摘 要：當前，在實踐層面團員開展志愿服務已成為定勢和常態(tài)，但在理論層面團員與志愿者的關系仍未有定論，這對團員志愿服務的長遠發(fā)展必將帶來理論挑戰(zhàn)。以此為出發(fā)點，本文嘗試將團員和志愿者關系問題歸為“團員志愿性問題”：志愿性是什么？團員是否具備志愿性？團員彰顯志愿性是否必要？如何體現(xiàn)團員志愿性？經(jīng)過分析，本研究定義了志愿性，研究認為：團員完全具備志愿性，甚至團員志愿性高于志愿者的志愿性;并且團員彰顯志愿性勢在必行、不可或缺;團員體現(xiàn)志愿性應從：理順團員與志愿者關系、打造志愿陣地、鑄就志愿品牌、志愿理念與行動相統(tǒng)一、全面推行志愿服務制度化等方面加以考慮。

關鍵詞：團員;志愿者;志愿服務;志愿性

青年團員大規(guī)模、常態(tài)化、有組織地開展志愿服務始于1993年12月19日，當時在團中央的部署下，2萬多名鐵路“青年志愿者”在京廣鐵路沿線開展為旅客送溫暖志愿服務，這標志著青年志愿者行動在全國啟動。隨后，在大學生志愿服務西部計劃、昆明世博會、北京奧運會等各種類型的志愿服務活動中，青年團員都是志愿者隊伍的主力軍。但這一時期關于團員和志愿者的關系一直沒有官方的或權威的明確說明。直到2014年12月31日，《共青團中央關于印發(fā)<關于推動團員成為注冊志愿者的意見>的通知》（中青發(fā)﹝2014﹞29號）文件的下發(fā)，團員和志愿者首次在官方文件中并列出現(xiàn)，足以說明二者關系越來越緊密。

因此，就理論層面而言團員與志愿者的關系問題是一個不可回避且必須著力解答的問題。筆者看來團員與志愿者的關系問題可概括為“團員志愿性”問題：志愿性是什么，是團員志愿性研究的邏輯起點;團員是否具有志愿性，是團員開展志愿活動的理論前提;團員彰顯志愿性是不可或缺還是可有可無，是團員開展志愿服務的必要條件;團員如何體現(xiàn)志愿性，是團員開展好志愿服務的行動指南。本文正是基于“團員志愿性”問題的理論詮釋從而嘗試解答團員與志愿者的關系問題。

一、志愿性的界定

志愿性是志愿者的本質(zhì)屬性，是志愿者特性的集中體現(xiàn)。目前關于志愿者本質(zhì)屬性的論述主要集中呈現(xiàn)于國內(nèi)外官方組織、專家學者對志愿者的定義、志愿者精神的論述中，同時分散于眾多學者有關志愿者學術論文的零星論述中。

1.志愿者屬性的代表性論述

（1）志愿精神

外國：2000年11月，時任聯(lián)合國秘書長的科菲·安南在“2001國際志愿者年”啟動儀式上的講話中指出：“志愿精神的核心是服務、團結的理想和共同使這個世界變得更加美好的信念。從這個意義上說，志愿精神是聯(lián)合國精神的最終體現(xiàn)?！秉S志堅、張麗霞（2000）通過對中外青年志愿服務活動比較研究發(fā)現(xiàn)，在法國“非營利是志愿活動的根本精神。他們認為，志愿服務有別于義務服務，因為義務服務有的是慈善性的，有的是強制性的，并且完全不應獲取報酬;而志愿服務不排斥獲得維持志愿者基本生活的報酬[1]。”

中國：2000年1月，時任中共中央總書記、國家主席江澤民同志對我國青年志愿者工作作出重要批示：“努力進行好這項事業(yè)，有利于在全社會樹立奉獻、友愛、互助、進步的時代新風[2]?！?006年，共青團中央、中國青年志愿者協(xié)會制定的《中國注冊志愿者管理辦法》第四條將志愿精神定為：“奉獻、友愛、互助、進步”。丁元竹、江汛清（2001）一致認為“志愿精神是指一種自愿的、不為報酬和收入而參與推動人類發(fā)展、促進社會進步和完善社區(qū)工作的精神，是公眾參與社會生活的一種非常重要的方式[3]?！?/p>

（2）志愿者的定義

外國：牛津詞典將志愿者定義為：不為報酬、不被強迫而所做的一項工作或一些事情。宋玉芳（2004）梳理了美國學者Cnaan等人的觀點：純粹的志愿者應嚴格遵守自愿提供服務、無任何報酬、在正式的組織中工作、與受益者無任何親屬關系等四個條件。曹錫康（2009）研究發(fā)現(xiàn)“在美國，志愿者的標準形象是中年、中產(chǎn)階級、高中以上學歷、有在校孩子的人士（Gerard，1985;HeltmanandJenkins，1990）。有部分研究證明，學歷更高收入更高已婚人士更有可能參與志愿者工作（WilsonandMusick，1997;Rorolo，2000）[4]?！庇岷＾?、陶倩（2004）對日本大學志愿活動進行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)：志愿者定義的核心是自發(fā)性和無償性，與“了不起”、“利他主義”等沒關系，只是一次“體驗”而已。[5]

中國：丁元竹、江汛清（2001）認為志愿者是具有志愿精神，不關心報酬或不為報酬而主動承擔社會責任而的人?！吨袊灾驹刚吖芾磙k法》第二條（2006）將志愿者定義為“（英文名稱為Volunteer）是指不以物質(zhì)報酬為目的，利用自己的時間、技能等資源，自愿為國家、社會和他人提供服務的人。”2017年6月7日國務院第175次常務會議通過的《志愿服務條例》規(guī)定“第六條本條例所稱志愿者，是指以自己的時間、知識、技能、體力等從事志愿服務的自然人?！?/p>

（3）其他論述

劉宏濤（2005）認為志愿性表現(xiàn)為“志愿服務是志愿者基于良知、信念和責任而自覺自愿地為社會和他人提供服務和幫助的活動”，靠行政命令強求人們參加的服務活動不屬于志愿服務。石嵐（2010）認為志愿性是志愿者組織的一個基本屬性，組織基礎是利益和信仰，組織成員可自愿加入或退出。

2.志愿者的本質(zhì)屬性——志愿性

當前，不論是關于志愿者精神的論述，還是對志愿者進行的定義，亦或是其他一些關于志愿者特點的描述，部分學者雖做到比較精準到位，但只反映了志愿者本質(zhì)屬性——志愿性的局部或側面，都難以全面完整地對志愿者屬性加以概括。而志愿性的界定應在科學、合理的原則指導下方能做到準確、客觀、全面。

（1）志愿性確立的原則

把握實質(zhì)。從志愿者群體本身、志愿服務活動過程入手，客觀分析志愿者所表現(xiàn)出的行為特征，把握志愿服務活動的規(guī)律，普遍性與特殊性相結合，點與面綜合考慮，通過歸納、分析、總結提煉出志愿者所具備的特質(zhì)。

符合國情。志愿性的界定要符合社會主義核心價值觀的要求，并有利于服務于社會主義核心價值觀;要立足于為人民服務，立足于為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而添彩。

尊重歷史。志愿者分國內(nèi)、國外兩個群體，志愿服務分國內(nèi)、國外兩條脈絡，二者有區(qū)別，也有聯(lián)系。我們既要研究我國志愿者開展志愿服務的歷史傳統(tǒng)，也要研究外國志愿者及志愿服務的發(fā)展歷程;堅持揚棄的精神，既保證傳承好國內(nèi)的優(yōu)良傳統(tǒng)，也保證吸收好國外的志愿精華，既避免盲目地崇洋媚外，也避免狹隘地固步自封。做到學習歷史、甄別歷史、傳承歷史，實現(xiàn)有自身特色、與國際接軌。

開拓創(chuàng)新。志愿性應順應時代發(fā)展主流，兼具開創(chuàng)性與時代性;統(tǒng)攬好當下志愿事業(yè)發(fā)展狀況，呈現(xiàn)其新特點;并能反映未來志愿事業(yè)發(fā)展走向，引領志愿事業(yè)發(fā)展方向，為已經(jīng)出現(xiàn)或即將出現(xiàn)的各種“志愿現(xiàn)象”提供志愿者與偽志愿者、志愿服務與非志愿服務的區(qū)分標準，確保志愿事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

（2）志愿性的界定

仁愛向善。它是一切志愿意愿產(chǎn)生的根源、志愿行動發(fā)生的原動力。具體指同情心、關愛之心、向善之心，當發(fā)現(xiàn)別人身處困境時，有憐憫對方并產(chǎn)生盡己之力出手援助對方擺脫困境的心理。其核心是愛，能與人為善，包括：愛親人、愛周圍的人、愛社會、愛中國共產(chǎn)黨、愛祖國，喜歡做好事、喜歡助人為樂。這意味著志愿服務對象不僅僅限于“與受益者無任何親屬關系”，可以是自己的親人朋友，也可以是素不相識的陌生人，并且是一視同仁的。但這并不意味著仁愛向善無底線和無對象限制，它的底線就是維護正義，對象就是不違背正義的主體。

自主自愿。它是志愿服務有效成立的前提。當服務對象樂于接受服務時，在無威逼利誘的條件下，自己能夠獨立做主決定獨自一人或以團隊形式自發(fā)地、自然而然地參與志愿服務。因此，志愿服務可以是正式的、有組織的服務活動，也可以是非正式的、個人獨自完成的服務活動。

無私奉獻。它是志愿服務的方法和手段。它要求志愿服務主體不求回報、不計報酬、不圖功利，無私地參與志愿活動，通過奉獻自己的閑暇時間、體力，利用自身的知識技能力所能及地幫助服務對象。特別說明：為保障志愿服務更好地開展，在活動開展前、在條件允許的情況下，應為志愿者做好保障工作，包括：提供培訓、購買保險、保證交通出行、提供用餐、提供安保等;愛心人士或組織為志愿組織捐贈物資或資金是可以接受并值得提倡的。

利他宜人。它是志愿服務的最終目的。志愿服務不是單方施舍，而是雙向互動，是一個一方付出多方受益的過程。這意味著志愿服務能讓被服務的對象從服務中受益，從服務中感到溫暖和舒適，并收獲快樂，也能讓志愿者切身體驗到助人為樂;志愿服務能在社會中樹立良好的志愿形象，塑造文明友善的社會氛圍，傳遞積極向上的正能量，形成良好的示范效應;志愿服務可讓周圍的旁觀者受到志愿精神的熏陶、感染，感受到志愿服務的魅力，產(chǎn)生參與志愿服務的想法，乃至加入志愿隊伍。

求同存異。它是志愿服務的國際化原則。志愿服務國際化是大勢所趨，本國志愿者赴他國參加志愿服務、不同國家的志愿者共同參加同一項志愿服務活動的機會也逐漸增加，志愿性與志愿服務國際化由此交融?，F(xiàn)實問題是：不同的國家對志愿者屬性的理解因歷史、風俗、文化等方面的差異會有所出入，甚至相互沖突。但幸運的是：大家都為了共同的目的——服務他人、改善困境、踐行人道。因此，須以人道主義做好服務為同一目的，在相互尊重不同國家志愿理念的基礎上，相互磋商、相互包容、達成一致，最終完成志愿服務。

綜上，一個人要成其為志愿者必須具有志愿性，一項服務活動要成其為志愿服務必須具有志愿性。志愿性是指當困境出現(xiàn)時，個人或組織在仁愛向善之心的驅(qū)動下，自主自愿通過無私奉獻的方式提供服務，最終實現(xiàn)利他宜人的目標，當涉及跨國服務時還應遵循求同存異。

二、團員志愿性的論證

中國共產(chǎn)主義青年團（簡稱共青團）是中國共產(chǎn)黨領導的一個由信仰共產(chǎn)主義的中國青年組成的群眾性組織，1922年5月5日召開的團的第一次全國代表大會，標志著中國社會主義青年團的正式成立。此后，便在黨的帶領下在各個歷史時期按照黨的指示，主動服務國家、人民，不斷進取，經(jīng)受住了歷史考驗，做出了很多積極的貢獻。

1.是否源于仁愛向善

在黨領導的新民主主義革命階段，革命和戰(zhàn)爭是時代主題，中國人民飽受帝國主義、封建主義和官僚資本主義“三座大山”的壓迫，飽受戰(zhàn)亂和動蕩之苦，因而擺脫壓迫和動亂從而求得民族的獨立自主、和平自由是中國人民的心聲，青年團員的“仁愛向善”便是體現(xiàn)在憐愛人民、憐愛國家的強烈的心理反應并最終將其轉化為使命感和責任感。北洋軍閥時期，青年團員以反帝反封反軍閥為民請愿為己任。國共第一次合作破裂，共青團在黨的領導下心系革命群眾安危，積極開展武裝割據(jù)斗爭。日本帝國主義開始侵華之際，青年團員心系國家安危，積極開展抗日宣傳。面對日本帝國主義的入侵和國民黨反動派的“圍剿”，青年團員心裝“擁軍優(yōu)屬”，主動服務戰(zhàn)備、根據(jù)地生產(chǎn)生活。在黨領導的2500里長征中，為了抗擊日本侵略者，為了擺脫國民黨反動派的“圍剿”，歸根結底為了人民當家作主、保家衛(wèi)國，廣大團員克服饑餓、疾病、雪山草地等自然險阻，克服了國民黨反動派的圍追堵截，不少團員奉獻出了生命，最終完成戰(zhàn)略轉移、保存了骨干。在國共第二次合作全面抗日時期，為徹底擊敗日寇求得民族解放和民族獨立，青年團員在中國共產(chǎn)黨的領導下加強敵后抗日根據(jù)地建設，組建青年抗日武裝，為抗戰(zhàn)勝利作出了重要貢獻。在解放戰(zhàn)爭時期，為幫助人民群眾擺脫國民黨腐敗的、剝削的、壓迫的反動統(tǒng)治，青年團員積極參加解放前土改工作。

在黨領導的從新民主主義轉變?yōu)樯鐣髁x和社會主義建設階段，在鄰國朝鮮遭受美帝國主義侵略，朝鮮人民身處動蕩與無助并遭受侵略戰(zhàn)爭的蹂躪之際，青年團員相應黨中央號召，積極參加抗美援朝戰(zhàn)爭，為戰(zhàn)爭的勝利做出了貢獻。當淮河流域豫皖地區(qū)遭受洪災，災民生產(chǎn)生活遭到極大破壞，為治理水患，青年團員積極參與治理淮河大型水利工程，其中青年團員占多數(shù)，其團員數(shù)是沿淮地區(qū)團員總數(shù)的40%。在第一個“五年計劃”時期，國家事業(yè)百廢待興，青年團員積極投身工業(yè)建設，用青春和汗水服務祖國工業(yè)化建設。為了解決當時糧食短缺和城市青年失業(yè)問題，青年團員相應中共中央號召，自愿到祖國最需要、最困難的地方，奉獻青春、開墾良田、建設祖國。為改變祖國森林資源缺乏的狀況，青年團員響應毛主席“綠化祖國”的號召，組建突擊隊綠化祖國荒山、改善生態(tài)環(huán)境。為改變祖國貧窮、落后現(xiàn)狀，青年團員積極參加技術革新、農(nóng)業(yè)建設、油田開發(fā)等工作。面對西北、華北、東北風沙危害、水土流失嚴重的難題，青年團員毅然到邊疆、艱苦地區(qū)建設三北防護林。

在黨領導的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期，青年團員依然保持向困難進軍、為社會分憂的優(yōu)良傳統(tǒng)，心系祖國、心系社會，積極參加諸如植樹造林、廣西柳州抗洪搶險、云南麗江地震救援等工作中。從1993年開始，在共青團中央的有力領導下，以解決社會問題、滿足人民群眾特別是弱勢群體的需求為目的，青年團員規(guī)?；?、規(guī)范化、品牌化的志愿服務活動在持續(xù)、常態(tài)開展并日趨繁榮。

小結。共青團自成立以來，在不同的歷史時期，仁愛向善一直顯現(xiàn)為青年團員的心理特征之一，它不是個別的或單一的，不是短期的或暫時的，也不是局部的或部分的，而是整體性的、持續(xù)的、普遍性的，具體表現(xiàn)為愛祖國、愛人民、愛中國共產(chǎn)黨，在各個時期，當國家、民族和人民面臨危機或困難的情況下，青年團員在中國共產(chǎn)黨的領導下，所表現(xiàn)出的為祖國、為人民的利益而奮斗的行動正是源于仁愛向善。青年團員用行動證明他們身上所體現(xiàn)的“愛”與“善”已經(jīng)超越了一般的意義，毫不夸張地說是大愛、是大善。

2.是否達到自主自愿

自1922年共青團成立開始至1949年新中國成立以前，在此期間中國處于無組織、被奴役的悲慘境遇，國家軟弱渙散、人民無法當家作主，個人隨時面臨生命危險、被迫為奴的困境……在如此背景下，沒人誘惑，也沒人強迫，有志青年自發(fā)地投入到反剝削、反壓迫、反侵略的抗爭中，更有不少優(yōu)秀青年經(jīng)過考驗加入共青團，并自覺地投入到黨領導的新民主主義革命尋求國家富強、民族獨立的偉大斗爭中，竭盡所能同反動軍閥、日本帝國主義、國民黨反動派作斗爭，為新民主主義革命的勝利起到了積極促進作用。

黨領導的從新民主主義轉變?yōu)樯鐣髁x和社會主義建設階段，青年團員自主決定，自愿上戰(zhàn)場、上前線參加抗美援朝戰(zhàn)爭;自愿到沿淮地區(qū)參加治理淮河工程;自愿用自己的青春投身工業(yè)化建設、克服祖國經(jīng)濟困難;自愿前往艱苦地區(qū)主動吃苦耐勞墾荒增糧：比如1955年我國第一個墾荒隊——北京市青年志愿墾荒隊由青年團員自主成立，并提出三條原則，其中“第一條，必須絕對自愿”;自愿持續(xù)植樹造林改善祖國生態(tài)環(huán)境……

在黨領導的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期，即改革開放以來，青年團員繼續(xù)自愿開展植樹造林，自愿投入到抗震救災的活動中。尤其是自1993年以來，在共青團中央的領導下，青年團員積極響應號召，自愿參加“西部計劃”、“關愛行動”、“陽光行動”、“節(jié)水護水志愿服務行動”、“暖冬行動”等系列愛心活動，適應了時代需求，滿足了群眾訴求，自覺將社會問題轉變?yōu)樯鐣熑?，用行動體現(xiàn)擔當。

小結：基于國家危難和人民苦難，源于仁愛向善，青年團員的仁愛行動和向善義舉完全符合“自主自愿”的要求，并且是高于志愿者自發(fā)自愿的自覺自愿，是高于志愿者自發(fā)行動的行動自覺，是高于志愿者感性自主自愿的理性自主自愿。

3.是否通過無私奉獻

在黨領導的新民主主義革命階段，青年團員無私地同敵人斗爭、不圖功名，無私地為人民付出、不求回報，用自己的體力、智力，通過身體力行地付諸行動，為了國家和民族的獨立奉獻出自己的汗水、青春乃至生命?！爸袊谝淮螢闊o產(chǎn)階級而死的先烈”黃愛、龐人銓在工人運動中犧牲，龔際飛在“秋收起義”中被敵人慘殺，張仲超在反對八國通牒的民眾示威大會和會后的示威游行中壯烈犧牲，蔣先云在北伐戰(zhàn)爭中壯烈犧牲，馮廣掩護起義軍主力撤退慘遭國民黨反動派殺害，區(qū)夏民在維護海陸豐蘇維埃政權的斗爭中因叛徒出賣被俘犧牲，毛澤覃掩護游擊隊員脫險而犧牲，董天知在“百團大戰(zhàn)”中為掩護部隊突圍中彈為國殉難……

黨領導的從新民主主義轉變?yōu)樯鐣髁x和社會主義建設階段，為了祖國富強，為了社會主義建設，青年團員同樣用自己的汗水、技能、青春乃至獻血為民為國奉獻著。以金秀蘭、甘彩華、譚文翠為代表的青年團員在治理淮河大型水利工程中奉獻了汗水和辛勞;1955年北京市青年志愿墾荒隊所提出的另外兩條原則：“第二，不要國家一分錢投資;第三，去了就扎根邊疆不回來”，說明墾荒團員青年是無私的，他們奉獻的是自己的青春和年華;朝鮮戰(zhàn)爭中黃繼光挺起胸膛堵住了敵人的火力點，許家朋用胸膛緊緊抵住敵人的機槍口……雷鋒把有限的生命，投入到無限的為人民服務奉獻之中去;張海迪盡管高位截癱但靠自己的音樂知識、醫(yī)學技能無私地為人民奉獻。

在黨領導的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期，盡管形勢大好，條件優(yōu)裕，但青年團員不吝嗇自己的青春，更不介意犧牲自己的生命。辛福強崗位平凡，學習雷鋒為群眾奉獻、為群眾服務卻做得極不平凡;徐洪剛同持刀歹徒殊死搏斗，不懼犧牲生命，用自己的獻血保護女乘客的安全;劉遠波搶救落水女青年獻出了年輕的生命;徐本禹雖家境貧寒，依然資助多名經(jīng)濟困難的同學、義務支教;成千上萬青年團員為群眾在為祖國植樹造林、抗震救災、支援貧困落后的中西部、關愛農(nóng)民工及其子女、幫助殘疾人、組織節(jié)水活動、服務春運旅客等各種各樣的志愿服務活動中，無私的優(yōu)良作風依然保持，敢于奉獻的精神依然延續(xù)。

小結：各個時期青年團員的光輝事跡，不只是部分同志無私奉獻的縮影和代表，更是當時青年團員整體無私奉獻的常態(tài)表現(xiàn)。青年團員的付出完全符合無私奉獻的要求，并且是無私奉獻的最高層次，它超越了志愿者體力、智力、時間的奉獻層級，達到了大公無私、無畏犧牲、奉獻生命的層級。

4.是否為了利他宜人

在黨領導的新民主主義革命階段，青年團員的斗爭目的歸根結底是為了維護國家、民族和人民群眾的利益，實現(xiàn)國家獨立、民族解放和人民幸福?！叭ひ话藨K案”中參加請愿的共青團員是為了反帝、反軍閥;參加葉挺獨立團出師北伐是為了結束北洋政府軍閥混戰(zhàn)、民不聊生的黑暗統(tǒng)治;參加武裝起義和創(chuàng)建革命根據(jù)地的斗爭是為了反對國民黨國民黨代表大地主大資產(chǎn)階級統(tǒng)治剝削人民、壓迫人民，結束其腐敗無能、黑暗無比、貧窮落后、專制獨裁的統(tǒng)治;參加抗日戰(zhàn)爭是為了打敗日本帝國主義，粉碎其侵略中國、奴役中國人民的野心，結束其殘害中國人民、掠奪中國財富的現(xiàn)狀;參加解放戰(zhàn)爭是為了徹底打垮國民黨的反動勢力、徹底結束其反動統(tǒng)治。

黨領導的從新民主主義轉變?yōu)樯鐣髁x和社會主義建設階段，青年團員積極參加社會主義建設的各項工作，為鞏固人民政權、保護勝利果實、建立和維護人民當家作主的社會主義制度、保證人民安居樂業(yè)，青年團員積極響應黨的號召，積極參加社會主義建設。參加抗美援朝戰(zhàn)爭是為了援助鄰國朝鮮、保家衛(wèi)國、維護世界和平;參加治理淮河大型水利工程是為了消除淮河水患對人民生產(chǎn)生活所產(chǎn)生的嚴重影響;奔黑龍江、走鄱陽、登海島墾荒是為了幫助國家擴大耕地面積、增加糧食產(chǎn)量，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進邊疆建設;組織造林突擊隊，參與三北防護林建設是為了保持水土、改善祖國生態(tài)環(huán)境;參加尋礦苗、開發(fā)大慶油田是為了促進社會主義工業(yè)建設。

在黨領導的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期，青年團員主動參與和諧社會構建，為了幫助落后地區(qū)擺脫困難、幫扶弱勢群體擺脫困境，身先士卒、堅持不懈，形成了良好的示范效應和積極的社會影響。作為抗洪搶險、抗震救災的生力軍是為了幫助受災群眾抵抗災難、減輕損失;參加“西部計劃”是為了幫助西部群眾促進貧困地區(qū)教育、衛(wèi)生、農(nóng)技、扶貧等社會事業(yè)的發(fā)展;參加“關愛行動”是為了愛心捐助農(nóng)民工，并為其子女學業(yè)輔導、親情陪伴、感受城市、自護教育;參加“陽光行動”是為了幫助青少年殘疾群體提供日常照料、就業(yè)支持、支教助學、文體活動、愛心捐贈等;參加“節(jié)水護水行動”是為了引導周圍的人樹立節(jié)約用水意識，最大限度愛護利用水資源;參加“暖冬行動”是為了幫助春節(jié)期間出行群眾提供出行便利。

小結：這一時期，青年團員自主自愿參加無私奉獻的行動，滿足了群眾需求，契合了時代發(fā)展，為社會問題的解決及和諧社會的構建提供了有力的行動支撐，營造了良好的社會風氣，完全符合“利他宜人”的要求。并且其出發(fā)點和落腳點都是為了維護弱勢群體的利益，實現(xiàn)社會和諧和國家安定，超越了志愿者一般意義上“利他宜人”的層次，達到了更高的利國利民的層次?！秷F章》為證：“第二條團員必須履行下列義務：（三）自覺遵守國家的法律法規(guī)和團的紀律，執(zhí)行團的決議，發(fā)揚社會主義新風尚，實踐社會主義榮辱觀，提倡共產(chǎn)主義道德，維護國家和人民的利益，為保護國家財產(chǎn)和人民群眾的安全挺身而出，英勇斗爭?！?/p>

5.是否符合求同存異

青年團員于國外服務始于黨領導的從新民主主義轉變?yōu)樯鐣髁x和社會主義建設階段，赴朝鮮參加抗美援朝戰(zhàn)爭，為抗擊美帝國主義侵略朝鮮，支援朝鮮人民的反侵略斗爭做出了貢獻。在抗美援朝戰(zhàn)爭的第一年里有3440名團員參加了志愿運輸隊;更有不少像黃繼光、許家朋一樣的青年團員血灑異國疆場;羅盛教因跳入冰窟救出朝鮮落水少年，自己卻英勇犧牲。

從2002年5月起，共青團中央開始啟動中國青年志愿者海外服務計劃，根據(jù)受助國的實際需求，由主辦單位與受助國簽訂合作協(xié)議，通過公開招募、自愿報名、集中選拔的方式，在約定的時間派遣優(yōu)秀的中國青年志愿者赴受助國開展中長期志愿服務。從事志愿服務的人員不拿受助國任何報酬，深入當?shù)貙W校、醫(yī)院等基層單位直接為普通群眾服務，能在不同國家、不同民族、不同文化之間架起相互溝通的橋梁和紐帶，增進與各受助國人民之間的相互了解和友誼。

小結。青年團員的海外服務為受助國力所能及地解決了職責范圍內(nèi)的問題和困難，很好地踐行了人道主義，并且日臻成熟和完善，完全符合“求同存異”的原則。

綜上，青年團員所體現(xiàn)出來的志愿性完全符合志愿者所應具備的志愿性，志愿性是團員的屬性之一。并且青年團員的志愿性水平和層次高于志愿者的志愿性，換句話說青年團員的志愿性是志愿者志愿性的努力方向，志愿者的志愿性應該成為團員志愿性的基礎，推而論之團員應作為志愿者的發(fā)展方向、志愿者應成為團員的預備考察人選。團員一定是志愿者，但志愿者不一定是團員。

三、共青團彰顯團員志愿性的重要性

1.志愿服務是共青團當好黨的助手的必要手段

黨和國家主要領導人一直都很關心、重視志愿服務工作。1997年底，江澤民同志為“中國青年志愿者”親筆題名;2000年1月又對青年志愿者工作做出重要批示：“青年志愿者行動，是當代社會主義中國一項十分高尚的事業(yè)，體現(xiàn)了中華民族助人為樂和扶貧濟困的傳統(tǒng)美德，是大有希望的事業(yè)。努力進行好這項事業(yè)，有利于在全社會樹立奉獻、友愛、互助、進步的時代新風。”2006年11月20日，胡錦濤同志親切看望在老撾的中國青年志愿者并發(fā)表重要講話：“青年志愿者事業(yè)是一項崇高的事業(yè)，是我們適應形勢發(fā)展，為增進中國和發(fā)展中國家友誼、幫助發(fā)展中國家發(fā)展的一項重大舉措?！?007年胡錦濤同志在黨的十七大報告中強調(diào)：“深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，完善社會志愿服務體系，形成男女平等、尊老愛幼、互愛互助、見義勇為的社會風尚”。2012年胡錦濤同志在黨的十八大報告中重申：“深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，廣泛開展志愿服務，推動學雷鋒活動、學習宣傳道德模范常態(tài)化”。2017年習近平總書記在黨的十九大報告中提出：“推進誠信建設和志愿服務制度化，強化社會責任意識、規(guī)則意識、奉獻意識?！?/p>

這一歷程促成了志愿服務從正式啟程到體系化、常態(tài)化，再到制度化的有序發(fā)展，體現(xiàn)了志愿服務日益變得重要，越來越受到重視。共青團要積極響應黨的號召乘勢而上、順勢而為，才能跟上黨的步伐，并當好黨的助手。

2.志愿服務是共青團深化改革的重要抓手

2015年《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》指出：“群團組織是黨直接領導的群眾自己的組織，為群眾服務是群團組織的天職?！薄叭簣F組織服務群眾要盯牢群眾所急、黨政所需、群團所能的領域，重點幫助群眾解決日常工作生活中最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題和最困難、最操心、最憂慮的實際問題?！薄敖⒔∪簣F組織參與社會事務、維護公共利益、救助困難群眾、幫扶特殊人群、預防違法犯罪的機制和制度化渠道?！?018年2月28日《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》“支持和鼓勵群團組織承擔適合其承擔的公共職能，增強群團組織團結教育、維護權益、服務群眾功能，更好發(fā)揮群團組織作為黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用。”

從團員志愿性的角度來看，這些期望和要求與團員的志愿性是相吻合的。不論是聯(lián)系群眾、服務群眾、關心群眾，還是維護群眾利益，都與團員志愿性要求相一致。仁愛向善體現(xiàn)的便是面臨困難、面對難題的群眾天然的屬于青年團員的服務對象，青年團員是無可推卸或回避的;自主自愿體現(xiàn)的是青年團員主動地履行團員作為黨的助手的職能，作為紐帶和橋梁自覺地投身到為群眾服務的行動中，宣揚、踐行黨全心全意為人民服務的宗旨;無私奉獻體現(xiàn)的是青年團員服務群眾是不帶功利色彩、不計成本的，他們?nèi)娜鉃榱巳罕姡嫘膶嵰夥杖罕?利他宜人體現(xiàn)的是青年團員服務群眾的最終目的便是為了維護群眾利益。因此，團員志愿性決定了志愿服務是共青團當好黨的助手，做好黨聯(lián)系群眾的橋梁，服務好群眾、維護好群眾利益的必要抓手。

3.志愿服務是共青團凝聚青年的強力紐帶

青年在國家、民族中的重要作用顯而易見，毛澤東同志寄語青年：“世界是你們的，也是我們的，但是歸根結底是你們的。你們青年人朝氣蓬勃，正在興旺時期，好像早晨八九點鐘的太陽。希望寄托在你們身上?！编囆∑酵荆骸扒嗄暌淮某砷L，正是我們事業(yè)必定要興旺發(fā)達的希望所在。”江澤民同志：“社會主義現(xiàn)代化需要青年去建設，中華民族的偉大復興需要青年去奮斗?！焙\濤同志：“祖國的未來屬于中國青年！民族的光榮屬于中國青年。”習近平同志：“青年一代有理想、有擔當，國家就有前途，民族就有希望?！?/p>

然而，共青團的青年工作卻面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)：國內(nèi)外私營企業(yè)、NGO組織以愛心公益作為吸引力，抓住青年人仁愛友善、樂于奉獻的精神特質(zhì)，組織越來越多的青年參加由其主辦的公益項目，向青年進行組織文化熏陶，在潛移默化中影響青年。也有不少的青年受宗教的影響加入宗教組織，如涂敏霞（2013）研究發(fā)現(xiàn)廣州青年信教的最主要的途徑是“家庭和親屬介紹”，占46.0%;其次是“其他信徒、朋友告知”，占26.0%;“自己去宗教場所”的占24%[6]。更有為數(shù)不少的青年為網(wǎng)絡游戲所吸引，企鵝智酷聯(lián)合騰訊電競發(fā)布的《2017年中國電競發(fā)展報告》顯示，2016年我國電競用戶1.7億人，其中25歲以下占據(jù)六成[7]。最為緊迫的是：當前共青團尚無品牌化的、強大的能有效吸引、凝聚、引領青年的平臺、陣地，而目前廣受青年歡迎的微博、微信、QQ等已成為當前青年必不可少的交流平臺。

1966年、1967年香港的兩次騷動，引發(fā)政府對青少年工作的思考，政府嘗試將青年人力資源應用到義務工作（即志愿服務）中，實踐證明這既保證青年精力有用武之地，也維持了社會的穩(wěn)定，最終實現(xiàn)志愿服務與青年工作相互促進。鑒于此，青年團員作為青年中的佼佼者，共青團組織作為團員的管理者理所應當發(fā)揮其組織優(yōu)勢，以志愿服務為手段，充分彰顯團員志愿性，在社會中建立起團員志愿服務的良好品牌，以此成為管理團員、引導青年的重要手段，以此促進團組織成為凝聚青年的能手。經(jīng)成為一個公民社會健康狀

四、體現(xiàn)團員志愿性的現(xiàn)實路徑

1.理順團員和志愿者的相互關系

（1）入團前，志愿身份團員化。前文已論證團員具有志愿性，且團員的志愿性層次高于志愿者的志愿性。因此可將志愿者身份作為青少年入團的必備條件之一，將團員轉變?yōu)橹驹刚叩呐Ψ较?，將志愿性作為志愿者的評判標準。最終達成青少年向志愿者轉變、志愿者向團員發(fā)展的目標，實現(xiàn)青少年身份志愿化、志愿身份團員化。

（2）入團后，志愿服務義務化。入團以后，青年具備團員、志愿者的雙重身份，但青年志愿性得到提升，具備了團員志愿性。這就要求青年團員須自覺開展志愿服務，使志愿服務成為一種習慣、一種常態(tài)。因此，很有必要將志愿服務作為團員的一項義務，即實現(xiàn)志愿服務義務化。

（3）退團后，團員身份志愿化，志愿習慣終身化。《中國共產(chǎn)主義青年團章程》第一章第一條規(guī)定“團員年滿二十八周歲，沒有擔任團內(nèi)職務，應該辦理離團手續(xù)。團員加入共產(chǎn)黨以后仍保留團籍，年滿二十八周歲，沒有在團內(nèi)擔任職務，不再保留團籍?！边@一規(guī)定意味著28歲是團員與非團員、青年與非青年的分界線，《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》規(guī)定青年年齡范圍是14-35周歲;聯(lián)合國教科文組織定義為14-34歲的人為青年[8];為符合青年工作發(fā)展現(xiàn)狀，青年年齡定于14-35周歲較為合理。這更有利于共青團青年工作的開展：能在更長的時間范圍內(nèi)、針對更多的群體進行團員志愿性意識的培養(yǎng)和行為的強化，確保青年、團員身份結束后，仍然保留志愿者身份，繼續(xù)保持好志愿服務習慣，通過志愿服務聯(lián)系群眾、了解群眾、服務群眾，促成團員身份志愿化，實現(xiàn)志愿習慣終身化。

2.打造凝聚青年團員的志愿陣地

（1）“服務地+青年團員+志愿服務”打造線下實體陣地。組織者以政府、企業(yè)、事業(yè)單位共青團組織為主導，其他社會組織為補充;參與者以共青團員為主力，非團員青年為助力;以某一片區(qū)人民群眾需求、困難為導向，以青年團員的技能特長為依托，以群眾滿意度為標尺，不走形式、不增加群眾負擔，定點、定團員長期開展志愿服務，為克服區(qū)域局限、保證服務質(zhì)量還可通過片區(qū)聯(lián)合、跨區(qū)服務，從而打造出團員樂意、產(chǎn)生效益、群眾滿意的線下志愿服務陣地，使之成為青年團員的聚集地、群眾問題的化解地。

（2）“互聯(lián)網(wǎng)+青年團員+管理服務”打造線上網(wǎng)絡陣地。利用信息技術研發(fā)共青團組織擁有自主知識產(chǎn)權、專利所有權、獨立使用權的網(wǎng)絡平臺，集團員管理、團員召集、志愿服務需求征集、典型宣傳、經(jīng)驗交流、群眾有效參與、與團員形影不離為一體的大數(shù)據(jù)平臺，整合現(xiàn)行分散的、各自為政的、五華八門的各類團員管理平臺，實現(xiàn)集中力量、統(tǒng)一領導、優(yōu)勢互補、化零為整的目標，達到科學建成網(wǎng)上陣地、及時反饋群眾需求、快速組建團員隊伍、有效解決群眾問題的目的。同時還可發(fā)揮網(wǎng)絡陣地的優(yōu)勢開創(chuàng)咨詢問答式的、有權威解答的網(wǎng)上志愿服務，擴大志愿陣地的影響力。

通過促成線上網(wǎng)絡陣地與線下實體陣地相互依賴、有機結合，將志愿服務陣地打造為凝聚青年、引導青年、發(fā)現(xiàn)青年人才、培養(yǎng)青年人才的平臺，在前青年期為團組織培養(yǎng)入團候選人，在團員青年期為團組織考核管理青年團員，在后青年期管理好志愿者。通過陣地建設將團員與非團員、青年與非青年有機融合、分類引導、發(fā)揮作用。

3.鑄就青年團員身先垂范的志愿品牌

（1）供需平衡。以團員的身份、靠團員的力量、充分利用志愿陣地的優(yōu)勢，找準人民群眾的現(xiàn)實需求，組織相對應的志愿服務供給隊伍，確保志愿服務供給能力與志愿服務需求程度相匹配，并不斷適應需求的發(fā)展，實現(xiàn)志愿服務需求與志愿服務供給動態(tài)有效吻合。避免因志愿服務需求過大，而志愿服務供給不足造成“有心無力”式的無效服務;也可避免因志愿服務需求有限，而志愿服務供給過量造成“過猶不及”式的無效服務。

（2）贏得口碑。志愿服務項目應立足陣地、科學規(guī)劃、確立標準、合理安排，每個團員的服務能力都達到要求，每一個服務行為都服務于志愿服務水平的提升;每個團員都虛心聽取服務對象意見、注重反思，有則改之，無則加勉，與服務對象親密融洽相處。讓志愿服務質(zhì)量和效果看在群眾眼里、暖在群眾心里、傳播在群眾口碑里，代表先進性、成為示范性，不斷引領青年團員身先垂范、成就品質(zhì)、鑄就品牌。

（3）形成常態(tài)。志愿服務的發(fā)展規(guī)劃要在把握眼前的前提下，做數(shù)年乃至數(shù)十年的長遠謀劃，避免短視局限和臨時應付，追求長期堅持，達成長久成效。在既有質(zhì)量標準的基礎上以持之以恒的態(tài)度常抓不懈，形成穩(wěn)定的高質(zhì)的服務質(zhì)量，并以精益求精的態(tài)度不斷地追求卓越。保持服務頻率相對穩(wěn)定、相對規(guī)律，下定決心排除干擾阻礙，杜絕半途中止乃至終止。讓團員志愿性時常看得見、摸得著，長期體會得到。

4.實現(xiàn)志愿理念和行動的有機統(tǒng)一

（1）重視理論研究。當前要求團員成為注冊志愿者反映的問題是理論研究的不足，理論與實踐脫節(jié)，實踐先于理論;國外志愿理論研究起步早于我國并已形成較為完備的理論體系，相比之下我們?nèi)杂性S多理論空白需要填補;盡管志愿概念來源于西方，但志愿內(nèi)涵中國古已有之;儒家“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，墨家兼愛說中的兼相愛思想“愛人若己”、“愛人之親若愛其親”等都是我國志愿理論的源頭。因此，我們應堅持借鑒西方現(xiàn)有志愿理論、發(fā)掘我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、充分調(diào)查研究當下志愿服務現(xiàn)狀，將國外理論、國內(nèi)來源結合當下實踐建立自身的志愿理論體系，增強自身話語權，指導好自身志愿行動。

（2）注重理念養(yǎng)成。理念“源于理論、高于理論，屬于理論、統(tǒng)領理論”[9]。以教材、專著的形式將志愿理論成果體系化，使之轉化提升為志愿理念;通過開展志愿者崗前入門教育、崗上強化教育，建立完善的志愿理念培訓體系;通過課堂教學、專門培訓、自主學習全面系統(tǒng)地引導志愿者感知、認可、銘記志愿理念。贊成志愿理念才有機會成為志愿者，反對志愿理念則不具備成為志愿者的條件;為志愿者開展志愿服務做好思想準備，為志愿組織開展好志愿工作提供行動指南。

（3）實現(xiàn)行動自覺?！芭c其坐而論道，不如起而行之”，志愿理論的形成和志愿理念的養(yǎng)成歸根結底需要落實到具體的志愿行動中。志愿服務需在志愿理念的指引下，在行動中自覺踐行志愿理念，將志愿理念轉化為志愿行動;同時也要根據(jù)志愿服務的現(xiàn)實狀況，在志愿服務過程中自覺用具體實踐檢驗志愿理念，修正、完善、發(fā)展志愿理念，最終實現(xiàn)志愿理念和行動的有機統(tǒng)一。

5.全面推進志愿服務的制度化

（1）優(yōu)進劣退。按照從嚴治團的要求，遵循堅持標準、控制規(guī)模、提高質(zhì)量的原則，嚴格把牢志愿者身份的入口關以及志愿者轉變?yōu)閳F員的入口關，保證考核合格后方能獲得志愿者或團員身份;對應的身份須在日常管理中與對等的定期義務履行考核相結合，考核合格者保留身份，考核不合格者取消身份、清退出組織，保持隊伍的純潔性和先進性。

（2）獎懲分明。建立有理有據(jù)、有力有度、注重精神、獎為示范、懲為威懾的積極有效的獎懲制度，獎勵表現(xiàn)優(yōu)秀的志愿者，懲罰表現(xiàn)惡劣的志愿者，通過獎懲分明讓志愿者遠離紅線、堅守底線，體現(xiàn)出志愿者應有的擔當作為和應具備的優(yōu)良素質(zhì)，展現(xiàn)出志愿服務應有的效果和過硬的質(zhì)量。

（3）權利和義務對等。將志愿性以制度的形式，通過權利和義務的方式進行分解。一方面，需以制度的形式明確志愿者應為志愿組織、服務對象做什么、不應當做什么，明確志愿服務的性質(zhì)，明確志愿者志愿身份與志愿者自然人身份的關系，從而確定志愿者的義務。另一方面，志愿者也是普通公民，也應在承擔志愿義務的同時享有志愿權利，也需以制度形式明確志愿者的權利：開展志愿服務所應具備的如安全、物資、培訓等基本保障，為志愿者合理創(chuàng)造服務條件、合理規(guī)避服務風險。

（4）立法精細。盡管國家層面已制定《志愿服務條例》，部分省市也已制定各自的志愿服務條例，但這僅僅是宏觀層面、是分散的點，還未形成完整的涵蓋地區(qū)（國內(nèi)外）、行業(yè)、項目等志愿事業(yè)各個方面的志愿立法體系，更細致的微觀層面、立法空白的地區(qū)仍亟待跟進。下一步應以志愿性為對象進行細化，以精準立法、全面立法為原則，保證宏觀有方向、微觀可操作、由點及面、自成體系。

注釋：

[1]黃志堅、張麗霞.中外青年志愿服務活動比較[J].青年探索，2000（03）：17-20+1

[2]國務院新聞辦公室：中國青年志愿者行動20周年大事記http：//www.scio.gov.cn/xwfbh/xwbfbh/wqfbh/2013/20131202/xgzc29665/Document/1352168/1352168.htm

[3]丁元竹、江汛清.志愿活動研究：類型、評價與管理[M].天津：天津人民出版社，2001.7.P2

[4]曹錫康.國內(nèi)外志愿者研究成果綜述[J].華東理工大學學報（社會科學版），2009.24（04）：112-11

[5]俞海薇、陶倩.日本大學生志愿者活動調(diào)查[J].社會，2004（08）：25-29

[6]涂敏霞.社會轉型期青年的宗教需求研究——廣州青年的宗教信仰調(diào)查分析[J].北京青年政治學院學報，2012.21（04）：5-14

[7]人民網(wǎng).http：//media.people.com.cn/n1/2017/0727/c40606-29430902.html

[8]許葉萍.體制內(nèi)與市場化：青年的知識價值在兩類體制下的不同實現(xiàn)[J].中國青年研究，2008（08）：32-40

[9]張首映.理念是理論的“頭”[N].人民日報，2015.12.17（007）

參考文獻：

[1]劉宏濤.新時期青年志愿服務問題研究[D].清華大學，2005

[2]石嵐.上海志愿者管理研究[D].華東師范大學，2010

作者簡介：

劉燕清，男，漢族，云南師范大學團委，講師，碩士研究生，主要研究方向：學生思想政治教育、大學生志愿服務。