丁宏

作為人群密集聚集的典型產(chǎn)業(yè)，消費行業(yè)因此次新冠肺炎疫情受到了重大影響。數(shù)據(jù)顯示，2020年第一季度全國社會消費品零售總額同比名義下降19.0%，其中3月份降幅比1—2月份收窄4.7個百分點。有效擴大居民消費，是對沖疫情影響、激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展新活力的重要著力點。尤其是在疫情防控常態(tài)化的現(xiàn)實背景下，利用好超大國內(nèi)市場優(yōu)勢，擴大內(nèi)需消費規(guī)模，促進消費潛力釋放正當(dāng)其時。

精準(zhǔn)識別利弊，擴容提質(zhì)促消費

餐飲住宿、商業(yè)零售、文化旅游等人群密集聚集型“線下”消費產(chǎn)業(yè)受到疫情重創(chuàng)，部分中小企業(yè)生存遭遇威脅。然而，疫情也推動消費線上線下加速融合，新型消費類企業(yè)獲得更好的發(fā)展機遇。由于突如其來的疫情影響，大規(guī)模的人員流動和聚集被“暫停”，原來預(yù)計為主要贏利季的春節(jié)收益落空，此外因疫情延續(xù)需要對于人員集聚隔絕的舉措還將繼續(xù)影響餐飲住宿、商業(yè)零售、文化旅游等“線下”消費產(chǎn)業(yè)的正常開展。相對于制造業(yè)的陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，這些傳統(tǒng)消費產(chǎn)業(yè)的重整恢復(fù)將更加困難，部分中小企業(yè)受制于資金流、供應(yīng)鏈的影響難以看到發(fā)展機會，生存受到極大影響。與此同時，在線購物、在線教育、在線娛樂等新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)紛紛涌現(xiàn)，無人零售、無接觸配送、標(biāo)準(zhǔn)化生鮮套餐等新模式層出不窮，讓部分消費擺脫了空間限制，“線上”消費類產(chǎn)業(yè)獲得了更多更好的發(fā)展機遇，為化解疫情影響和沖擊提供了緩沖空間。

由于居民消費的強大剛需仍在，疫情對于消費“驟停式”的沖擊必然是短期性和暫時的，疫情后消費將迎來反彈。從以往的經(jīng)驗看，疫情對于消費的沖擊總體上是短期性的，因疫情受到積壓的消費需求會在疫情過后得到大量釋放。隨著國內(nèi)疫情防控形勢不斷好轉(zhuǎn)，居民外出意愿增強，復(fù)工復(fù)產(chǎn)穩(wěn)步提升，市場人氣逐步回升，市場銷售明顯增長。根據(jù)商務(wù)部監(jiān)測，3月份，全國5000家重點監(jiān)測零售企業(yè)銷售額比2月份回升了15.8個百分點，全國消費市場觸底企穩(wěn)。4月上旬，重點監(jiān)測零售企業(yè)日均銷售額比3月下旬增長3.1%，消費市場進一步回暖，預(yù)計下半年全國消費市場將進一步好轉(zhuǎn)。

提振消費信心，及時對沖疫情影響

有效擴大居民消費是我國積極對沖疫情影響，保持經(jīng)濟社會發(fā)展活力的重要著力點。當(dāng)前全球疫情形勢嚴(yán)峻，國際供應(yīng)鏈?zhǔn)茏?，給我國投資和外貿(mào)造成嚴(yán)重挑戰(zhàn)。消費于是成為拉動經(jīng)濟的第一動力，是經(jīng)濟穩(wěn)定運行的“壓艙石”?；謴?fù)消費者信心、穩(wěn)定并擴大居民消費，是積極應(yīng)對疫情影響的有效手段，也是增強消費對于經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用、拉動我國經(jīng)濟增長的關(guān)鍵舉措。隨著疫情防控形勢持續(xù)向好，居民消費需求逐步恢復(fù)，穩(wěn)定消費對于奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”的重要影響開始顯現(xiàn)。

支持企業(yè)進行針對性生產(chǎn)，加強疫情期間的居民生活必需品及疫情防控用品的消費保障。疫情期間，口罩、熔噴布、防護服、消毒液等緊急醫(yī)療衛(wèi)生物資嚴(yán)重供不應(yīng)求，而食品煙酒等基本生活必需品雖然暫時沒有短缺，但也要防止價格出現(xiàn)上漲。各地紛紛出臺相關(guān)政策，支持有條件的企業(yè)針對疫情期間居民生活必需品和疫情防控用品的巨大需求，積極擴大產(chǎn)能，極大地保證了口罩、防護服、果蔬、肉蛋奶等緊缺物品的供給。未來，一方面要繼續(xù)加大對這些企業(yè)的精準(zhǔn)支持力度，加強其用工、用地、資金等方面的要素保障，另一方面，也要密切監(jiān)測疫情及市場的變化情況，加強對于企業(yè)的宏觀指導(dǎo)，防止過度擴大產(chǎn)能出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。

積極推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，想方設(shè)法穩(wěn)定居民收入，擴大有支付能力的消費需求。目前全球疫情蔓延，而國內(nèi)疫情形勢進入了積極向上的發(fā)展轉(zhuǎn)折點，在加強防范疫情輸入性風(fēng)險、疫情防控常態(tài)化的前提下，如何加快恢復(fù)正常的經(jīng)濟社會發(fā)展秩序，激活被疫情抑制的消費需求，是下一步的工作重點。應(yīng)實施精準(zhǔn)的企業(yè)扶持政策，推動各類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，幫助產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈恢復(fù)正常運轉(zhuǎn)。高度關(guān)注就業(yè)問題，支持多渠道靈活就業(yè)，加強失業(yè)人員和貧困家庭生活保障，盡可能把疫情對經(jīng)濟社會的影響降到最低。通過穩(wěn)定投資、穩(wěn)定就業(yè)來保障我國居民收入穩(wěn)定增長，確保實現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟增長同步。對于社會大眾，尤其是貧困家庭，可采取精準(zhǔn)發(fā)放“消費券”的形式，以此拉動消費、刺激消費，擴大有支付能力的有效消費需求。

激發(fā)消費潛力，培育新供給路徑

大力發(fā)展在線新經(jīng)濟，加強“新基建”建設(shè)，加快釋放新興消費領(lǐng)域潛力。如今，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等為支撐的新興消費逆勢增長，成為應(yīng)對疫情、穩(wěn)定經(jīng)濟和人心的重要力量。應(yīng)進一步推進在線新經(jīng)濟的發(fā)展進程，加快以5G、數(shù)據(jù)中心為代表的“新基建”提速升級，制定實施公共數(shù)據(jù)開放計劃，深入推進數(shù)據(jù)資源共享與開放，推進數(shù)字經(jīng)濟投資貿(mào)易便利化，以“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”為主線，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，鼓勵企業(yè)、社會組織和個人進行數(shù)字經(jīng)濟商業(yè)模式創(chuàng)新，積極培育智慧醫(yī)療、在線教育、健康產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式，加快釋放新興消費領(lǐng)域潛力，使在線新經(jīng)濟成為經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的重要支撐點。

加大對餐飲住宿、商業(yè)零售、文化旅游等受疫情影響嚴(yán)重的消費行業(yè)的精準(zhǔn)支持力度，幫助其渡過經(jīng)營難關(guān)。由于疫情影響的特點，餐飲住宿等消費行業(yè)何時能夠恢復(fù)正常營業(yè)還存在著很大的不確定性，因此，這些企業(yè)都有著階段性減免稅費、援企穩(wěn)崗、金融支持、房租補貼等迫切的政策需求。首先，應(yīng)進一步落實分區(qū)分級差異化防疫策略，根據(jù)疫情的最新變化趨勢，推動低風(fēng)險地區(qū)盡快恢復(fù)正常的經(jīng)濟社會秩序，促進消費企業(yè)盡早開工復(fù)產(chǎn)“自我造血”。其次，加強對受疫情影響較深企業(yè)的調(diào)查研究，切實掌握其困難及訴求，出臺針對性強的精準(zhǔn)扶持政策，多方面降低其運行成本，尤其是推動金融企業(yè)加強對于相關(guān)企業(yè)的支持力度，對有貸款的企業(yè)進行貸款延期、降低貸款利息或開展財政貼息。最后，積極引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)“危”為“機”，通過推動線上線下融合尋找新市場實現(xiàn)“自救”。

倡導(dǎo)綠色、安全、衛(wèi)生的新型消費方式，擴大文化健康類消費，引領(lǐng)新時代的新消費文明。新冠肺炎疫情將對居民的消費觀念產(chǎn)生長期而深遠(yuǎn)的影響，進而會改變居民的消費行為和習(xí)慣。應(yīng)考慮在疫情過后加強消費者教育，引導(dǎo)大眾更深入地思考生活和消費的意義，倡導(dǎo)綠色可靠、安全衛(wèi)生的新型消費方式，推廣與普及積極健康的生活習(xí)慣，擯棄食用野生動物等不文明的消費行為，擴大文化娛樂、體育運動、健康養(yǎng)生、醫(yī)保營養(yǎng)等文化健康類消費，加快推進新消費文明的建設(shè)，在追求生活舒適適度消費的同時，注重環(huán)保、節(jié)約資源和能源，實現(xiàn)可持續(xù)消費，促進人與自然的和諧共生。

（作者系江蘇省社科院中國特色社會主義理論體系研究中心副主任）

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