廖培宇

摘要：隨著經(jīng)濟和各行各業(yè)的快速發(fā)展，國企黨委在我黨的偉大領導下，積極進行專項巡察工作，對國企基層部門的建設與改革起到了推動作用。針對國企黨委如何有效開展巡察工作這一主題，通過對實際工作的分析，層層深入、全方位地研究其中巡察工作的具體工作事宜，并結(jié)合政工工作的要點，進一步探討了巡察工作的基本方針與優(yōu)化策略，以期為實際巡察工作提供參考。

關鍵詞：國企;黨政教育;巡察工作

引言

黨的十八大以來，全面從嚴治黨的進程不斷推進，巡視巡察工作制度性建設得到大幅度的改進，巡視巡察范圍實現(xiàn)了從各級黨委部門到中央層級的企業(yè)事業(yè)單位的全覆蓋;從實踐效果來看，開展巡察實際效果十分顯著，暴露出從嚴治黨工作中的諸多問題，為加強黨風廉政和反腐敗建設提供了新的改進方向。在新形勢下，黨中央全面從嚴治黨逐漸向基層延伸，作為巡視工作的延伸，國有開展企業(yè)巡察工作，是落實管黨治黨主體責任，改善國有企業(yè)政治生態(tài)，深入推進國有企業(yè)改革發(fā)展的重要推動力。但面對從嚴治黨不斷推進的新形勢，如何通過結(jié)合企業(yè)自身性質(zhì)特征和經(jīng)營特點，提高政治站位，準確定位國企巡察制度的建設方向，強化黨內(nèi)監(jiān)督，成為國有企業(yè)黨委組織需要重點考慮的議題。

1當前國企黨委開展巡察工作遇到的困境

1.1巡察工作的宣傳力度不夠

國企內(nèi)部巡察在本質(zhì)上是黨委深入基層的調(diào)研活動，需要基層職工的大力支持與積極配合，才能提高全員的參與度，使巡察工作更具真實性與實效性。在企業(yè)黨風廉政建設方面，國企黨委應加強宣傳工作，充分調(diào)動基層員工的積極性，提高其參與度，使基層調(diào)查工作落到實處。如果巡察工作的基層宣傳力度不夠，巡察人員也很難了解企業(yè)的真實情況，會影響基層員工對巡察工作的認知。

1.2巡察方法與思路有待創(chuàng)新

隨著我國國企管理體系的不斷革新，傳統(tǒng)的調(diào)研方式已經(jīng)不能完全適用于當下的黨委巡察工作，還會給黨委巡察工作帶來一定阻礙。為準確反映現(xiàn)實問題、真實反饋員工意見，國有企業(yè)的黨委巡察工作要走在基層工作的前沿，與廣大人民群眾的心連在一起、力使在一處，創(chuàng)新調(diào)研方法或巡察思路，才能確保國企黨委巡察工作的有效開展。

1.3長效巡察管理機制建設有待完善

由于當下國企內(nèi)部的巡察工作間歇性較強，長期的巡察管理機制還未能發(fā)揮理想的監(jiān)督作用，故完善長期巡察機制，是我黨賦予國企黨委的重要工作職責。為使一切不法行為無所遁形，巡察工作不僅要嚴防死守、深入調(diào)研，更要在巡察過后形成完善的反饋管理和后評估機制，使督查時時刻刻在基層工作中發(fā)揮作用，堅決打擊掩耳盜鈴的行為，嚴肅處置“臨陣磨槍”的情況。

1.4巡察反饋結(jié)果不受重視

巡察反饋結(jié)果是對上一階段工作的總結(jié)和下階段工作的指導。但在實際的巡察結(jié)果反饋過程中，巡察結(jié)果不受重視，未按整改期限整改到位、敷衍整改、整改不力等問題屢見不鮮。一方面，在于巡察工作“回頭看”的力度還不夠。由于巡察組對巡察對象企業(yè)的問題整改情況往往是通過查驗被巡察單位相關部門資料的形式來進行，往往極易導致以材料應對“回頭看”，巡察前期突擊補充材料等問題。另一方面，無論是外部巡察組還是企業(yè)內(nèi)部巡察組，在對巡察結(jié)果運用的有效性與針對性層面存在改進空間。尤其是在巡察結(jié)果的使用層面，往往由于巡察結(jié)果未與干部考核提拔實現(xiàn)真正意義上的掛鉤，最終導致企業(yè)干部對巡察工作的重視逐漸淡化，對待巡察整改工作缺乏責任心等問題。

2國企黨委開展巡察工作的優(yōu)化策略

2.1通過宣傳提高基層員工的參與度

國企黨委的巡察工作要想落實到基層部門，就要從調(diào)動基層員工的積極性入手。加大宣傳力度，引導員工參與反饋工作，促進企業(yè)廉政建設。應通過宣傳，拉近基層員工與我黨之間的距離，使員工深入理解我黨一心為民的服務宗旨，在巡察小組與基層員工之間建立起信任的橋梁，使雙方良性溝通、樂于溝通，有利于巡察小組更好地了解基層部門的真實工作情況，便于巡察工作的有效開展。

2.2提高巡察小組的人員素質(zhì)

國企內(nèi)部的巡察工作是具有一定敏感性的，由于該項工作與各基層領導的政績相關，故巡察內(nèi)容通常需要保密。因此，國企內(nèi)部應建立完善的巡察制度，使巡察工作能夠在制度的保障之下順利進行。同時，巡察小組的工作人員要明確我黨廉政建設的基本要義，嚴格遵守“四不原則”，堅守巡察工作底線，規(guī)范巡察工作職責，認識到巡察工作的嚴謹性，充分履行工作責任，對基層單位工作上的不足要勇于指出、勇于糾正。只有這樣，才能提高國企管理工作的質(zhì)量。巡察小組要提高組內(nèi)人員的職業(yè)素質(zhì)，保證國企黨委巡察工作的純潔性。

2.3提高巡察站位，突出巡察內(nèi)涵

提高國有企業(yè)領導班子成員的巡察政治站位，突出巡察實質(zhì)內(nèi)涵，有助于提高企業(yè)干部員工的主體責任意識，不斷強化黨性修養(yǎng)能力和水平。習總書記在中紀委十八屆五中全會上指出“要著力完善國有企業(yè)監(jiān)管制度，加強黨對國有企業(yè)的領導，加強對國企領導班子的監(jiān)督，搞好對國企的巡視”。因此，建設常態(tài)化的國企巡察制度，必須提高國有企業(yè)黨組成員和領導的責任擔當意識，提高政治站位，將黨的建設和企業(yè)經(jīng)營放在同樣重要的位置上，不斷落實政治巡察的責任要求。一方面，國有企業(yè)黨委班子成員，要秉持對黨和國有資產(chǎn)高度負責、對企業(yè)發(fā)展高度負責的精神，堅決貫徹巡察組的安排部署，要經(jīng)常性地召開黨組會議對巡察工作進行專題部署;同時還要虛心聽取外部巡察組的工作匯報，落實并向上反饋巡察整改工作，以整改和問責倒逼企業(yè)改革發(fā)展。另一方面，國有企業(yè)黨委及其成員要充分認識開展內(nèi)部巡察工作的深刻意義，切實提高政治站位、增強政治意識、強化責任擔當，把巡察作為落實管黨治黨政治責任的有力抓手。與此同時，國有企業(yè)的干部員工，尤其是企業(yè)各級黨員領導干部以及廣大黨員，都要深刻領會上級部門開展巡察工作的重要意義，積極參與配合上級部門開展的巡察工作，從自我做起，發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，徹底將把巡察制度這一全面從嚴治黨的利劍向基層延伸和拓展。

2.4 堅持問題導向，提升巡察效能

發(fā)揮巡察發(fā)現(xiàn)問題的核心功能，建立巡察工作新常態(tài)，提升巡察工作對企業(yè)經(jīng)營能力的建設性作用。一方面，巡察主體在開展巡察前，要強化問題意識、堅持問題導向，重點關注企業(yè)經(jīng)營和管理過程中的關鍵環(huán)節(jié)，尤其是容易發(fā)生腐敗等問題的風險點。堅持問題導向，對企業(yè)黨建經(jīng)營管理過程中存在的顯性問題要迅速鎖定，對潛在的隱性問題要克服畏難情緒，把問題刨根問底，搞不清楚問題不清楚不松手。另一方面，巡察主體要針對巡察發(fā)現(xiàn)的問題進行有效的反饋，將問題的性質(zhì)和影響及時告知被巡察單位。在開展巡察工作過程中，巡察主體必須嚴格按照《巡察工作規(guī)則》的要求，采取聽取匯報、個別談話、查賬目、實地檢查、民主測評、走訪調(diào)研、受理舉報等多種方式和渠道，對被巡察單位開展巡察。

2.5促進落實整改，吸收巡察經(jīng)驗

國有企業(yè)開展巡察工作，前提是發(fā)現(xiàn)問題，目的和歸宿是抓好后續(xù)整改。一方面，巡察主體發(fā)現(xiàn)不了問題，意味著巡察缺乏成效;巡察發(fā)現(xiàn)了問題責任單位不進行整改，意味著比不發(fā)現(xiàn)問題影響更惡劣。因此，巡察主體要做好巡察問題線索的分類處置，建立問題清單、責任清單、整改清單，狠抓問題落實整改。另一方面，要處理好內(nèi)外部巡察方式的關系，建立常態(tài)化巡察制度與階段性專項巡察制度之間的補充機制，注重將解決企業(yè)短期現(xiàn)實問題與建設長期巡察監(jiān)督工作的長效機制相結(jié)合。與此同時，巡察主體也需要督促被巡察企業(yè)的黨組織和黨委成員擔負起全面整改的主體責任，要求嚴格對照問題清單，采取對賬銷號、逐項落實的措施，力求將每一個巡察發(fā)現(xiàn)的問題都得到有效的整改。

2.6改進基層巡察與調(diào)研方法

在當下時代，國有企業(yè)的黨委巡察工作也要從模式上作出相應的改進和調(diào)整。例如在工作重點方面，要立足于人民群眾，將監(jiān)督的權利交給廣大群眾?；鶎硬块T的管理工作離不開基層員工的支持，國有企業(yè)的黨委巡察工作更要從基層入手，深抓基層調(diào)查工作要點，制訂詳細的規(guī)劃與方案。如建立基層信訪制度，設立舉報信箱，鼓勵員工積極向黨委反映問題。

3國企常態(tài)化巡察制度建設的意義

國有企業(yè)，尤其是地方性的大型國有企業(yè)，是社會主義市場經(jīng)濟體系的重要組成部分，是地區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。國企常態(tài)化巡察制度建設，是推進全面從嚴治黨向基層延伸的重要手段，是加強基層黨風廉政建設、深入推進國有企業(yè)改革發(fā)展、強化對企業(yè)領導班子及領導干部監(jiān)督的一種極為有效的形式。一方面，國企常態(tài)化巡察制度建設有助于豐富和完善我國的巡視巡察監(jiān)督體系。長久以來，法律監(jiān)督體系、黨內(nèi)政府監(jiān)督體系以及社會民眾監(jiān)督體系對國有企業(yè)在經(jīng)營方式、選人用人等方面的監(jiān)督存在客觀上的壁壘，難以發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的深層次問題。而國企巡察制度的建立，有助于打通上下責任主體間存在的監(jiān)督壁壘，提高企業(yè)責任主體的政治意識，最終打通全面從嚴治黨黨內(nèi)監(jiān)督的“最后一公里”。另一方面，國企常態(tài)化巡察制度建設有助于提高企業(yè)干部員工的人才隊伍建設。國企中的干部和骨干員工是實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的關鍵因素。沒有干部員工思想覺悟的提升，就不會有核心關鍵技術的突破，就不會輕易實現(xiàn)國有企業(yè)現(xiàn)代化改革，更不會產(chǎn)出如此多的“大國重器”。

結(jié)語

國有企業(yè)黨委開展及完善巡察工作，不僅能夠推動企業(yè)自身改革的良性發(fā)展，更能維護企業(yè)長久的社會利益與市場價值。國企黨委要時刻關注政治動態(tài)，堅守自身的政治純潔性，善于在巡察過程中發(fā)現(xiàn)問題，并積極探究解決策略，為國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展保駕護航。

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