摘? 要：眾所周知，中蒙文化認(rèn)同既存在差異，又存在共知基礎(chǔ)。而內(nèi)蒙古基于地緣、人緣優(yōu)勢，在中蒙文化交流與合作中發(fā)揮著重要作用。同時，內(nèi)蒙古是我國接待蒙古國游客的主要地區(qū)。基于此，本文通過問卷調(diào)查、案例分析及參考文獻(xiàn)等方式對蒙古國游客到內(nèi)蒙古旅游民意進(jìn)行實證研究，旨在用科學(xué)合理的方式完善內(nèi)蒙古旅游環(huán)境，促進(jìn)蒙古國游客來內(nèi)蒙古旅游，扎實推進(jìn)內(nèi)蒙古與蒙古國以及中蒙民間外交、草根外交，為中蒙各領(lǐng)域的合作發(fā)展奠定民意基礎(chǔ)建言獻(xiàn)策。

關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古 蒙古國 旅游民意

一、問題的提出

（一）內(nèi)蒙古是中蒙友好交往的重要橋梁和紐帶

2014年初，習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古考察時指出，“要通過擴(kuò)大開放促進(jìn)改革發(fā)展，發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施，完善同俄羅斯、蒙古國合作機(jī)制，深化各領(lǐng)域合作，把內(nèi)蒙古建成我國向北開放的重要橋頭堡”。內(nèi)蒙古對“一帶一路”建設(shè)既有悠久的歷史價值，又有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實意義。從地理位置來看，內(nèi)蒙古地處中國北部邊疆，與蒙古國和俄羅斯邊境線長分別占我國與蒙古國、俄羅斯邊境線的68.7%和28.8%。內(nèi)與黑吉遼晉冀陜甘寧等八省區(qū)毗鄰，是我國“北開南聯(lián)、東進(jìn)西出”的重要樞紐。從人文上看，內(nèi)蒙古與蒙古國民眾在民族、語言、歷史、宗教、文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣等方面相近或相同，基于上述國家政策、人緣、地緣優(yōu)勢，內(nèi)蒙古在中蒙各領(lǐng)域尤其是人文領(lǐng)域合作中，發(fā)揮著重要的橋梁和紐帶作用。

（二）內(nèi)蒙古是我國接待蒙古國游客的主要地區(qū)

中蒙兩國旅游資源豐富，互為重要旅游目的地國。據(jù)蒙古國國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2019年赴蒙古國的中國游客總數(shù)達(dá)16.9萬人次，中國成為蒙古國旅游的首要客源市場;蒙古國則成為中國第七大入境旅游客源市場。同時，內(nèi)蒙古成為中國接待蒙古國游客的主要地區(qū)，蒙古國也成為入境內(nèi)蒙古旅游的首要客源國。據(jù)國家統(tǒng)計局和內(nèi)蒙古統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年，中國接待蒙古國入境游客為149.43萬人次，其中內(nèi)蒙古接待蒙古國入境游客為95萬人次，占我國接待蒙古國入境游客總?cè)藬?shù)的63.6%，占內(nèi)蒙古接待入境旅游總?cè)藬?shù)的50.5%。2015年，內(nèi)蒙古接待蒙古國游客最高占到全國接待蒙古國游客的80.6%。

二、蒙古國游客到內(nèi)蒙古旅游民意現(xiàn)狀

2017年7-9月，課題組在蒙古國全國范圍之內(nèi)，通過隨機(jī)抽樣的方法，以紙質(zhì)問卷調(diào)查方式對蒙古國游客到內(nèi)蒙古旅游意向進(jìn)行的問卷調(diào)查。共發(fā)放紙質(zhì)問卷調(diào)查600份，實際收回561份，有效問卷493份。調(diào)查顯示：

（一）蒙古國游客到內(nèi)蒙古旅游民意基礎(chǔ)較扎實

據(jù)蒙古國游客到內(nèi)蒙古旅游意向問卷調(diào)查統(tǒng)計，蒙古國90.87%的民眾表示喜歡旅游、9.13%的民眾表示不喜歡。蒙古國民眾中想到內(nèi)蒙古旅游的占72.41%，不想的只占27.59%。且各年齡段的蒙古國民眾多數(shù)都傾向于來內(nèi)蒙古旅游。蒙古國民眾中43.75%的人表示對內(nèi)蒙古印象非常好，53.65%的人表示一般，只有2.6%的人表示不好。83.85%的民眾表示內(nèi)蒙古民眾對自己很友好，只有16.15%的民眾表示不友好。綜上所述，蒙古國民眾對內(nèi)蒙古的印象整體較好，來內(nèi)蒙古旅游的民意基礎(chǔ)較扎實。

（二）蒙古國游客到內(nèi)蒙古的出行目的主要以旅游、工作和學(xué)習(xí)為主，目的地集中在呼和浩特市

蒙古國受訪民眾中38.98%的人表示來過內(nèi)蒙古，其出行目的依次為旅游、工作、學(xué)習(xí)、采購、其他、探親（詳見圖1）。蒙古國游客到內(nèi)蒙古的主要盟市和占比分別是呼和浩特市70.31%、錫林郭勒盟36.46%、鄂爾多斯市25%、包頭市19.79%、阿拉善盟14.58%、赤峰市9.38、呼倫貝爾市6.77、烏海市6.77%、通遼市6.25%、興安盟4.17%、巴彥淖爾市3.13%、烏蘭察布市2.08%。

（三）內(nèi)蒙古特色傳統(tǒng)文化和歷史古跡遺址是吸引蒙古國游客的主要旅游資源

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，蒙古國游客來內(nèi)蒙古地區(qū)選擇景點方面主要以傳統(tǒng)文化特色區(qū)和歷史古跡遺址為主，占比分別為57.7%、43.7%，其他依次是經(jīng)濟(jì)文化集中區(qū)域、原始態(tài)自然風(fēng)光，占比分別是36.41%、29.97%。傾向于選擇內(nèi)蒙古特色蒙餐為主（詳見圖2），傾向選擇蒙古族人經(jīng)營的酒店（占比達(dá)70.87%），這些與語言上能直接溝通有一定關(guān)系。

（四）蒙古國游客消費能力整體不高，影響蒙古國游客出游首要因素是經(jīng)費

據(jù)問卷調(diào)查統(tǒng)計，蒙古國民眾月收入2000以下的占38.95%，2001-3999元的占30.63%，4000-5999元的占5.48%，6000以上的只占1.01%，無收入的占23.94%，很明顯，月收入2000元以下民眾是占多數(shù);從每年出游次數(shù)來看，每年出游3次以上的占7.3%、1-2次的占36.11%、少于1次的占24.54%、從未正式旅游過的占32.05%;影響其出游主要因素來看，首先是經(jīng)費，其他因素逐次是時間、景點的吸引力、距離、其他，占比分別為63.03%、25.77%、20.73%、17.93%、9.24%。據(jù)蒙古國國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年蒙古國人均GDP為10，159.3千圖（約4014 美元），人均GNI為9118.9千圖，約3580美元。2018年我國人均GNI為9732美元，約為蒙古國的2.7倍。

三、蒙古國游客到內(nèi)蒙古旅游中存在的問題

（一）蒙古國游客對內(nèi)蒙古的了解不夠，影響其選擇旅游目的地

據(jù)問卷調(diào)查統(tǒng)計，蒙古國民眾對內(nèi)蒙古非常了解的只占7.3%，一般了解的占59.23%，不了解的占33.47%;其了解途徑依次是電視廣播媒體、網(wǎng)絡(luò)、朋友介紹、實地到訪、書籍和其他途徑，占比分別為44.21%、40.85%、40.55%、36.89%、7.01%和2.44%。且除了非常了解的少數(shù)人是通過實地到訪了解為主之外，占多數(shù)的一般了解的民眾主要是通過電視廣播媒體、朋友介紹、網(wǎng)絡(luò)等途徑了解（詳見圖3）?？梢哉f，所謂了解的群體中道聽途說的占相當(dāng)一部分。有27.59%的民眾選擇不想到內(nèi)蒙旅游，其中45.59%的人選擇不到內(nèi)蒙是因為不感興趣。據(jù)以上所述，不愿選擇到內(nèi)蒙古旅游的蒙古國游客主要以不了解內(nèi)蒙古的群體為主。對內(nèi)蒙古的了解程度直接影響到其是否選擇內(nèi)蒙古作為旅游目的地。

（二）內(nèi)蒙古景區(qū)公共衛(wèi)生環(huán)境和配套設(shè)施、服務(wù)有待提升

一是景區(qū)公共衛(wèi)生差問題較明顯。據(jù)問卷調(diào)查統(tǒng)計，來內(nèi)蒙古旅游的蒙古國游客最不滿意的一項是衛(wèi)生環(huán)境，占比達(dá)57.29%。來過內(nèi)蒙古的蒙古國民眾中選擇不向周邊的親朋好友推薦的人群，主要不滿意內(nèi)蒙古的衛(wèi)生環(huán)境，占比達(dá)84.85%。據(jù)悉因游客隨處仍垃圾、衛(wèi)生設(shè)施不完善、站點、城市公共廁所不衛(wèi)生、清掃不及時、中小型飯店衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)等諸多原因造成旅游整體環(huán)境差的問題持續(xù)存在。

二是旅游配套設(shè)施和服務(wù)有待提升。旅游業(yè)既是為人們提供游覽觀光的行業(yè)，也是提供服務(wù)的行業(yè)。服務(wù)時要求了解服務(wù)對象的需求和具體情況。蒙古國游客到內(nèi)蒙古旅游面臨語言障礙，且消費水平整體不高，是實施“依托旅游促進(jìn)民心相通”時受邀考慮的最為實際問題。目前，內(nèi)蒙古地區(qū)有些服務(wù)站點、酒店、旅游景點蒙語服務(wù)還未普及。另外，具有涉外資質(zhì)的酒店價格相對都較高，這讓很多蒙古國普通游客很難接受。據(jù)問卷調(diào)查統(tǒng)計，蒙古國游客到內(nèi)蒙古旅游時因語言不通帶來的不便不滿占比28.13%，對內(nèi)蒙古住宿飲食價格不滿意的達(dá)25.52%。

（三）旅游宣傳力度較弱，旅游安全環(huán)境有待提高

一是旅游宣傳力度較弱，缺乏專業(yè)的營銷人員。內(nèi)蒙古旅游資源豐富，且獨具民族文化特色，但因旅游宣傳力度不夠，缺乏專業(yè)的營銷人員，蒙古國民眾對于內(nèi)蒙古的旅游資源并不熟知，獲取相關(guān)信息的途徑也較窄，降低了內(nèi)蒙古景點對蒙古國游客的吸引力。近幾年，內(nèi)蒙古積極響應(yīng)國家號召，全力推進(jìn)文明旅游建設(shè)，為建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古，打造北疆風(fēng)景線做了諸多工作，但據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，多數(shù)被訪蒙古國民眾還是表示，內(nèi)蒙古的旅游宣傳弱，了解途徑較少。二是需提升旅游安全保障。據(jù)問卷調(diào)查統(tǒng)計，雖說蒙古國大多數(shù)民眾表示有意向來內(nèi)蒙古旅游，但與周邊其他國家相比，如想去日本、韓國的人數(shù)分別占36.92%、26.57%，想來中國的占20.49%，想來中國的人數(shù)只高于想去俄羅斯和泰國旅游人數(shù)。據(jù)問卷調(diào)查統(tǒng)計，蒙古國游客選擇不到內(nèi)蒙古旅游的原因除了不感興趣之外，主要是考慮安全隱患，占比38.97%。在詢問蒙古國民眾對內(nèi)蒙古與蒙古國旅游合作有何建議時，較多的人表示希望提升旅游安全保障。從而我們可以看出制約蒙古國游客來內(nèi)蒙古旅游的一項重要因素是旅游安全保障。

四、吸引蒙古國游客到內(nèi)蒙古旅游的對策建議

（一）內(nèi)蒙古獨具民族文化特色，打造“文化+旅游”

一是挖掘內(nèi)蒙古文化資源，打造歷史文化古跡遺址游?；趦?nèi)蒙古是國內(nèi)極為重要的文物大遺址分布區(qū)和文物大省、蒙古國游客到內(nèi)蒙古旅游的現(xiàn)實需求及中蒙兩地區(qū)歷史淵源，依托內(nèi)蒙古黑城遺址、元上都遺址、燕家梁元代遺址、絲路樞紐—元代集寧路古城遺址等豐富的歷史文化古跡資源，重點打造并宣傳內(nèi)蒙古地區(qū)的歷史文化古跡景區(qū)，建設(shè)民族文化大區(qū)的亮點，吸引蒙古國游客及全世界游客。二是以內(nèi)蒙古傳統(tǒng)文化為特色，發(fā)展蒙古族傳統(tǒng)文化特色游。在全球化時代，受現(xiàn)代化進(jìn)程的沖擊，特別是現(xiàn)代傳媒技術(shù)的發(fā)展，外來強(qiáng)勢文化的沖擊日益明顯，導(dǎo)致弱小的跨境民族的許多傳統(tǒng)文化正逐步消亡。而這些逐步消亡的傳統(tǒng)文化正是分布在各主權(quán)國家內(nèi)跨境民族各部間交往的根基，是他們相互認(rèn)同的核心。在推動“一帶一路”建設(shè)中，內(nèi)蒙古依托地理、口岸、人文優(yōu)勢成為中蒙文化交流的橋梁，其跨境民族民眾是中蒙文化交流的使者，蒙古傳統(tǒng)文化是打通中蒙民心相通這扇門的鑰匙。因此，借助內(nèi)蒙古與蒙古國跨境民族民眾在語言、生產(chǎn)生活、宗教信仰、民間藝術(shù)、風(fēng)俗習(xí)慣等方面有很多相同、相似之處，在旅游合作方面應(yīng)著重構(gòu)建雙方具有共同點的人文景觀體系，營造滲透文化環(huán)境，提升多元化意識形態(tài)融合的氛圍。突出內(nèi)蒙古文化特色，把草原文化提升到國家層面，重點打造蒙古傳統(tǒng)文化游，吸引對內(nèi)蒙古傳統(tǒng)文化感興趣的蒙古國游客，以此為契機(jī)，創(chuàng)造讓蒙古國民眾了解內(nèi)蒙古的機(jī)會，從而加深彼此了解，促民心相通。

（二）完善旅游環(huán)境配套設(shè)施，提升景區(qū)旅游服務(wù)

一是改善內(nèi)蒙古旅游衛(wèi)生環(huán)境，全面提升景區(qū)旅游形象。建議依托《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游廁所建設(shè)管理新三年行動計劃（2018—2020）》等自治區(qū)旅游業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃和實際行動計劃，著重細(xì)節(jié)建設(shè)，提高旅游配套設(shè)施，完善衛(wèi)生環(huán)境及各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督體系，降低或完全消除因旅游環(huán)境差問題造成的不良影響，為游客提供溫馨、便捷、舒適、衛(wèi)生的公共服務(wù)環(huán)境。

二是提升內(nèi)蒙古導(dǎo)游綜合素質(zhì)，培養(yǎng)專業(yè)蒙漢雙語導(dǎo)游。針對促進(jìn)內(nèi)蒙古與蒙古國旅游業(yè)合作良性發(fā)展，組織專業(yè)培訓(xùn)掌握基本的旅游業(yè)務(wù)知識，并具有深厚的文化底蘊，能在介紹旅游資源的同時更好地完成文化介紹、文化傳播，做好內(nèi)蒙古旅游的推銷員的導(dǎo)游，著重培養(yǎng)涉及跨境文化，掌握漢蒙雙語，熟知雙方不同文化、習(xí)俗的導(dǎo)游，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。

（三）健全旅游體制機(jī)制，更好地完成國家旅游局對“內(nèi)蒙古要鞏固好蒙古市場”的要求

一是加強(qiáng)地方政府和旅游企業(yè)協(xié)調(diào)與合作，加快建設(shè)良好的旅游市場環(huán)境。隨著蒙古國游客來內(nèi)蒙古旅游人數(shù)逐漸增多，建議內(nèi)蒙古與蒙古國之間建立政府旅游行政主管部門、旅游企業(yè)及旅游消費者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)之間的信息交互平臺，形成符合國際旅游規(guī)范的市場化、管理機(jī)制。旨在促進(jìn)政府旅游相關(guān)機(jī)構(gòu)、旅游企業(yè)共同努力，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，共同為兩地區(qū)旅游業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展與合作服務(wù)。

二是加大對中蒙文化交流的投資，拓寬蒙古國民眾來內(nèi)蒙古旅游的普惠面。應(yīng)切實考慮蒙古國民眾消費水平較低的實際情況，針對蒙古國游客到內(nèi)蒙古旅游，實施相關(guān)優(yōu)惠。比如，對游客入住酒店部分費用政府可作為對蒙古國的文化投資給予補(bǔ)貼;寺廟、古跡遺址游覽免收門票等。切實解決蒙古國游客入住酒店費用高、景點門票貴等實際存在的問題，為增加蒙古國游客到內(nèi)蒙古旅游的吸引力，增進(jìn)其對內(nèi)蒙古的了解創(chuàng)造更多、更好的條件。

三是完善旅游環(huán)境安全保障制度，做好旅游安全宣傳。內(nèi)蒙古應(yīng)全面貫徹習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)和自治區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對旅游安全的指示、批示精神，深入貫徹落實全區(qū)旅游安全工作會議精神，進(jìn)一步提高全區(qū)旅游行業(yè)安全責(zé)任意識，提升安全管理水平，確保全區(qū)旅游行業(yè)的安全穩(wěn)定，切實做到保障外來游客人身、財產(chǎn)安全，打消蒙古國民眾來內(nèi)蒙古旅游時對安全隱患的顧慮，提升內(nèi)蒙古旅游安全環(huán)境。

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（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展研究中心）

責(zé)任編輯：康偉