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        關(guān)于綜合醫(yī)院增強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生 事件應(yīng)對能力的設(shè)計思考和研究

        2020-05-26 16:21:23張開聰
        青年生活 2020年13期
        關(guān)鍵詞:綜合醫(yī)院

        張開聰

        摘要:2020年的春節(jié)會銘刻在每個國人的心中,這個春節(jié),面對突如其來的新型冠狀病毒感染的肺炎疫情,全國上下在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和部署指揮下,擔(dān)當(dāng)盡責(zé),扎實工作,統(tǒng)籌資源,形成合力,構(gòu)筑起抵御疫情的嚴(yán)密防線,以必勝信心打響疫情防控阻擊戰(zhàn)。

        作為一名普通規(guī)劃和建筑設(shè)計師在這場沒有硝煙的戰(zhàn)事里無法成為“戰(zhàn)士”,但籍此重慶市中醫(yī)院傳染病區(qū)初步方案設(shè)計之機(jī),結(jié)合疫情防控做一些額外的思考和研究,從城市規(guī)劃、建筑設(shè)計、工程實施多角度提出思考,謀劃將來,希望能為增強(qiáng)綜合醫(yī)院對突發(fā)公共事件應(yīng)對能力起到補(bǔ)益作用。

        關(guān)鍵詞:綜合醫(yī)院;突發(fā)衛(wèi)生事件;應(yīng)對能力

        一、現(xiàn)有綜合醫(yī)院在突發(fā)公共衛(wèi)生事件時期作用不大。

        重慶現(xiàn)有傳染病救治體系略顯不足。重慶現(xiàn)有“四級”傳染病防治體系基本保持在2003~2005年“SARS”后狀態(tài),規(guī)劃布點市級僅有1處,區(qū)級均為各區(qū)人民醫(yī)院兼任,從規(guī)劃布點數(shù)量、單點建設(shè)床位規(guī)模等方面已經(jīng)明顯不足。本次疫情重慶并非“暴風(fēng)之眼”,尚可應(yīng)對。居安思危,以主城區(qū)對標(biāo)武漢,確診人數(shù)大于四萬,重癥人數(shù)大于一萬,需醫(yī)學(xué)觀察者大于10萬,則現(xiàn)有體系明顯不足,甚至其中差距還甚于武漢。

        現(xiàn)有綜合醫(yī)院資源豐富但因種種原因參與度很低。重慶全市現(xiàn)有公立醫(yī)院約230家,民營醫(yī)療結(jié)構(gòu)約610家,僅針對重慶主城區(qū)約62家綜合醫(yī)院而言,在本次疫情過程中僅有12家作為定點救治醫(yī)院,其余均以封堵為措施,僅擔(dān)當(dāng)了記錄者、統(tǒng)計者和報告者的角色,在救治方面參與度很低。

        現(xiàn)有綜合醫(yī)院客觀條件不具備處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。通過筆者對多家綜合醫(yī)院的了解,存在傳染病區(qū)布局原因不能獨立分區(qū),傳染病防治體系功能規(guī)模指標(biāo)偏低,設(shè)備設(shè)施配套不滿足突發(fā)事件運營需求,因布局和規(guī)模原因無法形成有效后勤保障和綜合管理,導(dǎo)致多數(shù)綜合醫(yī)院在疫情期間有心無力。

        因客觀條件的補(bǔ)足現(xiàn)有多數(shù)綜合醫(yī)院應(yīng)急預(yù)案缺失?,F(xiàn)有主城區(qū)約60家公立綜合醫(yī)院多數(shù)把平日的醫(yī)療衛(wèi)生工作作為了全部,而對于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案均處于空白狀態(tài),一旦發(fā)生多數(shù)處于停擺狀態(tài),連原有的基本醫(yī)療功能都無法正常完成。

        二、對綜合醫(yī)院增強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力的思考

        對策一:適度增加規(guī)劃布點,擴(kuò)容建設(shè)規(guī)模;

        重慶市是全國傳染病高發(fā)地區(qū)之一,三峽庫區(qū)蓄水運行后,生態(tài)環(huán)境變化很大,容易誘發(fā)傳染病流行,居安思危提前建立完備的傳染病醫(yī)療救治體系。

        一是保持原有分級體系。自2003年SARS之后重慶形成分級防控的傳染病救治體系,分為市、區(qū)(縣)、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)四級,這一體系科學(xué)合理應(yīng)對能力較強(qiáng)。

        二是在原有體系基礎(chǔ)上增加規(guī)劃布點。2003~2005年至今已經(jīng)過去了十五年,主城區(qū)傳染病救治體系從規(guī)劃布點應(yīng)予以增加,建議在保留現(xiàn)有體系同時增加規(guī)劃布點,具體為市級根據(jù)城市空間格局布局2-3處,包括現(xiàn)有重慶市公共衛(wèi)生醫(yī)療救治中心(沙坪壩區(qū)),江北、渝北區(qū)域布點一處,南岸、辦案區(qū)域布點一處。區(qū)級除現(xiàn)有區(qū)級人民醫(yī)院兼職傳染病救治功能外,建議各區(qū)根據(jù)現(xiàn)有綜合醫(yī)院的規(guī)劃分布、用地條件,選擇2-3所綜合醫(yī)院,進(jìn)行傳染病區(qū)的擴(kuò)建,擴(kuò)建規(guī)模100-200床;街道和社區(qū)級重點加強(qiáng)現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備的升級改造,建立明確有效的應(yīng)急預(yù)案。

        三是在增加規(guī)劃布點后保障適度的建設(shè)規(guī)模。建議市級布點宜為600~800床,區(qū)級布點以100~200床位宜,街道和社區(qū)以依然保持原規(guī)模作為傳染病防治體系的醫(yī)學(xué)觀察、統(tǒng)計、報告部分。

        對策二:突出平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力,注重兼顧設(shè)計;

        一是規(guī)劃選址和布局兼顧相對獨立和日常聯(lián)系的便捷性。結(jié)合本次筆者正在進(jìn)行的中醫(yī)院傳染病區(qū)的方案設(shè)計,現(xiàn)有綜合醫(yī)院選擇周邊臨近的用地,用地應(yīng)具有與周邊外界保持20米以上的距離,與醫(yī)院本部有便捷道路連接,以車行道路與本部分隔等特征,實現(xiàn)日常路左路右,特殊時期左右分隔的及便捷又能獨立的規(guī)劃布局,突發(fā)公共衛(wèi)生事件時期必須具備封閉管理、獨立進(jìn)出、功能完備的特征。

        二是功能分區(qū)自成體系,動線分流,潔污分區(qū)。擴(kuò)建傳染病區(qū)時需要對車輛(救護(hù)車、醫(yī)患車輛)、人群分別組織,日常在與本部便捷互通時,區(qū)域內(nèi)養(yǎng)成分區(qū)、分流、動線清晰的醫(yī)患行為習(xí)慣。筆者在中醫(yī)院傳染病區(qū)的設(shè)計中以此為總圖布局和交通組織原則之一,人車完全分離:除急救車輛,全部地下停車,人車完全分離,不同標(biāo)高兩個車庫出入口,可做單向管理,地下與本部車庫保留連通可能;

        三是建筑設(shè)計針對人群進(jìn)行動線和行為專項設(shè)計。醫(yī)護(hù)、患者、污物細(xì)化流線組織,潔污分區(qū)、流線分離,根據(jù)醫(yī)護(hù)工作習(xí)慣必須設(shè)計半污染區(qū)(緩沖區(qū)),結(jié)合消防疏散的門禁系統(tǒng),日常滿足同行便捷,在公共衛(wèi)生事件需要時能迅速形成分隔和封閉

        四是建筑設(shè)計強(qiáng)調(diào)模塊化設(shè)計。在重點考慮醫(yī)療衛(wèi)生需求之后通過專業(yè)分類分區(qū),作系統(tǒng)化的增建、擴(kuò)建行為,建筑設(shè)計時采用模塊化設(shè)計,如室內(nèi)公共空間模塊、豎向交通模塊、病房模塊、醫(yī)護(hù)模塊、緩沖模塊和配套模塊(衛(wèi)生間、垃圾房、污物間等),同時在建筑立面造型上根據(jù)功能模塊亦進(jìn)行立面模塊劃分。這樣利于在實施過程中對裝配式建筑等環(huán)保、節(jié)能、綠色的新技術(shù)的應(yīng)用。

        五是設(shè)備設(shè)施等配套不打折扣?;诂F(xiàn)有綜合醫(yī)院存在因投資等原因?qū)τ趥魅静^(qū)的配電、給水、排水、空調(diào)等體系未按照規(guī)范貫徹實施的情況。筆者強(qiáng)調(diào)在傳染病區(qū)建設(shè)時必須保障設(shè)施設(shè)備的完全實施,如多回路、多套供配電、污水、空調(diào)體系,這與日常的醫(yī)療行為沒有沖突,卻是突發(fā)公共衛(wèi)生事件時能否有效發(fā)揮作用的必要因素。

        對策三:明確主辦協(xié)辦和實施主體保障高效落地實施。

        筆者憑借多年的實際項目經(jīng)驗同時思考了如何保障建項目的立項、實施程序,能高效、切實的推進(jìn)落實。

        一是衛(wèi)健委為主辦,統(tǒng)籌規(guī)劃布點和規(guī)模提出立項;

        二是規(guī)資局為協(xié)辦,論證立項維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生專項規(guī)劃;

        三是所在地域衛(wèi)健委或醫(yī)院為主體組織實施;

        三、對綜合醫(yī)院如何做好規(guī)劃和建筑設(shè)計的額外思考

        結(jié)合實際項目淺談了一下增強(qiáng)綜合醫(yī)院應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力相關(guān)的設(shè)計選址、布局、建筑單體的思考,筆者以一名普通城市規(guī)劃和建筑工程設(shè)計者的角度,額外思考了現(xiàn)下如何做好醫(yī)院設(shè)計的要素。

        一是合理的項目定位。這是是醫(yī)院遠(yuǎn)期良性發(fā)展的基礎(chǔ),是整個規(guī)劃的指導(dǎo)原則,為醫(yī)院遠(yuǎn)期發(fā)展提供戰(zhàn)略性的依據(jù),從而確定規(guī)模、等級、核心業(yè)務(wù)、發(fā)展思路等等。

        二是前瞻的空間格局。醫(yī)院必須具有可持續(xù)發(fā)展的條件,內(nèi)外部空間預(yù)留為醫(yī)院全方位發(fā)展提供了更多可能,空間布局宜順時應(yīng)勢。

        三是持續(xù)的綠色醫(yī)院。綠色醫(yī)院是在保證舒適體驗的前提下,耗能最少的醫(yī)院。綠色醫(yī)院集成了節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、數(shù)字化、智能化等方面的新技術(shù)、新產(chǎn)品,這些技術(shù)的運用和落實,都順應(yīng)未來醫(yī)院的發(fā)展趨勢。

        四是發(fā)展的智慧醫(yī)院。當(dāng)今世界科技發(fā)展日新月異,尤其以移動醫(yī)療、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)為代表的科學(xué)技術(shù)被廣泛應(yīng)用,讓智慧醫(yī)院體系逐漸成為現(xiàn)代醫(yī)院建設(shè)的核心內(nèi)容。

        五是前沿的實施設(shè)備。對照明、電梯、空調(diào)、給水排水等系統(tǒng)可經(jīng)通訊接口與其他系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),全面實現(xiàn)建筑的智能化。

        結(jié)語

        突發(fā)的公共衛(wèi)生事件往往突如其來,來勢洶洶,我們應(yīng)該未雨綢繆,把準(zhǔn)備工作做在平靜時期。疫情無情人有情,在這樣的公共衛(wèi)生事件的過程中,沒有旁觀者筆者不能作為一線的“逆行者”,但可以通過自身多年的設(shè)計經(jīng)驗,從城市規(guī)劃、建筑設(shè)計、工程實施多角度提出思考,謀劃將來,本文屬于個人結(jié)合項目實例的分析和思考,屬于經(jīng)驗的總結(jié)分享,及對未來的期望。

        參考文獻(xiàn):

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        [2]季英凱:日本應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的經(jīng)驗及啟示.《群眾》2015年第03期

        [3]陳綱琳:綜合性醫(yī)院應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的幾點思考.《中外醫(yī)學(xué)研究》2011年第17期

        [4]曹戰(zhàn)英:醫(yī)院感染管理在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的作用.《中國衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)》2017年第33期

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