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        試論行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算的協(xié)調(diào)發(fā)展

        2020-06-01 07:24:32姜魏
        財(cái)會(huì)學(xué)習(xí) 2020年14期
        關(guān)鍵詞:協(xié)調(diào)發(fā)展行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算

        姜魏

        摘要:事業(yè)單位在我國(guó)的公共財(cái)政體制改革的過(guò)程中占據(jù)著十分重要的作用,這就意味著行事業(yè)單位的部門預(yù)算改革也上升為實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政體系優(yōu)化的一個(gè)重要舉措。在這樣的發(fā)展背景下,為了實(shí)現(xiàn)部門預(yù)算會(huì)計(jì)核算工作的優(yōu)化,財(cái)政部在事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度中新增了一項(xiàng)部門預(yù)算會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)處理的措施,這就要求事業(yè)單位要做好部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算間的協(xié)調(diào)關(guān)系,促使二者共同發(fā)展,進(jìn)而有效推動(dòng)事業(yè)單位部門預(yù)算改革工作的不斷發(fā)展。本文就這二者間如何協(xié)調(diào)進(jìn)行展開討論。

        關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;部門預(yù)算改革;會(huì)計(jì)核算;協(xié)調(diào)發(fā)展

        在事業(yè)單位的財(cái)物管理工作中,會(huì)計(jì)核算是一項(xiàng)會(huì)計(jì)人員通過(guò)對(duì)單位內(nèi)部數(shù)據(jù)進(jìn)行加工、處理的過(guò)程。預(yù)算管理是源于滿足單位的資源配置需求而產(chǎn)生的一項(xiàng)管理規(guī)劃與執(zhí)行和考核的過(guò)程。事業(yè)單位的各個(gè)部門在進(jìn)行開展業(yè)務(wù)前必須制定相關(guān)的預(yù)算編制方案,這時(shí)便體現(xiàn)了會(huì)計(jì)核算的重要性。會(huì)計(jì)核算工作是進(jìn)行預(yù)算編制的基礎(chǔ)和前提條件,會(huì)計(jì)核算信息的真?zhèn)涡詻Q定了核算結(jié)果的科學(xué)程度,也進(jìn)一步?jīng)Q定了預(yù)算的公平與否,預(yù)算工作還起到會(huì)計(jì)核算的主導(dǎo)作用,預(yù)算考核的信息完整是為會(huì)計(jì)核算的開展做鋪墊。我國(guó)財(cái)政部在2013年頒布的關(guān)于與事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的相關(guān)準(zhǔn)則中也有提出需要及時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)科目與核算進(jìn)行一定的優(yōu)化和調(diào)整舉措,使得我國(guó)也邁入了預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算的新時(shí)期,未來(lái)二者將以相互融合,相互發(fā)展的新面貌共同進(jìn)步。但是,就當(dāng)前的發(fā)展情況來(lái)看,二者的失衡現(xiàn)象仍舊存在。

        一、存在的問(wèn)題

        (一)部門預(yù)算中存在的問(wèn)題

        目前的事業(yè)單位部門預(yù)算問(wèn)題還是存在,首先部門預(yù)算的編制有些簡(jiǎn)單,這是由于預(yù)算編制本身所影響的,預(yù)算編制是一個(gè)相對(duì)復(fù)雜的過(guò)程,工作量浩大,而且編制時(shí)間也比較晚,從而導(dǎo)致部門預(yù)算編制的質(zhì)量得不到提高,其次僅僅重視部門預(yù)算編制的中間過(guò)程,卻忽視了預(yù)算編制結(jié)果和現(xiàn)實(shí)情況相匹配的程度,而且,往往由于部門編制的過(guò)程沒(méi)有很精確,所以常常導(dǎo)致出現(xiàn)很多問(wèn)題。還有部分事業(yè)單位僅僅將目光放在所編制的預(yù)算表是否完成,但是對(duì)于分析出存在的問(wèn)題卻沒(méi)有人去進(jìn)行探討、總結(jié),與此同時(shí),事業(yè)單位本身的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的監(jiān)管制度還不夠完善,相關(guān)的工作人員自身專業(yè)性不強(qiáng),往往是由于所招收的這部分財(cái)務(wù)人員盡管學(xué)歷高,但是有可能不是財(cái)會(huì)專業(yè)出身,自身經(jīng)驗(yàn)欠缺,而后期的崗位培訓(xùn)也沒(méi)有做到位,沒(méi)有自主學(xué)習(xí)探究的精神,就導(dǎo)致在實(shí)際進(jìn)行預(yù)算編制過(guò)程中存在著效率與成本不成正比的現(xiàn)象[1]。

        (二)會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題

        雖然在財(cái)政部發(fā)布了事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則后,事業(yè)單位新增加了部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容,但是當(dāng)前部門預(yù)算的會(huì)計(jì)核算仍舊存在一些問(wèn)題。首先是會(huì)計(jì)核算的方法有待提高,不夠?qū)I(yè)化,例如在部門預(yù)算的會(huì)計(jì)科目項(xiàng)有事業(yè)范圍的支出,但是下面所設(shè)置的明細(xì)中只有項(xiàng)目支出與基本支出兩類,但卻沒(méi)有給這兩個(gè)類目一個(gè)明確的會(huì)計(jì)處理的方法。其次是項(xiàng)目支出的會(huì)計(jì)核算規(guī)定與新發(fā)布的規(guī)定存在不匹配的地方,類似于新的規(guī)定中要求經(jīng)費(fèi)的轉(zhuǎn)出必須全部進(jìn)入事業(yè)支出這一類項(xiàng)目支出中進(jìn)行核算,但是在實(shí)際現(xiàn)象中,仍是在專項(xiàng)支出中進(jìn)行。此外相對(duì)較弱的會(huì)計(jì)核算約束力和與新的制度不相匹配的會(huì)計(jì)核算體制都表明了,部門預(yù)算的會(huì)計(jì)核算制度還有待提升,無(wú)論是為了事業(yè)單位的內(nèi)部建設(shè)出發(fā)還是從財(cái)政監(jiān)管的方面來(lái)看,都應(yīng)當(dāng)有進(jìn)一步的提高[2]。

        (三)二者間的影響

        行政事業(yè)單位的部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算本應(yīng)當(dāng)是兩項(xiàng)互相協(xié)調(diào)與促進(jìn)的工作內(nèi)容,但是在實(shí)際的工作開展中,這二者之間卻還有一定的問(wèn)題存在。首先是在進(jìn)行部門預(yù)算的過(guò)程中,本著對(duì)預(yù)算編制進(jìn)行優(yōu)化完善的準(zhǔn)則,需要體現(xiàn)出當(dāng)前事業(yè)單位的資金使用狀況,這時(shí)候,會(huì)計(jì)核算也應(yīng)當(dāng)將資金應(yīng)用作為依據(jù),來(lái)對(duì)部門預(yù)算進(jìn)行會(huì)計(jì)核算與督促工作。但是在現(xiàn)實(shí)生活中,仍有一部分事業(yè)單位在工作的落實(shí)方面有著疏忽,僅僅是按照新的規(guī)定的要求進(jìn)行會(huì)計(jì)項(xiàng)目的運(yùn)算,沒(méi)有按上述工作流程進(jìn)行開展,因此二者的步伐就不夠統(tǒng)一。其次,零基預(yù)算與會(huì)計(jì)核算也有一定的不協(xié)調(diào)性,因?yàn)榱慊A(yù)算是需要從零開始統(tǒng)計(jì)各類支出的預(yù)算,它需要由會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)來(lái)提供系統(tǒng)的收支信息,但是會(huì)計(jì)核算往往無(wú)法滿足它的需要。此外,部門核算與新發(fā)布的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度仍然有很多需要磨合的部分,仍有許多的問(wèn)題在等待解決[3]。

        二、解決的措施

        (一)調(diào)整預(yù)算體制

        要從根本上對(duì)部門預(yù)算工作進(jìn)行優(yōu)化,就應(yīng)當(dāng)先從基本的改變對(duì)事業(yè)單位部門預(yù)算編制的態(tài)度與認(rèn)識(shí)做起,認(rèn)真落實(shí)其中的相關(guān)要求。還要加強(qiáng)針對(duì)部門預(yù)算進(jìn)行管理的力度,可以去借鑒優(yōu)秀單位的做法,構(gòu)建一個(gè)符合實(shí)際情況、適合本部門的、可以與會(huì)計(jì)核算機(jī)制融洽相處的預(yù)算機(jī)制,還應(yīng)將各種用途的財(cái)政資金都進(jìn)行統(tǒng)一,納入一個(gè)科學(xué)預(yù)算體系當(dāng)中。在進(jìn)行制定預(yù)算編制表的過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照單位的實(shí)際情況,確保表格的實(shí)用性與科學(xué)性,在相關(guān)工作管理人員的任用方面,也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照崗位的匹配度進(jìn)行選拔,秉承著公平、公正、公開的原則,重視學(xué)歷的同時(shí)也要進(jìn)行能力的考核,避免出現(xiàn)備位充數(shù)的狀況,要對(duì)上崗的職工進(jìn)行崗前培訓(xùn),定期組織考核,促使他們不斷學(xué)習(xí),提升自己任職的專業(yè)素養(yǎng)[4]。

        (二)完善核算體系

        目前階段仍處在會(huì)計(jì)制度由舊換新的發(fā)展過(guò)渡時(shí)期,會(huì)計(jì)核算和部門預(yù)算改革二者之間勢(shì)必會(huì)存在磨合,這樣就要求事業(yè)單位要重視對(duì)新的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行深入探究,不斷充實(shí)完善會(huì)計(jì)核算的每一個(gè)工作環(huán)節(jié),盡力健全會(huì)計(jì)的管理責(zé)任制度,將核算中產(chǎn)生的問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)格的追責(zé),及時(shí)改正失誤,對(duì)不合適的制度進(jìn)行調(diào)整,結(jié)合單位預(yù)算改革制度來(lái)對(duì)會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行深入的探討和重點(diǎn)的分析,來(lái)確保預(yù)算工作能夠順利地開展。還應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位自身的業(yè)務(wù)情況和所承擔(dān)的社會(huì)職責(zé),結(jié)合國(guó)家推行的新政策,調(diào)整會(huì)計(jì)核算的體制,全面促進(jìn)會(huì)計(jì)核算與預(yù)算改革步調(diào)統(tǒng)一。單位的各個(gè)部門要和財(cái)務(wù)部門多多交流,將工作中遇到的問(wèn)題進(jìn)行匯總上報(bào),及時(shí)調(diào)整預(yù)算方案,確保接下來(lái)工作的順利開展[5]。

        (三)加強(qiáng)財(cái)務(wù)方面管理

        行政事業(yè)單位的發(fā)展方向決定了部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算的主要范圍應(yīng)當(dāng)保持統(tǒng)一,這樣在實(shí)際工作開展中才可以根據(jù)會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容來(lái)跟進(jìn)部門預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行情況,從而生成財(cái)務(wù)報(bào)表,以此來(lái)判斷各個(gè)部門的預(yù)算實(shí)現(xiàn)情況。針對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工作間的溝通,落實(shí)預(yù)算管理的目標(biāo)。單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)各個(gè)部門的市級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行抽查,進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆治霰葘?duì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的差異,對(duì)單位內(nèi)部的預(yù)算收支進(jìn)行全面了解,加強(qiáng)對(duì)其中差異性的判斷分析,確保會(huì)計(jì)核算的方法和部門預(yù)算的改革同步進(jìn)行,健全動(dòng)態(tài)的管理機(jī)制,根據(jù)實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行數(shù)據(jù)分析,做出相應(yīng)的處理意見,加強(qiáng)監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行的過(guò)程,嚴(yán)格把握各個(gè)部門資金調(diào)用的情況,確保預(yù)算管理統(tǒng)會(huì)計(jì)核算工作的統(tǒng)一性[6]。

        三、結(jié)束語(yǔ)

        因此,在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)推動(dòng)下,行政事業(yè)單位的部門預(yù)算改革發(fā)展應(yīng)與會(huì)計(jì)核算的步調(diào)保持統(tǒng)一,確保二者間的和諧共生,雖然當(dāng)前還存在有一些不足,但通過(guò)預(yù)算體制的調(diào)整,核算體系的完善與財(cái)務(wù)管理方面的加強(qiáng)等措施應(yīng)該能夠讓會(huì)計(jì)核算工作更加協(xié)調(diào)發(fā)展,因此就需要事業(yè)單位各部門間的配合溝通,重視財(cái)務(wù)管理這項(xiàng)工作,努力為國(guó)家的財(cái)政建設(shè)添磚加瓦。

        參考文獻(xiàn):

        [1]曹立彥.行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算的協(xié)調(diào)[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2019 (19):150.

        [2]張常艷.對(duì)行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)問(wèn)題的思考[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2019 (27):96+107.

        [3]容穎紅.行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算的協(xié)調(diào)[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí),2019 (19):138-139.

        [4]張銳.行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算的協(xié)調(diào)[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí),2019 (13):136-137.

        [5]陳華承.淺析行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算的協(xié)調(diào)[J].環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)瞭望,2019 (04):175.

        [6]刁月華.簡(jiǎn)述行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2018 (23):70-71.

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