次課都有育人效果。教材是課程思政建設(shè)的重要依托，塔里木大學(xué)對教材選用和建設(shè)也有嚴格的規(guī)定，行政法學(xué)“馬工程”教材已經(jīng)出版兩版，教材選用嚴格按學(xué)校優(yōu)先選用“馬工程”教材，選派行政法學(xué)骨干教師參加教育部組織的“馬工程”教材任課教師示范培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。同時要做到教學(xué)大綱、教案與教材要協(xié)調(diào)，增加行政法學(xué)教材中的思政元素。

（三）轉(zhuǎn)變行政法學(xué)教師隊伍課程思政理念，提高學(xué)生對課程思政熱情

習(xí)近平總書記指出：“傳道者自己首先要明道、信道，高校教師要堅持教育者先受教育?！苯處熓菍W(xué)生人生觀、世界觀、價值觀教育上的引路人，教師是關(guān)鍵;教師自身的育人意識和育人能力決定了課程思政的效果;教師要以身作則，身體力行，使自己努力成為“四有好老師”;教師自身要提升課程思政的育人能力，增強課程思政的親和力和說服力;只有對專業(yè)知識和課程思政要高度認同的教師，才能傳遞正能量，潛移默化影響學(xué)生，使學(xué)生樹立正確的生觀、世界觀、價值觀，實現(xiàn)潤物細無聲效果。因此切實轉(zhuǎn)變行政法學(xué)教師隊伍課程思政理念，加強教師隊伍建設(shè)，推動教師隊伍課程思政教育理念。同時教師要充分尊重學(xué)生主體地位，積極探索靈活有效的教學(xué)方式，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)生對課程思政熱情。

（四）充分挖掘行政法學(xué)教育教學(xué)課程思政元素

不僅僅要求法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)方案融入課程思政元素;增加行政法學(xué)課程教學(xué)大綱、教案、教材中的思政元素;轉(zhuǎn)變行政法學(xué)教師隊伍課程思政理念，提高學(xué)生對課程思政熱情;在行政法學(xué)實踐能力培養(yǎng)中加強課程思政教育;構(gòu)建行政法學(xué)課程思政教育教學(xué)評價體系;最重要最核心的還在于如何充分挖掘行政法學(xué)教育教學(xué)過程中的課程思政元素，使課程思政因素貫穿于行政法學(xué)教學(xué)全過程。

深挖行政法學(xué)課程內(nèi)容與課程思政契合點，在具體講授行政法學(xué)知識同時注重思想政治因素。以核心價值觀教育，中華優(yōu)秀文化教育，職業(yè)素養(yǎng)教育，及生態(tài)文明教育融入課堂教學(xué)環(huán)節(jié)，堅持知識傳授與價值引領(lǐng)相結(jié)合，潛移默化地將課程思政元素與行政法學(xué)教學(xué)內(nèi)容巧妙地結(jié)合，使行政法學(xué)課程與課程思政同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)，實現(xiàn)德法兼修目標(biāo)。在緒論部分融入理想信念教育如習(xí)近平新時代中國特色社會主義指導(dǎo)思想，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神等;在行政法的歷史發(fā)展部分融入中華優(yōu)秀文化教育如行政法發(fā)展史;在行政主體公務(wù)員部分融入職業(yè)素養(yǎng)，圍繞職業(yè)道德和職業(yè)倫理等進行教育;在行政主體國家行政機構(gòu)改革中融入依法行政與生態(tài)文明教育;在行政救濟方面融入社會主義核心價值觀教育如當(dāng)事人合法權(quán)益受到侵害如何采取教育方法和載體途徑。

創(chuàng)新行政法學(xué)教學(xué)方法，探索課程思政最有效的多樣化教學(xué)方法，將價值引領(lǐng)與知識傳授相融合，采用課堂主講、現(xiàn)場回答、網(wǎng)上互動、課堂反饋及專題式、案例式、討論式、辯論式等多種教學(xué)方式方法，將課程思政教學(xué)目標(biāo)融入到教學(xué)設(shè)計中，融入到學(xué)生學(xué)習(xí)任務(wù)中。行政法學(xué)作為一門政治性較強課程，教學(xué)中要明確政治立場和政治意識，可以以時事熱點為切入點，針對現(xiàn)實生活中問題的解讀與分析，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，增加學(xué)生愛國愛疆愛兵團的熱情。行政法學(xué)作為一門實踐性較強課程，增加學(xué)生實踐鍛煉機會，采用案例教學(xué)為重要方式，在案例教學(xué)中融入價值觀念、政治信仰、職業(yè)道德教育等思政元素，讓學(xué)生基本良好思維模式，形成正確價值導(dǎo)向。

（五）在行政法學(xué)實踐能力培養(yǎng)中加強課程思政教育

在行政法學(xué)實踐能力培養(yǎng)中加強課程思政教育，打造課程思政“第二課堂”，實現(xiàn)理論教學(xué)與實踐教學(xué)課程思政的有效銜接，也是全課程育人的最好體現(xiàn)。一方面通過模擬法庭角色扮演和公檢法實務(wù)部門的實習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生法律價值觀;另一方面通過參加暑期“三下鄉(xiāng)”社會實踐和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目調(diào)查研究，引導(dǎo)學(xué)生深入基層，開展行政法制宣傳、法律咨詢服務(wù)與基層行政法律問題進行實地調(diào)查等活動，了解認識社會，認識國情與區(qū)情，在實踐中接受鍛煉，增強社會責(zé)任、擔(dān)當(dāng)精神和家國情懷。強化行政法學(xué)實踐課程思政要求，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的價值取向，通過實踐課程思政教育，增強學(xué)生愛國愛疆、擔(dān)當(dāng)奉獻，扎根邊疆、獻身邊疆和服務(wù)國家、社會、人民的社會責(zé)任感。

（六）構(gòu)建行政法學(xué)課程思政教育教學(xué)評價體系

構(gòu)建行政法學(xué)課程思政教育教學(xué)評價體系，突出課程思政考核評價體系地位和作用，構(gòu)建行之有效可操作可量化的課程思政領(lǐng)導(dǎo)、管理、運行和評價機制。從重新修訂人才培養(yǎng)方案，重新確立人才培養(yǎng)目標(biāo)，完善教學(xué)大綱和教案，規(guī)范教材選用，加強教師課程思政理念，加強教師課程內(nèi)容教學(xué)方式及實踐能力培養(yǎng)課程思政融入課程思政。優(yōu)化教學(xué)評價，健全組織機制、督導(dǎo)評估制度，激勵引導(dǎo)激發(fā)教師教學(xué)，把課程思政實施和課程育人內(nèi)容，作為評教重要內(nèi)容，從各方面考量課程思政育人成效，形成課程思政教育教學(xué)規(guī)范，推進課程思政教育教學(xué)改革。

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