黃寅

摘 要：本文對社會(huì)治理視角下的社區(qū)教育發(fā)展問題進(jìn)行了探討，文章從闡述社會(huì)治理以及社區(qū)教育管理二者關(guān)系入手，進(jìn)一步分析了社會(huì)治理視域下的社區(qū)教育理論意義，最后提出了社會(huì)治理視域下的社區(qū)教育實(shí)踐路徑。

關(guān)鍵詞：社會(huì)治理;社區(qū)教育發(fā)展;關(guān)系;理論意義;實(shí)踐路徑

前言

與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步相一致的，是社會(huì)綜合治理水平的同步提升以及教育事業(yè)等不同社會(huì)事業(yè)的突破式發(fā)展。在社會(huì)治理的大背景下，開展社區(qū)教育發(fā)展工作，構(gòu)成了社會(huì)治理全面實(shí)施的有效載體、社會(huì)治理深入開展的重要內(nèi)容 以及社會(huì)治理全面升級的重要體現(xiàn)，因此如何促進(jìn)二者的有效結(jié)合，值得思考。

一、社會(huì)治理以及社區(qū)教育管理二者關(guān)系

（一）核心對象一致

在現(xiàn)代社會(huì)，加強(qiáng)社會(huì)治理，指的是要調(diào)動(dòng)全社會(huì)多方力量，對社會(huì)整體環(huán)境展開全面的綜合管理。一般來說，參與治理工作的重要主體涵蓋政府部門、社會(huì)組織、企事業(yè)單位及公眾個(gè)體等。而社區(qū)教育在整個(gè)教育體系中作為一種輔助性力量而存在，通過發(fā)揮其優(yōu)勢，可以大大提升教育工作的覆蓋范圍，將全體社區(qū)群眾納入教育環(huán)境中來，形成了全員全面發(fā)展的良好局面。

（二）發(fā)展目的一致

目前，精神文明建設(shè)得到全社會(huì)普遍關(guān)注，在此背景下，社區(qū)教育發(fā)展工作也呈現(xiàn)新的格局，它與傳統(tǒng)的學(xué)校教育也有著顯著差別——和學(xué)校教育模式對比來說，它可以深入基層和各年齡層次的群眾中間去，為其傳播現(xiàn)代化知識，這是實(shí)現(xiàn)我國精神文明建設(shè)更上一個(gè)臺階的重要舉措。而現(xiàn)代社會(huì)治理工作和傳統(tǒng)的社會(huì)管理模式比較來說，更強(qiáng)調(diào)治理的重要性，其工作重點(diǎn)有所轉(zhuǎn)移，且其形式也有所不同——不再將政府單位作為主要力量依托，而調(diào)動(dòng)了社會(huì)全員積極性，，進(jìn)而為營造良好的社會(huì)秩序提供重要條件，最終提升我國整體文明程度。

（三）發(fā)展相輔相成

毫無疑問，社會(huì)治理的關(guān)鍵在于群眾的自我管理，而社區(qū)教育的主體則集中在群眾個(gè)體身上，因此教育工作的開展對于提升群眾素質(zhì)有著重要促進(jìn)作用，也是完成社會(huì)治理宏觀任務(wù)的手段之一?；诖耍鐓^(qū)教育應(yīng)該得到足夠的重視，它需要與社會(huì)治理的現(xiàn)代化這一發(fā)展戰(zhàn)略保持高度統(tǒng)一，使得二者可以相互促進(jìn)，在完成社會(huì)治理的同時(shí)夯實(shí)群眾的知識基礎(chǔ)，并且發(fā)揮群眾的智慧推動(dòng)社會(huì)治理工作的前進(jìn)步伐。

二、社會(huì)治理視域下的社區(qū)教育理論意義分析

（一）是社會(huì)治理全面實(shí)施的有效載體

在我國社會(huì)建設(shè)的大政方針中，社會(huì)治理作為其中一項(xiàng)具有重要意義的工作舉措，在其落實(shí)環(huán)節(jié)，始終將維護(hù)群眾利益作為出發(fā)點(diǎn)。而教育工作的使命也在于全面提升群眾素質(zhì)，使其有能力改善其自身與家庭的生活狀況，進(jìn)而提升其生活質(zhì)量。由此可見，社會(huì)治理與教育工作在某方面可謂殊途同歸。社區(qū)教育在社會(huì)治理系統(tǒng)中發(fā)揮著重要作用，它對于營造健康社會(huì)文化、先進(jìn)價(jià)值觀宣傳意義重大，因此構(gòu)成了其中一大關(guān)鍵性載體。

（二）是社會(huì)治理深入開展的重要內(nèi)容

由于社會(huì)系統(tǒng)具有一定的復(fù)雜性，因此開展社會(huì)治理就帶有綜合性特征。其治理任務(wù)不僅在于社會(huì)秩序的維穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)行為的規(guī)范、不法行為的打擊、保證物質(zhì)的公平等方面，更在于精神成果的全面共享、精神文明建設(shè)的深入推進(jìn)。因此在社會(huì)治理深入開展的背景下，開展社區(qū)教育，全面提升社區(qū)群眾的綜合素質(zhì)，就成為了題中應(yīng)有之意。

（三）是社會(huì)治理全面升級的重要體現(xiàn)

如前文所述，社區(qū)教育更強(qiáng)調(diào)對群眾精神文化水平的培養(yǎng)與提升，因此是物質(zhì)充實(shí)基礎(chǔ)上的更高層次的要求。與基本的社會(huì)治理內(nèi)容——包括物質(zhì)供應(yīng)、利益分配、常見矛盾與沖突的協(xié)調(diào)相比，它滿足的是群眾在精神生活方面的需求，也是社會(huì)治理不斷突破底層治理要求而實(shí)現(xiàn)全面升級的表現(xiàn)。在此過程中，全社會(huì)通過發(fā)揮教育的優(yōu)勢，將先進(jìn)文化、現(xiàn)代化優(yōu)秀理念與智能化技術(shù)產(chǎn)果等引入社區(qū)，能夠幫助社區(qū)群眾用先進(jìn)知識武裝頭腦，進(jìn)而形成更優(yōu)秀的社區(qū)人才。

三、社會(huì)治理視域下的社區(qū)教育實(shí)踐路徑分析

（一）積極更新教育理念

如前文所述，社會(huì)教育活動(dòng)是存在于新的社會(huì)形勢、在市場經(jīng)濟(jì)全面繁榮的背景下出現(xiàn)的新的活動(dòng)模式，因此為了落實(shí)相關(guān)工作，必須首先改變其傳統(tǒng)的落后理念。與傳統(tǒng)的社會(huì)治理模式、教育體系相比，社區(qū)教育采用了全新的理念與辦法，也吸入了新的主體要素，因此不能局限于之前的僅僅依靠政府單位與大型社會(huì)組織辦事的局面，而必須重視社會(huì)各團(tuán)體與群眾的作用，依靠其全面籌備項(xiàng)目資金、豐富教學(xué)資源，開發(fā)課程內(nèi)容，進(jìn)而形成具有綜合性、立體特征的現(xiàn)代化課程體系;同時(shí)通過全面鼓勵(lì)社區(qū)群眾參與學(xué)習(xí)，擴(kuò)大教育工作的覆蓋范圍，使現(xiàn)代文明成果惠及更多群眾。

（二）建立完善性的教育體制

由于社區(qū)教育工作的牽涉范圍廣，涉及多方主體，因此必須建立與之相關(guān)的管理機(jī)制對其形成專門的指導(dǎo)與規(guī)范。在優(yōu)化各地區(qū)教育體制的過程中，相關(guān)政府部門應(yīng)該對各地區(qū)范圍內(nèi)的各級政府進(jìn)行梳理，對社區(qū)教育的任務(wù)加以細(xì)化，使其落實(shí)到不同基層單位及崗位員工頭上，確保任務(wù)得到層層落實(shí)。首先，要安排工作人員去了解群眾的教育實(shí)際需求，進(jìn)而為其開設(shè)具有針對性的課程。在社區(qū)教育工作實(shí)踐中，要對其進(jìn)行長期的監(jiān)管與考核，方便及時(shí)發(fā)現(xiàn)教育過程中的不足，并且迅速反應(yīng)、提出針對性的問題解決措施。

（三）構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)多元主體協(xié)同關(guān)系

為了順應(yīng)社會(huì)治理的發(fā)展要求，農(nóng)村地區(qū)需要就社區(qū)教育工作形式進(jìn)行改革，在豐富參與主體的同時(shí)，更需要對主體之間的協(xié)同關(guān)系進(jìn)行明確，從而明確具體的工作職能，保障社區(qū)教育科學(xué)、合理的落實(shí)下去。針對社區(qū)教育工作的具體要求，政府需要將具體的管理職能進(jìn)行合理分配。根據(jù)不同參與主體所具有的社會(huì)價(jià)值，擁有的資源類型，以及在教育活動(dòng)中所扮演的角色，對不同的職能類型進(jìn)行劃分，具體明確職責(zé)范圍，從而保證各個(gè)部門、組織或者個(gè)人之間能夠協(xié)調(diào)配合，通過通力合作，構(gòu)建健康、和諧的社區(qū)教育環(huán)境，為農(nóng)村地區(qū)的民眾提供良好的教育條件，真正提高當(dāng)?shù)孛癖姷奈幕刭|(zhì)，實(shí)現(xiàn)文明社會(huì)的合力構(gòu)建，達(dá)到社會(huì)治理的總目標(biāo)。

結(jié)語

綜上所述，加強(qiáng)對社會(huì)治理視角下的社區(qū)教育發(fā)展問題的探討，意義重大。相關(guān)工作人員需要明確社會(huì)治理與社區(qū)教育發(fā)展二者關(guān)系——如二者核心對象一致、發(fā)展目的一致、發(fā)展相輔相成等，在此基礎(chǔ)上對社會(huì)治理視域下的社區(qū)教育實(shí)踐路徑展開研究，積極更新教育理念，建立完善性的教育體制，構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)多元主體協(xié)同關(guān)系 。

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