李藝

[摘 要]目前，國內(nèi)外很多企業(yè)實施全面預(yù)算管理取得了不錯的效果。在我國當(dāng)前全面深化改革的形勢下，勘察設(shè)計企業(yè)應(yīng)該引入全面預(yù)算管理制度，不斷壯大企業(yè)發(fā)展規(guī)模。在新的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下，勘察設(shè)計企業(yè)在面臨挑戰(zhàn)的同時，也迎來了巨大的發(fā)展機(jī)遇，要想在激烈的市場競爭中取得一席之地，必須針對經(jīng)營預(yù)算管理進(jìn)行優(yōu)化，通過全面預(yù)算管理有效提升企業(yè)管理水平和經(jīng)營效益。

[關(guān)鍵詞]勘察設(shè)計企業(yè);全面預(yù)算管理;應(yīng)用

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.10.010

[中圖分類號]F275[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1673-0194（2020）10-00-02

1? ? ?勘察設(shè)計企業(yè)全面預(yù)算管理內(nèi)容

全面預(yù)算管理主要指以企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，針對企業(yè)未來開展的經(jīng)營活動以及財務(wù)結(jié)果進(jìn)行全面、系統(tǒng)的預(yù)測和規(guī)劃，并針對整個執(zhí)行過程進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，以具體完成情況和預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行對比分析，針對企業(yè)的經(jīng)營活動進(jìn)行進(jìn)一步改善和合理性調(diào)整，通過這種方式來全面提升管理者整體的管理水平，實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。與傳統(tǒng)的生產(chǎn)計劃財務(wù)管理相比，全面預(yù)算管理的具體實施過程將重點放在企業(yè)的成本效益管理方面，與傳統(tǒng)模式注重利潤和目標(biāo)成本管理不同，全面預(yù)算管理注重有效提升企業(yè)資金的使用率，并實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)配置質(zhì)量全面提升。對于全面預(yù)算管理來說，資本預(yù)算、生產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算、財務(wù)預(yù)算是其主要的管理內(nèi)容。

1.1? ?資本預(yù)算

資本預(yù)算分為投資預(yù)算和籌資預(yù)算兩個部分，投資預(yù)算主要是對企業(yè)在固定資產(chǎn)配置、改造、更新、資產(chǎn)運(yùn)作等各個方面可行性研究狀況的直觀反映，主要作用是進(jìn)一步明確企業(yè)投資行為的主要時間節(jié)點、具體投資額度、收益確認(rèn)以及現(xiàn)金流等。籌資預(yù)算主要是對企業(yè)在籌資過程中所涉及的規(guī)模、方式、成本時機(jī)等各項內(nèi)容進(jìn)行直觀反映。

1.2? ?經(jīng)營預(yù)算

經(jīng)營預(yù)算主要指企業(yè)為了順利實現(xiàn)某一個特定時期的經(jīng)營目標(biāo)而制訂的詳細(xì)計劃，主要作用是對企業(yè)在某一個時期內(nèi)所開展的各種類型基本活動數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)描述。

1.3? ?財務(wù)預(yù)算

財務(wù)預(yù)算主要針對企業(yè)未來財務(wù)狀況進(jìn)行預(yù)估，通過財務(wù)預(yù)算能夠綜合反映勘察設(shè)計企業(yè)的現(xiàn)金收支狀況、具體經(jīng)營成果、財務(wù)狀況預(yù)算等，財務(wù)預(yù)算工作在開展實踐中主要包括了現(xiàn)金預(yù)算、損益表預(yù)計、資產(chǎn)負(fù)債預(yù)計等內(nèi)容。

1.3.1? ?現(xiàn)金預(yù)算

現(xiàn)金預(yù)算主要是企業(yè)針對某一個發(fā)展計劃時期內(nèi)現(xiàn)金收支的具體狀況進(jìn)行的直觀反映。企業(yè)通過合理編制現(xiàn)金預(yù)算計劃能夠充分保障企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中的償付能力，并使現(xiàn)金流保持充足，這也是企業(yè)發(fā)展過程中非常重要的一項內(nèi)容。

1.3.2? ?利潤表預(yù)算

通過利潤表預(yù)算能夠為企業(yè)在某一個計劃發(fā)展時間段內(nèi)經(jīng)營活動成果的預(yù)估提供科學(xué)依據(jù)，而且也能夠綜合反映企業(yè)在該時間段內(nèi)實際的經(jīng)營狀況，利潤表預(yù)算是企業(yè)財務(wù)預(yù)算工作開展中的一項重要內(nèi)容。

1.3.3? ?資產(chǎn)負(fù)債表預(yù)計

通過預(yù)計企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表能夠?qū)⑵髽I(yè)在某一個計劃時間段內(nèi)需要達(dá)到的資產(chǎn)質(zhì)量狀態(tài)進(jìn)行直觀反映。

1.3.4? ?現(xiàn)金流預(yù)算

現(xiàn)金流預(yù)算主要是充分結(jié)合企業(yè)相關(guān)資料，在編制利潤預(yù)算、投資預(yù)算之后，對企業(yè)在某一個計劃時期內(nèi)現(xiàn)金流狀況進(jìn)行直觀反映。

2? ? ?勘察設(shè)計企業(yè)全面預(yù)算管理應(yīng)用

2.1? ?構(gòu)建預(yù)算組織框架

勘察設(shè)計企業(yè)要想有效開展全面預(yù)算管理，首先必須建立完善的組織構(gòu)架。

2.1.1? ?預(yù)算管理決策層

勘察設(shè)計企業(yè)以最高權(quán)力機(jī)構(gòu)來構(gòu)建其預(yù)算管理決策層，如果企業(yè)存在董事會，應(yīng)該讓董事會承擔(dān)預(yù)算管理決策性職責(zé)，如果企業(yè)沒有董事會，則應(yīng)該由集體決策機(jī)構(gòu)擔(dān)任決策層職責(zé)。預(yù)算管理決策層的主要作用是合理制定企業(yè)未來的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)以及預(yù)算目標(biāo)，并進(jìn)一步明確企業(yè)預(yù)算編制的假設(shè)前提，針對具體預(yù)算管理過程制定合理的考核制度。

2.1.2? ?預(yù)算管理組織監(jiān)督層

勘察設(shè)計企業(yè)在推行全面預(yù)算管理的過程中必須建立起預(yù)算管理委員會，該委員會的主要職責(zé)是對勘察設(shè)計企業(yè)的預(yù)算管理以及各項制度建設(shè)負(fù)責(zé)。只有建立完善的管理制度，才能充分保障預(yù)算管理工作有效執(zhí)行。在具體的執(zhí)行過程中，通過合理利用授權(quán)方式，明確各項管理職責(zé)，最大限度地避免在管理工作中出現(xiàn)遇到問題互相推諉的現(xiàn)象，這一環(huán)節(jié)也是整個預(yù)算控制過程中最重要的一項內(nèi)容。

2.1.3? ?預(yù)算管理執(zhí)行層

勘察設(shè)計企業(yè)的各個職能部門是具體執(zhí)行預(yù)算管理工作的基礎(chǔ)，以不同部門為基本單位實現(xiàn)本部門預(yù)算編制和執(zhí)行的相關(guān)職責(zé)，保障工作落實到位。企業(yè)財務(wù)部是日常預(yù)算管理執(zhí)行的具體機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是針對企業(yè)整體的運(yùn)營管理進(jìn)行預(yù)算編制，并針對預(yù)算環(huán)節(jié)實施嚴(yán)格匯編。在具體進(jìn)行預(yù)算編制的過程中，財務(wù)部門要通過合理組織形式實現(xiàn)不同部門的協(xié)同運(yùn)作。預(yù)算控制主要針對企業(yè)預(yù)算管理進(jìn)行糾偏和協(xié)調(diào)，預(yù)算控制具體工作中涉及面非常廣，而且整個控制過程必須對控制時間、先后次序、部門關(guān)系做出明確規(guī)定。勘察設(shè)計企業(yè)通過建立完善的程序控制制度，能夠最大限度地避免在預(yù)算管理工作實踐中出現(xiàn)混亂現(xiàn)象，從而有效提升勘察設(shè)計企業(yè)的預(yù)算管理工作效率。

2.2? ?勘察設(shè)計企業(yè)全面預(yù)算管理實施步驟

勘察設(shè)計企業(yè)屬于技術(shù)型企業(yè)，在發(fā)展過程中主要以市場拓展和技術(shù)管理作為核心業(yè)務(wù)，大多數(shù)企業(yè)并沒有實施全面預(yù)算管理?；诖耍辈煸O(shè)計單位可以按照分階段、分步驟的方式實施全面預(yù)算管理。①考察調(diào)研階段。在成立專門的全面預(yù)算管理小組后，對同類型企業(yè)成功實施全面預(yù)算管理的經(jīng)典案例進(jìn)行研究，并深入實地考察，在此基礎(chǔ)上起草出企業(yè)的考察大綱，并與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行密切討論，進(jìn)一步拓寬全面預(yù)算管理工作思路。②方案設(shè)計階段。充分結(jié)合勘察設(shè)計企業(yè)實際管理經(jīng)營狀況，結(jié)合企業(yè)多個部門共同起草《全面預(yù)算管理設(shè)計方案》以及《全面預(yù)算管理工作步驟》，針對上述兩個方案進(jìn)行可行性論證后設(shè)計企業(yè)《全面預(yù)算管理體系》，并完成相應(yīng)說明書編制。③培訓(xùn)宣傳階段?？辈煸O(shè)計企業(yè)深入推進(jìn)全面預(yù)算管理工作，必須在思想、認(rèn)識上做到高度統(tǒng)一。因此必須針對整個企業(yè)的高層管理者、中層管理者、預(yù)算員等實施嚴(yán)格培訓(xùn)，讓所有預(yù)算管理人員和預(yù)算執(zhí)行人員明確全面預(yù)算管理具體的執(zhí)行意義、重要作用、基本流程、部門職責(zé)等，尤其是預(yù)算員必須對全面預(yù)算管理的具體內(nèi)容、編制、執(zhí)行監(jiān)控、考核等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全面把握。④試運(yùn)行階段。為了讓勘察設(shè)計企業(yè)的全面預(yù)算管理體系更加完善，并讓全面預(yù)算管理流程更加順暢，必須以全面預(yù)算管理為基礎(chǔ)，以具體執(zhí)行效果對管理體系水平和質(zhì)量進(jìn)行檢驗，嚴(yán)格按照《全面預(yù)算管理體系》進(jìn)行企業(yè)的預(yù)算編制工作，并針對相關(guān)單位進(jìn)行預(yù)算模擬考核，在此基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)管理中存在的不同之處，并進(jìn)一步完善全面預(yù)算管理體系。⑤完善實施階段?？辈煸O(shè)計企業(yè)在制定《全面預(yù)算組織機(jī)構(gòu)設(shè)計方案》《全面預(yù)算管理辦法》以及相關(guān)實施細(xì)則、管理考核體系的過程中要始終堅持體系性、實用性、先進(jìn)性的基本原則，充分保障各個環(huán)節(jié)都趨于完善，只有具體實施條件在趨于成熟的情況下才能在企業(yè)中深入推進(jìn)全面預(yù)算管理實施。

3? ? ?勘察設(shè)計企業(yè)全面預(yù)算管理措施

3.1? ?完善成本預(yù)算管理體系

目前，勘察設(shè)計企業(yè)的成本難以預(yù)估，一方面在于其自身的經(jīng)營特點，但更重要的是企業(yè)建立科學(xué)的成本預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)體系。首先，企業(yè)應(yīng)樹立全面預(yù)算管理意識，培養(yǎng)成本效益觀念和風(fēng)險思想。為了及時控制企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險，化解企業(yè)的財務(wù)危機(jī)，企業(yè)需要樹立全員、全方位、全過程的風(fēng)險成本管理意識，深入調(diào)查，權(quán)責(zé)明確，等級分明，監(jiān)控嚴(yán)格，及時有效地實現(xiàn)成本收益匹配。其次，企業(yè)應(yīng)完善成本預(yù)算管理程序，從可行性分析、預(yù)算審批到項目預(yù)算，通過預(yù)算調(diào)整以及后期考評，嚴(yán)格制定綜合性標(biāo)準(zhǔn)，以便做好費用支出的事前分析和事后控制，更好地實現(xiàn)資源獲取和資源整合工作。最后，企業(yè)應(yīng)兼顧顯性成本和隱性成本，制定和摸索可行的成本定額標(biāo)準(zhǔn)。不管是在要素市場上購得生產(chǎn)要素的實際支出，還是企業(yè)自身擁有的資源用于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程，都需要企業(yè)進(jìn)行合理確認(rèn)和精確計量，并結(jié)合同行業(yè)企業(yè)的支出狀況和企業(yè)自身的歷史數(shù)據(jù)，制定一套科學(xué)的成本預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)項目特點進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整和改良。

3.2? ?建立反饋機(jī)制與考核體系，完善激勵機(jī)制

目前，勘察設(shè)計企業(yè)的預(yù)算管理落后，很大程度上在于其對監(jiān)督和獎懲環(huán)節(jié)的忽視，所以完善激勵機(jī)制，建立反饋機(jī)制與考核體系，成為企業(yè)全面預(yù)算管理的最后一道防線，無疑是優(yōu)化企業(yè)預(yù)算管理的強(qiáng)大助推器。首先，企業(yè)應(yīng)基于整個供產(chǎn)銷環(huán)節(jié)，建立一套完整的信息反饋機(jī)制，及時將企業(yè)經(jīng)營中存在的問題進(jìn)行上報和匯總分析。及時的信息反饋可以幫助企業(yè)有效地進(jìn)行經(jīng)營評價和戰(zhàn)略調(diào)整，更加高效地實現(xiàn)企業(yè)預(yù)算管理，降低企業(yè)風(fēng)險。其次，企業(yè)應(yīng)根據(jù)項目總體運(yùn)營效果和各部門的執(zhí)行效率以及客戶的滿意度，建立和完善考核體系，使企業(yè)權(quán)責(zé)明確，這有利于改善企業(yè)審批不嚴(yán)的現(xiàn)狀，降低企業(yè)的經(jīng)營決策風(fēng)險。最后，企業(yè)應(yīng)做到賞罰分明，嚴(yán)格執(zhí)行獎懲機(jī)制，通過一定的物質(zhì)和精神激勵，提高全體員工的積極性和預(yù)算的執(zhí)行效率，對于執(zhí)行低效的部門和個人，要按照企業(yè)相關(guān)管理制度，進(jìn)行責(zé)任追究。從事中的信息反饋到事后的考核激勵，都有利于企業(yè)不斷優(yōu)化和調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，提高運(yùn)營效率和市場競爭力。

4? ? ?結(jié) 語

勘察設(shè)計企業(yè)預(yù)算管理有其自身的獨特性。作為企業(yè)管理機(jī)制中重要的一個組成部分，預(yù)算管理在勘察設(shè)計企業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮了非常重要的戰(zhàn)略支撐作用。企業(yè)要想進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，就應(yīng)該結(jié)合自身狀況合理應(yīng)用全面預(yù)算管理模式，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益全面提升。

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