柳東梅

[摘 要] 鄭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展有利于帶動(dòng)河南產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)品和服務(wù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，提升國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，也有利于提升消費(fèi)總量和質(zhì)量。通過(guò)文獻(xiàn)梳理及對(duì)鄭州跨境電商綜試區(qū)的實(shí)地調(diào)研，提出鄭州跨境電商綜試區(qū)后續(xù)發(fā)展中，應(yīng)將跨境電商服務(wù)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)，推動(dòng)跨境電商由B2C模式向B2B模式轉(zhuǎn)型，推動(dòng)跨境電商由商品交易向包括金融、文化、醫(yī)療在內(nèi)的服務(wù)領(lǐng)域延伸。

[關(guān)鍵詞] 鄭州;跨境電子商務(wù);綜合試驗(yàn)區(qū);發(fā)展研究

[中圖分類號(hào)] F724.6[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1009-6043（2020）05-0028-02

一、文獻(xiàn)回顧

根據(jù)中國(guó)知網(wǎng)檢索，自2015年全國(guó)首個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)落戶杭州后，國(guó)內(nèi)以跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展為研究對(duì)象的文章共72篇，其中19篇為各報(bào)紙、雜志有關(guān)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的新聞報(bào)道，其余53篇以研究跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略、路徑和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為主。72篇文章中有9篇以鄭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)為研究對(duì)象，主要觀點(diǎn)有：鄭州跨境電商綜試區(qū)應(yīng)通過(guò)“三個(gè)平臺(tái)、七個(gè)體系”構(gòu)建、“一核兩區(qū)多園”構(gòu)建和體制機(jī)制服務(wù)全面創(chuàng)新，為全國(guó)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)（林園春，2017）;應(yīng)發(fā)揮鄭州跨境電商綜試區(qū)“外貿(mào)發(fā)展新引擎、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新動(dòng)力、對(duì)外開放新窗口”的三新作用，推動(dòng)鄭州經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展（張俊濤，2018）。72篇文章中有3篇發(fā)表在中文核心期刊：蘇為華、王玉穎（2017）認(rèn)為，目前綜試區(qū)仍處于快速發(fā)展階段，其增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿榫C試區(qū)的服務(wù)支撐水平，且綜試區(qū)的綜合發(fā)展水平呈現(xiàn)出明顯的“區(qū)域性特征、經(jīng)濟(jì)水平特征、以及反向聚類特征”，提出了不同層次綜試區(qū)各自適宜的發(fā)展戰(zhàn)略;許嘉揚(yáng)、郭福春（2018）探討了互聯(lián)網(wǎng)金融支持跨境電商發(fā)展的作用機(jī)理和機(jī)制構(gòu)建，提出“完善第三方跨境支付體系、創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融模式、發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融服務(wù)和對(duì)接互聯(lián)網(wǎng)金融大數(shù)據(jù)”等政策建議;朱賢強(qiáng)、王慶（2019）提出跨境電商綜試區(qū)進(jìn)一步健康有序發(fā)展的策略，包括“加大創(chuàng)新實(shí)踐、保持政策連貫性、引導(dǎo)跨境電商企業(yè)轉(zhuǎn)型、推動(dòng)建立統(tǒng)計(jì)體系、參與跨境電商經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定”等五個(gè)方面。

二、鄭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展調(diào)研

2019年8月，筆者到位于鄭州經(jīng)開綜合保稅區(qū)的鄭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)調(diào)研，本次調(diào)研主要完成了三個(gè)方面的工作：一是走訪了“中大門保稅直購(gòu)體驗(yàn)中心”，現(xiàn)場(chǎng)了解跨境電商零售進(jìn)口的“三單比對(duì)”流程;二是參觀跨境電商零售進(jìn)口網(wǎng)購(gòu)保稅倉(cāng)庫(kù)，了解保稅倉(cāng)庫(kù)所入住的“豌豆公主”等省外和河南本土電商品牌，同時(shí)參觀保稅倉(cāng)庫(kù)先進(jìn)的分揀設(shè)備;三是走訪海關(guān)跨境電商監(jiān)管工作場(chǎng)所，學(xué)習(xí)并探討海關(guān)跨境電商進(jìn)口監(jiān)管流程，參觀河南跨境電子商務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)防控中心。

（一）“一核、一區(qū)”已具規(guī)模

鄭州經(jīng)開綜合保稅區(qū)作為綜試區(qū)核心區(qū)，已吸引聚美優(yōu)品、網(wǎng)易考拉、唯品會(huì)、蘇寧易購(gòu)、天貓國(guó)際、小紅書、蜜芽等國(guó)內(nèi)知名跨境電商平臺(tái)企業(yè)入駐。鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)作為綜試區(qū)發(fā)展規(guī)劃中的“兩區(qū)”之一，跨境電商發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，2019年1—7月，該區(qū)跨境電商進(jìn)出口清單量達(dá)到2718萬(wàn)票，日均清單量近13萬(wàn)票，比2018年同期增長(zhǎng)了2.2倍，除天貓國(guó)際、淘寶全球購(gòu)、唯品會(huì)、云集網(wǎng)、京東全球購(gòu)、蘇寧易購(gòu)等以開展進(jìn)口業(yè)務(wù)著稱的國(guó)內(nèi)大型跨境電商平臺(tái)企業(yè)外，速賣通、亞馬遜、Ebay（易貝網(wǎng)）等跨境電商出口平臺(tái)企業(yè)也已入駐該區(qū)，使得鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)跨境電商零售進(jìn)出口集散地的規(guī)模效應(yīng)正逐步凸顯。此外，河南正在積極參與公共海外倉(cāng)建設(shè)，在海外倉(cāng)的空間分布上，主要包括澳大利亞、俄羅斯、匈牙利、德國(guó)、比利時(shí)和美國(guó);河南本土電商平臺(tái)企業(yè)，如萬(wàn)國(guó)優(yōu)品、中大門、萬(wàn)國(guó)萬(wàn)購(gòu)、保稅國(guó)際等也在不斷發(fā)展壯大。

（二）跨境電商進(jìn)口特色凸顯

2017年9月28日，世貿(mào)組織（WTO）日內(nèi)瓦2017公共論壇上，河南保稅集團(tuán)發(fā)布了題為《鄭州模式：E國(guó)際貿(mào)易——中國(guó)解決方案》的報(bào)告，該報(bào)告為全球跨境電商發(fā)展貢獻(xiàn)了“中國(guó)智慧——鄭州方案”。作為繼杭州之后的首批跨境電子商務(wù)綜合試點(diǎn)城市之一，鄭州在國(guó)內(nèi)首創(chuàng)了跨境電商零售進(jìn)口“電子商務(wù)+保稅中心+行郵監(jiān)管”的通關(guān)監(jiān)管新模式，該模式通過(guò)海外倉(cāng)內(nèi)移，縮短交貨周期，引領(lǐng)了國(guó)內(nèi)跨境電子商務(wù)保稅進(jìn)口模式（B2B2C）的發(fā)展。2018年2月，在北京召開的首屆世界海關(guān)跨境電商大會(huì)正式將鄭州首創(chuàng)的海關(guān)監(jiān)管“1210”模式確定為《WCO跨境電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)框架》藍(lán)本。2018年11月，河南網(wǎng)上“絲綢之路”亮相首屆進(jìn)口博覽會(huì)，河南首創(chuàng)的“跨境電商O2O自提模式”在博覽會(huì)上引起廣泛關(guān)注。

“跨境電商O2O自提模式”以“網(wǎng)購(gòu)保稅+實(shí)體新零售”為特征?！熬W(wǎng)購(gòu)保稅”是指商家將海外商品批量備貨到國(guó)內(nèi)保稅倉(cāng)，境內(nèi)消費(fèi)者在網(wǎng)上完成下單后，由國(guó)內(nèi)保稅倉(cāng)進(jìn)行商品分揀、配貨和打包，并為單個(gè)訂單辦理海關(guān)通關(guān)手續(xù)，再委托國(guó)內(nèi)物流公司將商品派送至消費(fèi)者手中。“網(wǎng)購(gòu)保稅+實(shí)體新零售”是在“網(wǎng)購(gòu)保稅”的基礎(chǔ)上，即商家將海外商品批量備貨到國(guó)內(nèi)保稅倉(cāng)后，跨境電商零售進(jìn)口自提商品從海關(guān)保稅監(jiān)管倉(cāng)擔(dān)保出區(qū)，在區(qū)外建立海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)，并建立O2O賬冊(cè)，實(shí)現(xiàn)庫(kù)存實(shí)時(shí)核增核減，自提館、區(qū)外海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)安裝監(jiān)控?cái)z像頭并與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)全程監(jiān)控，顧客在自提館完成線下商品體驗(yàn)并在線上下單支付后，由E貿(mào)易系統(tǒng)自動(dòng)完成運(yùn)單、訂單和支付單的“三單比對(duì)”，貨物在保稅監(jiān)管倉(cāng)完成打包，最后由體驗(yàn)館內(nèi)客戶自行提走。目前，鄭州已經(jīng)建成以中大門保稅直購(gòu)體驗(yàn)中心、保稅國(guó)際O2O線下體驗(yàn)店、鄭州航空港跨境免稅店、中原福塔鄭州E貿(mào)易體驗(yàn)館等為代表的跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口線下體驗(yàn)店，成功打造了跨境電商零售進(jìn)口線上線下協(xié)同發(fā)展的O2O新興業(yè)態(tài)，并在國(guó)內(nèi)其他地區(qū)廣泛復(fù)制。

（三）跨境電商出口潛力亟待挖掘

鄭州的區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，鐵路和航空運(yùn)輸便利，為中部地區(qū)重要的工業(yè)化城市，已經(jīng)形成了包括汽車和裝備制造、紡織和服裝、電子信息技術(shù)、新材料、食品加工、手工藝品在內(nèi)的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)群。作為河南省會(huì)，鄭州周邊聚集了包括許昌假發(fā)制品、光山羽絨服、焦作鐵棍山藥、南陽(yáng)波斯地毯、信陽(yáng)毛尖在內(nèi)的特色產(chǎn)業(yè)集群。跨境電商出口在裝備制造和耐火材料等領(lǐng)域已有廣泛應(yīng)用。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和電子商務(wù)的相互融合和促進(jìn)，使鄭州具備了發(fā)展跨境電商B2B出口的潛在實(shí)力，目前還有待從外貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、電商平臺(tái)建設(shè)和共享、政策創(chuàng)新等方面進(jìn)一步挖掘鄭州的跨境電商B2B出口潛力。

（四）發(fā)展中的短板

作為全國(guó)“電子商務(wù)之都”的杭州，在跨境電子商務(wù)發(fā)展方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，2015年3月，全國(guó)首個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)在杭州設(shè)立，占盡“先行先試”的政策優(yōu)勢(shì)。深圳、上海、蘇州、廣州、寧波、青島、大連等城市與鄭州同時(shí)設(shè)立跨境電商綜試區(qū)，其綜合發(fā)展水平強(qiáng)于鄭州（蘇為華、王玉穎，2017）。在第三批設(shè)立跨境電商綜試區(qū)的22個(gè)城市中，北京、珠海、廈門、威海、東莞義烏等城市都有其自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

鄭州發(fā)展跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的劣勢(shì)體現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)體系開放度不夠，出口基礎(chǔ)一般。相比鄭州，杭州和北上廣深等一線城市擁有高度開放的經(jīng)濟(jì)體系，能夠吸引國(guó)內(nèi)外國(guó)際化大企業(yè)共同參與跨境電商全球資源配置，出口基礎(chǔ)好;二是電商產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)。創(chuàng)立于杭州的阿里巴巴作為全國(guó)領(lǐng)跑電商平臺(tái)企業(yè)，2018年中國(guó)零售市場(chǎng)平臺(tái)交易額（GMV，Gross Merchandise Volume）高達(dá)4.82萬(wàn)億元，而北京、深圳、上海的數(shù)字科技企業(yè)實(shí)力雄厚，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，相比之下，鄭州的電商產(chǎn)業(yè)顯得先天不足;三是電商服務(wù)體系不太健全。首先，鄭州的民營(yíng)小微企業(yè)資金實(shí)力欠雄厚，缺乏發(fā)展跨境電商出口的強(qiáng)烈需求，這一點(diǎn)甚至無(wú)法和東莞、義烏等小城市相比;其次，與一線城市及廈門、珠海等沿海開放城市相比，鄭州信息產(chǎn)業(yè)高端人才相對(duì)缺乏;再次，鄭州的電子商務(wù)服務(wù)體系在全國(guó)處于中等水平，這也是制約鄭州跨境電商綜試區(qū)發(fā)展的重要因素。

三、鄭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展建議

第一，將跨境電商服務(wù)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)?？缇畴娚谭?wù)業(yè)主要包括：面向小微企業(yè)的通關(guān)、物流、金融等進(jìn)出口服務(wù);跨境電商品牌服務(wù);跨境電商金融服務(wù)。

第二，推動(dòng)跨境電商由B2C模式向B2B模式轉(zhuǎn)型。在跨境電商進(jìn)口領(lǐng)域，繼續(xù)發(fā)揮B2C進(jìn)口優(yōu)勢(shì)，拉動(dòng)消費(fèi)總量和質(zhì)量，同時(shí)創(chuàng)新B2B進(jìn)口監(jiān)管模式，提升進(jìn)口企業(yè)電子商務(wù)水平;在跨境電商出口領(lǐng)域，以提升河南外貿(mào)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和小微企業(yè)的出口競(jìng)爭(zhēng)力為抓手，以提升跨境電商服務(wù)體系為紐帶，推進(jìn)B2B出口。

第三，推動(dòng)跨境電商由商品交易向包括金融、文化、醫(yī)療在內(nèi)的服務(wù)領(lǐng)域延伸?？缇畴娚探灰讓?duì)象從有形商品向無(wú)形服務(wù)轉(zhuǎn)變是跨境電商發(fā)展的必然趨勢(shì)，將河南的服務(wù)業(yè)做出特色，并以跨境電商為媒介，走向世界，是現(xiàn)階段就要謀劃的重要方向。

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[責(zé)任編輯：王鳳娟]