夏麗敏 嚴邦祥 陳慧玲

摘 要：通過對景寧毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析，指出了景寧毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在毛竹滯銷、竹農(nóng)積極性低，管理粗放、基礎設施滯后，受制條件、加工環(huán)節(jié)萎縮，政策扶持不一、產(chǎn)業(yè)鏈不健全等問題，提出了景寧毛竹產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策措施。

關鍵詞：景寧;毛竹產(chǎn)業(yè);發(fā)展;思考;對策

毛竹具有適生范圍廣、生長快、效益好、用途廣等特點。毛竹產(chǎn)業(yè)是景寧縣的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民收入的主要來源之一，振興毛竹產(chǎn)業(yè)，對促進林農(nóng)增收和綠色發(fā)展，助推脫貧攻堅，實施鄉(xiāng)村振興等具有戰(zhàn)略性的意義。

一、毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

景寧縣位于浙南山區(qū)，屬亞熱帶季風氣候，四季分明，溫暖濕潤，雨量充沛，土壤肥沃，適宜竹子的生長，竹類資源豐富，特別是毛竹資源面積大，現(xiàn)有竹林27.9萬畝，毛竹立竹量達5590萬株，位居全市第四位。長期以來，歷屆縣委、縣政府高度重視發(fā)展毛竹產(chǎn)業(yè)，將其作為農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)加以扶持。上屆曾做出“近期抓茶葉、中期抓毛竹、遠期抓香榧”的主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并先后出臺系列政策扶持毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，全縣完成毛竹低產(chǎn)低效林改造6萬余畝，建設筍竹兩用林基地9萬余畝，開設竹林道830余千米，受益竹林面積近20萬畝?，F(xiàn)有竹制品加工企業(yè)8家，年產(chǎn)值1.2億元，產(chǎn)品有竹地板、竹筷、竹片及工藝品等10余種，竹制品的電商銷售隊伍不斷發(fā)展壯大。

二、毛竹產(chǎn)業(yè)存在的主要問題

（一）毛竹滯銷，竹農(nóng)積極性低

2012—2013年景寧縣有毛竹加工企業(yè)30多家，通過搶購毛竹，毛竹收購價每百斤達40元;目前全縣只有8家企業(yè)階段性的少量收購毛竹，收購價每百斤只有25～26元。而勞動力成本又在逐年增加，現(xiàn)在雇人采竹一天需工資300元，采運60根計600元，除去運輸200元，竹農(nóng)收入只有100元，有的甚至連工錢都不夠，導致竹子沒人砍。目前砍伐量不到毛竹生長量20%，嚴重影響了竹農(nóng)的積極性和經(jīng)濟收入。

（二）管理粗放，基礎設施滯后

1.竹林管理水平不高。景寧縣“陡、急、險”的毛竹林面積較多，大多數(shù)竹林交通不便，加上農(nóng)村勞動力大量外出，竹園常年不砍伐，多數(shù)竹園管理粗放，不施肥、無計劃留養(yǎng)，導致毛竹老化，立竹結構不合理。

2.經(jīng)營模式單一。目前景寧縣毛竹經(jīng)營主要以出售原竹、竹筍為主，開展林下養(yǎng)殖、林下種植等復合經(jīng)營的比較少，經(jīng)濟效益不高;雖然全縣建設了筍竹兩用林基地9萬余畝，但真正筍竹兼營的基地不多，東坑片竹農(nóng)只養(yǎng)竹不挖筍，渤海片竹農(nóng)只挖筍不砍竹。

3.基礎設施建設滯后。目前，全縣27.9萬畝毛竹林只建了830余公里的竹林道，而且各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間建設情況不平衡，主要集中在東坑鎮(zhèn)、景南鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)竹林道較少。此外，建設的竹林道缺乏維護管理，因水毀等因素被破壞的竹林道比較多。

（三）受制條件，加工環(huán)節(jié)萎縮

1.環(huán)保制約明顯。近年來，景寧縣堅持“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，劃定了生態(tài)保護紅線，加大力度整頓環(huán)境，原有“低、小、散”的毛竹加工企業(yè)基本上被關停，全縣毛竹加工企業(yè)幾乎萎縮殆盡。

2.產(chǎn)品檔次低。現(xiàn)有筍、竹加工企業(yè)普遍規(guī)模小，從事筍、竹產(chǎn)品開發(fā)研究的企業(yè)很少，成品企業(yè)主要還是以加工竹砧板、竹筷等低端產(chǎn)品為主，沒有拳頭產(chǎn)品，產(chǎn)品附加值不高，市場競爭力不強，企業(yè)效益差。

3.生產(chǎn)模式粗放。當前景寧縣竹產(chǎn)業(yè)仍屬于資源消耗型產(chǎn)業(yè)，大部分毛竹粗加工企業(yè)規(guī)模小、實力弱、檔次低，在簡易棚內(nèi)破竹成條，為外地企業(yè)提供原料，賺取勞務費。這些企業(yè)對生產(chǎn)設備和科研投入的積極性不高，也沒有資本能力建設配備有足夠環(huán)保設施的標準廠房，在生產(chǎn)運作中大多存在不規(guī)范的行為，特別是碳化污水、煙塵等處理方面，環(huán)保問題比較突出。

（四）政策扶持不一，產(chǎn)業(yè)鏈不健全

1.生產(chǎn)環(huán)節(jié)主體弱小。毛竹基地建設缺少工商資本投入，沒有企業(yè)參與，主要以農(nóng)戶自產(chǎn)自銷為主，沒有規(guī)模效應，而且全縣還沒有竹產(chǎn)業(yè)服務組織。

2.加工環(huán)節(jié)能力嚴重不足。筍加工方面，景寧縣原來僅有的1家水煮筍加工企業(yè)，因污染問題被關停。毛竹加工方面，現(xiàn)有成品加工企業(yè)4家，年產(chǎn)值總共只有8000多萬元，因本縣沒有加工半成品企業(yè)，原料主要來自縣外。

3.流通環(huán)節(jié)薄弱。由于扶持政策不全面，全縣只有少數(shù)個體戶會收購冬筍出售，專門從事春筍、毛竹購銷的人員很少。

4.品牌建設滯后。全縣冬筍和筍干制品都沒有規(guī)范包裝，沒有品牌;2家毛竹成品加工企業(yè)雖然有商標，但品牌影響力很小。

三、可持續(xù)發(fā)展對策

（一）提升竹林培育水平

1.實施分類經(jīng)營，明確培育方向。根據(jù)坡度等級、土層厚度、交通條件等因子將景寧縣毛竹林分成四個類型：一類竹林：山體坡度15°以下，土層厚度為厚或中等，交通便利。主要培育筍用林基地，包括冬筍、春筍、鞭筍。采取高強度集約經(jīng)營，全面深翻，測土施肥，道路、灌溉等設施齊全。二類竹林：山體坡度15～25°，土層厚度中等以上，交通相對便利。采取中度經(jīng)營，主要以筍竹兩用林為主。三類竹林：坡度在26～45°，土層厚度中等。以培育材用林為主，采取劈山撫育、適當施肥、立竹結構調(diào)控等措施，增加竹材產(chǎn)量，重點改善運輸條件。四類竹林：坡度45°以上，土層薄。培育生態(tài)竹林為主，以近自然式生態(tài)經(jīng)營為主，適當采取適當?shù)嘏綋嵊?，砍伐老竹，增加新竹?/p>

2.充分運用好景寧縣林下經(jīng)濟發(fā)展補助政策，利用竹林內(nèi)的空間優(yōu)勢，大力推廣“一畝山萬元錢”模式，引入企業(yè)或引導幫扶竹農(nóng)，大力發(fā)展林下種植，提高林業(yè)綜合效益，增加竹農(nóng)收益。

3.加大基礎設施建設，重點支持竹林道、作業(yè)機械等建設。提高林區(qū)道路的補助標準，加快完善基地生產(chǎn)功能。

4.大力培育現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民、竹業(yè)鄉(xiāng)土專家、專業(yè)大戶、家庭林場和合作經(jīng)濟組織等現(xiàn)代竹林經(jīng)營主體。鼓勵發(fā)展股份制合作社等經(jīng)營模式，積極推進竹林地流轉(zhuǎn)，吸引工商資本進入竹林培育，做大毛竹基地建設。

（二）推進加工企業(yè)升級

1.積極引導、合理布局粗加工點，在毛竹集聚鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立小微園，將原東坑奧藍作為半成品生產(chǎn)加工基地，要形成粗加工到半成品再到成品的加工產(chǎn)業(yè)鏈，擴大整體產(chǎn)能。鼓勵企業(yè)運用現(xiàn)代科技手段，引進先進的生產(chǎn)設備和技術，開發(fā)新產(chǎn)品，全面提高產(chǎn)量和質(zhì)量。

2.以農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、110工業(yè)區(qū)塊為核心，在為現(xiàn)有龍頭企業(yè)解決場地、壯大實力的基礎上，積極引進和培育新型龍頭企業(yè)，加快竹制品研發(fā)。鼓勵和引導毛竹加工企業(yè)擴大規(guī)模，加快打造竹加工產(chǎn)業(yè)集聚、布局合理、配套齊全、政策完善，并且有現(xiàn)代化功能的竹加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使企業(yè)進得來、有效益、有發(fā)展。

3.加快發(fā)展電子商務，推進竹產(chǎn)品現(xiàn)貨電子交易。發(fā)展電子商務網(wǎng)站，“林業(yè)企業(yè)+網(wǎng)店”“農(nóng)戶+協(xié)會（公司）+平臺”等林業(yè)電子商務模式，拓展竹產(chǎn)品銷售市場。組織竹產(chǎn)品參加省內(nèi)外展示展銷，充分利用中國（義烏）國際森林產(chǎn)品博覽會等展會的影響力和知名度，組織竹企業(yè)竹產(chǎn)品宣傳推介和展示展銷活動，推進竹產(chǎn)品建立健全各類銷售渠道。

4.加強品牌建設。鼓勵竹產(chǎn)業(yè)企業(yè)爭創(chuàng)名牌稱號和著名商標，鼓勵企業(yè)開展技術創(chuàng)新和采用國際標準或國外先進標準，及時把核心專利技術、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標準。支持企業(yè)拓展營銷渠道，積極鼓勵企業(yè)在境外設立營銷網(wǎng)點和建設營銷網(wǎng)絡，重點扶植龍頭企業(yè)開拓國內(nèi)銷售市場，全面提高竹產(chǎn)業(yè)的市場占有率。

（三）推進竹業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展

1.依托竹海的生態(tài)景觀優(yōu)勢，建設竹文化產(chǎn)業(yè)園，森林康養(yǎng)基地，探索竹文化與旅游、攝影、寫生、影視等相結合，開展竹林挖筍、尋寶等休閑活動，積極發(fā)展“竹鄉(xiāng)農(nóng)家樂”等多形式的以竹文化為主題的生態(tài)旅游，加快發(fā)展山哈竹筒系列酒、腌制筍、泡筍等民族特色產(chǎn)品，打造“竹鄉(xiāng)”美麗經(jīng)濟。

2.大力發(fā)展以竹元素為主題的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮竹產(chǎn)區(qū)優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、健康的森林食品和深厚竹文化底蘊的優(yōu)勢，使竹產(chǎn)業(yè)成為增收富民、鄉(xiāng)村振興和精準扶貧的生態(tài)綠色好產(chǎn)業(yè)。

作者簡介：夏麗敏（1972-）女，浙江景寧人，工程師，從事林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)保護工作。

通訊作者：嚴邦祥。