高東輝

[摘 要]高校國(guó)有資產(chǎn)是保障教育事業(yè)發(fā)展的重要資源。隨著我國(guó)教育事業(yè)不斷深入發(fā)展，我國(guó)政府不斷加大在教育事業(yè)上的投入力度，且投資主體也由政府單一主體向社會(huì)多元主體轉(zhuǎn)變，高校資產(chǎn)逐漸形成多元化的局面。面對(duì)該種復(fù)雜的局面，我國(guó)高校必須加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，尤其是信息化管理，進(jìn)而保障國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整。本文首先闡述了高校國(guó)有資產(chǎn)的含義及其分類，然后分析了高校國(guó)有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的現(xiàn)狀及問題、高校國(guó)有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)問題產(chǎn)生的原因，最后提出了加強(qiáng)高校國(guó)有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的對(duì)策，包括推進(jìn)信息化制度建設(shè)，推進(jìn)資產(chǎn)管理平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，以期為促進(jìn)高校國(guó)有資產(chǎn)管理工作順利開展提供一些幫助。

[關(guān)鍵詞]國(guó)有資產(chǎn);管理;信息化;高校

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.10.037

[中圖分類號(hào)]G647.5[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673-0194（2020）10-00-02

0? ? ?引 言

高校國(guó)有資產(chǎn)是學(xué)校開展教育教學(xué)、科學(xué)研究等工作的物質(zhì)前提，加強(qiáng)對(duì)固有資產(chǎn)的有效管理與科學(xué)使用對(duì)高校發(fā)展尤為關(guān)鍵，隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，先進(jìn)信息技術(shù)在眾多行業(yè)領(lǐng)域得到廣泛推廣。在此背景下，加強(qiáng)高校國(guó)有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，不僅是高校國(guó)有資產(chǎn)管理的重要工作內(nèi)容，還是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的有力支持。因此，對(duì)新時(shí)期高校國(guó)有資產(chǎn)管理信息化進(jìn)行研究分析，具有十分重要的理論價(jià)值與實(shí)踐意義。

1? ? ?高校國(guó)有資產(chǎn)概述

1.1? ?含 義

高校國(guó)有資產(chǎn)，指高校占有、使用、法律規(guī)定為國(guó)家所有，并可通過貨幣計(jì)量的一系列經(jīng)濟(jì)資源的統(tǒng)稱。高校國(guó)有資產(chǎn)涉及憑借國(guó)家財(cái)政資金形成的資產(chǎn)、依據(jù)國(guó)家政策規(guī)定憑借國(guó)有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)、國(guó)家無(wú)償劃撥給高校的資產(chǎn)以及其他依法確認(rèn)為高校所有的資產(chǎn)，就高校國(guó)有資產(chǎn)表現(xiàn)形式而言，主要包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、在建

工程等。

1.2? ?分 類

對(duì)于高校國(guó)有資產(chǎn)的種類劃分，依據(jù)性質(zhì)不同，可劃分為事業(yè)資產(chǎn)、企業(yè)文化資產(chǎn)等;其中，事業(yè)資產(chǎn)可劃分為固定資產(chǎn)、貨幣資產(chǎn)等;企業(yè)文化資產(chǎn)則包括一系列校辦企業(yè)等資產(chǎn)。依據(jù)內(nèi)容不同，則可劃分為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)以及外延資產(chǎn)等。

2? ? ?高校國(guó)有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的現(xiàn)狀及問題

隨著我國(guó)有關(guān)打造國(guó)家教育管理信息系統(tǒng)的要求提出及網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，越來越多高校不斷將資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)引入高校國(guó)有資產(chǎn)管理中，并大致實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)由建賬使用、調(diào)劑到報(bào)廢的全過程管理。與過去相比，采用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，不僅極大地提升了高校國(guó)有資產(chǎn)的管理效率，還提升了高校國(guó)有資產(chǎn)的管理水平。不過現(xiàn)階段不少高校對(duì)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用水平仍然偏低，資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)建設(shè)水平也有待進(jìn)一步提升，高校國(guó)有資產(chǎn)信息化建設(shè)仍存在一系列問題，主要表現(xiàn)為以下幾方面。

2.1? ?信息化建設(shè)投入不足

高校是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重要場(chǎng)所，長(zhǎng)期以來，高校管理層側(cè)重點(diǎn)主要在教學(xué)科研方面。雖然近年來我國(guó)政府對(duì)資產(chǎn)管理的要求不斷提升，促使高校相應(yīng)加強(qiáng)了資產(chǎn)管理工作，并推進(jìn)了資產(chǎn)管理信息化建設(shè)。然而對(duì)資產(chǎn)管理工作特別是資產(chǎn)管理信息化工作仍缺乏足夠重視，諸如在人力、物力等方面的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)難以滿足高校資產(chǎn)管理信息化的需求。高校資產(chǎn)管理為了實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、動(dòng)態(tài)化管理，應(yīng)構(gòu)建一套科學(xué)完備的資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)，這一系統(tǒng)涉及資產(chǎn)管理的整個(gè)過程，人力、物力等對(duì)其是不可或缺的。

2.2? ?資產(chǎn)管理信息化建設(shè)規(guī)劃不合理

高校國(guó)有資產(chǎn)特別是固定資產(chǎn)主要涉及房產(chǎn)、設(shè)備等，高校由于自身規(guī)模不同，資產(chǎn)管理的組織結(jié)構(gòu)也不盡相同，比如，一些高校房產(chǎn)、設(shè)備歸同一部門管理，而一些高校則歸屬不同部門管理。就固定資產(chǎn)合并管理的部門而言，在開展資產(chǎn)管理信息化建設(shè)過程中，通常從資產(chǎn)管理工作需求切入，開展資產(chǎn)管理系統(tǒng)建設(shè)，沒有從高校角度出發(fā)，不利于學(xué)校統(tǒng)籌規(guī)劃。就固定資產(chǎn)分開管理的部門而言，在開展資產(chǎn)管理信息化建設(shè)過程中，也只是局限于從本部門角度出發(fā)，而沒有考慮高校的實(shí)際情況，導(dǎo)致高校不同部門間的協(xié)同辦公效率較低。

3? ? ?高校國(guó)有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)問題產(chǎn)生的原因

3.1? ?國(guó)有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)意識(shí)薄弱

很長(zhǎng)一段時(shí)間以來，高校國(guó)有資產(chǎn)管理中一直存在“重使用輕管理”的思想觀念，高校對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理工作未進(jìn)行全面系統(tǒng)規(guī)整，使國(guó)有資產(chǎn)管理界限模糊，權(quán)責(zé)不清。在傳統(tǒng)觀念的影響下，高校對(duì)自身國(guó)有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)形成管理偏差，未推進(jìn)高校資產(chǎn)管理信息化建設(shè)與財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理有機(jī)融合。

3.2? ?國(guó)有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)體制不健全

隨著高校國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模的不斷發(fā)展壯大，國(guó)有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜，一些高校沒有切實(shí)構(gòu)建與信息化建設(shè)要求相配套的國(guó)有資產(chǎn)管理體制，難以切實(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)的統(tǒng)一管理、權(quán)責(zé)分明。例如，一些高校沒有設(shè)置國(guó)有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)高校國(guó)有資產(chǎn)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

3.3? ?國(guó)有資產(chǎn)管理信息化水平偏低

現(xiàn)階段，一些高校國(guó)有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)手段仍舊較為落后，使工作中信息傳遞不流暢、行為監(jiān)控不當(dāng)。新時(shí)期，高校國(guó)有資產(chǎn)管理應(yīng)加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)信息技術(shù)的有效應(yīng)用，構(gòu)建國(guó)有資產(chǎn)全面監(jiān)管體系，實(shí)效管理科學(xué)化、規(guī)范化。雖然有的高校搭建有資產(chǎn)管理信息平臺(tái)，然而各平臺(tái)相互間缺乏有效連接，使國(guó)有資產(chǎn)管理信息失衡、管理效率不盡人意。

4? ? ?加強(qiáng)高校國(guó)有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的對(duì)策

4.1? ?革新資產(chǎn)管理理念，推進(jìn)信息化制度建設(shè)

為了切實(shí)解決高校國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的一系列問題，秉持現(xiàn)代化資產(chǎn)管理理念，建立信息化資產(chǎn)管理制度至關(guān)重要。因此，高校管理層及各級(jí)資產(chǎn)管理人員應(yīng)有效認(rèn)識(shí)到開展好國(guó)有資產(chǎn)管理工作及推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的重要性。開展好高校國(guó)有資產(chǎn)管理工作，不僅可促進(jìn)高校對(duì)資金、設(shè)備的優(yōu)化配置，提升資產(chǎn)的有效利用率，進(jìn)一步推動(dòng)高校健康發(fā)展，還可為高校今后發(fā)展規(guī)劃等提供有力依據(jù)。而推進(jìn)高校國(guó)有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，不僅可提升高校國(guó)有資產(chǎn)管理的綜合水平，還可為高校發(fā)展建設(shè)出謀劃策?；诖?，高校必須明確信息化建設(shè)，并非片面地將信息網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)資產(chǎn)管理工作模式進(jìn)行簡(jiǎn)單疊加，而是借助資產(chǎn)信息化系統(tǒng)這一新型工具，開展流程重組，完善資產(chǎn)管理模式，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)真正意義上的信息化。其次，高校應(yīng)擺脫國(guó)有資產(chǎn)管理傳統(tǒng)思路，依據(jù)信息化管理實(shí)際需求，建立信息化背景下的資產(chǎn)管理制度，推進(jìn)信息化方式方法與資產(chǎn)管理的有機(jī)融合，進(jìn)而提升資產(chǎn)管理人員的工作效率，使資產(chǎn)數(shù)據(jù)的作用得到有效發(fā)揮。此外，還應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范資產(chǎn)建賬、調(diào)撥、處置等各業(yè)務(wù)操作環(huán)節(jié)，并切實(shí)依據(jù)操作環(huán)節(jié)分級(jí)分權(quán)，做到各級(jí)資產(chǎn)管理人員的權(quán)責(zé)分明，為資產(chǎn)管理信息化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4.2? ?推進(jìn)資產(chǎn)管理平臺(tái)建設(shè)

高校國(guó)有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)離不開科學(xué)可靠的國(guó)有資產(chǎn)管理平臺(tái)的有力支持。近年來，我國(guó)眾多高校所采用的國(guó)有資產(chǎn)管理平臺(tái)相較于過去的單機(jī)版平臺(tái)明顯變得更加高效，但仍有極大的發(fā)展空間。因此，高校應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)資產(chǎn)管理平臺(tái)建設(shè)。首先，應(yīng)由相關(guān)主管部門牽頭建設(shè)全面統(tǒng)一的高校資產(chǎn)管理平臺(tái)，并依托整合財(cái)務(wù)預(yù)算、采購(gòu)管理、資產(chǎn)管理等一系列平臺(tái)，打造綜合業(yè)務(wù)信息服務(wù)平臺(tái)，確保不同平臺(tái)之間的信息連接，切實(shí)做到各大系統(tǒng)相互間的數(shù)據(jù)共享。其次，國(guó)有資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、實(shí)時(shí)性是資產(chǎn)管理信息化建設(shè)追求的重要目標(biāo)，應(yīng)在資產(chǎn)管理平臺(tái)上對(duì)資產(chǎn)配置進(jìn)行實(shí)時(shí)審核、校對(duì)。與此同時(shí)，高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)客戶端、智能終端的有效應(yīng)用，做到對(duì)國(guó)有資產(chǎn)配置的實(shí)時(shí)清查盤點(diǎn)，隨時(shí)處理資產(chǎn)變更、資產(chǎn)登記等業(yè)務(wù)。

4.3? ?推進(jìn)資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)高校國(guó)有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)離不開高素質(zhì)資產(chǎn)管理隊(duì)伍的有力支持，換言之，高校要想提升資產(chǎn)信息化管理水平，必須打造綜合素質(zhì)高的資產(chǎn)管理隊(duì)伍?，F(xiàn)階段，一些高校資產(chǎn)管理者大多為兼職管理員，對(duì)資產(chǎn)管理工作缺乏有效重視，不管是信息化管理意識(shí)還是業(yè)務(wù)水平均有待進(jìn)一步提升。首先，高校應(yīng)建設(shè)科學(xué)合理的選拔機(jī)制，由于資產(chǎn)管理工作存在一定的復(fù)雜性，所以所選拔人員不僅要具備扎實(shí)的財(cái)會(huì)知識(shí)、良好的責(zé)任心，還要掌握相應(yīng)的信息化技術(shù)，以此切實(shí)把好資產(chǎn)管理人員的入口關(guān)。其次，適時(shí)開展資產(chǎn)管理相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織相關(guān)管理人員加強(qiáng)對(duì)各種文件精神、法律法規(guī)的有效學(xué)習(xí)，并依托資產(chǎn)管理平臺(tái)進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)的操作培訓(xùn)，以此不斷提升資產(chǎn)管理人員的信息化管理水平。最后，推進(jìn)資產(chǎn)管理與高?？己藱C(jī)制的有效結(jié)合，制定行之有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，約束各級(jí)資產(chǎn)管理人員，進(jìn)一步提高他們的工作效率。

5? ? ?結(jié) 語(yǔ)

高校國(guó)有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)程度反映了高校的管理水平。新時(shí)期，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，高校國(guó)有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)已是大勢(shì)所趨，高校相關(guān)人員必須提高思想認(rèn)識(shí)，明確高校國(guó)有資產(chǎn)的內(nèi)涵特征，系統(tǒng)分析高校國(guó)有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的現(xiàn)狀及問題、高校國(guó)有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)問題產(chǎn)生的原因，推進(jìn)信息化制度建設(shè)，推進(jìn)資產(chǎn)管理平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，從多個(gè)方面著手切實(shí)促進(jìn)高校國(guó)有資產(chǎn)管理工作順利開展。

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