許瓊

摘 要：為實現(xiàn)全民終身教育，各國對職業(yè)繼續(xù)教育的重視程度越來越高。雖然不同國家的立法主體和管理部門職能不完全相同，但都從接受職業(yè)繼續(xù)教育的對象，開展職業(yè)繼續(xù)教育的機構(gòu)和認證職業(yè)繼續(xù)教育的指標等方面來進行對職業(yè)繼續(xù)教育的規(guī)劃和評估，以促進職業(yè)繼續(xù)教育工作有條不紊的開展。本文從對國外職業(yè)繼續(xù)教育開展情況的分析得到啟發(fā)，為我國的職業(yè)繼續(xù)教育工作提出建議，提高職業(yè)繼續(xù)教育質(zhì)量，以適應國家新時代的職業(yè)需求，更好地服務社會。

關(guān)鍵詞：國外職業(yè)繼續(xù)教育;管理主體;職業(yè)繼續(xù)教育模式;評價

國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃中提出協(xié)調(diào)推進教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展職業(yè)繼續(xù)教育，具體包括加快構(gòu)建終身教育制度，加強職業(yè)繼續(xù)教育平臺建設(shè)，統(tǒng)籌擴大職業(yè)繼續(xù)教育服務等措施。國家對于職業(yè)繼續(xù)教育越來越重視，民眾繼職業(yè)續(xù)教育參與率明顯提升，學習型社會建設(shè)逐步邁上新的臺階。但我們還是應該清醒的認識到，職業(yè)繼續(xù)教育在國家教育體系中目前還是短板，借鑒發(fā)達國家職業(yè)繼續(xù)教育發(fā)展的經(jīng)驗，對于我國職業(yè)繼續(xù)教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

1 職業(yè)繼續(xù)教育管理主體的多樣性和不斷完善的政策

法律條例方面，各國都加強了對職業(yè)繼續(xù)教育事業(yè)的重視，鼓勵培訓機構(gòu)給員工提供學習的機會，并提倡“終身學習”的理念。德國、加拿大、英國和美國都對接受職業(yè)繼續(xù)教育的人員給予政府補貼，并對開展職業(yè)繼續(xù)教育的機構(gòu)提供撥款贊助。

在政策標準制定上，部分國家強調(diào)政府的主導作用，由國家教育部統(tǒng)一頒布法律條例，對各地區(qū)的職業(yè)繼續(xù)教育進行調(diào)控管理。大部分聯(lián)邦制國家主要是各州為主，結(jié)合自身的實際條件與聯(lián)邦協(xié)調(diào)制定職業(yè)繼續(xù)教育發(fā)展計劃。

2 豐富創(chuàng)新的職業(yè)繼續(xù)教育模式和多樣的機構(gòu)

不同的國家都采取企業(yè)與社會、學校溝通的方式，通過鼓勵員工進修來喚醒全民“終身學習”的意識，為有需求的學生提供豐富的學習資源，對職工進行培訓來提升在職人員的職業(yè)能力。

1）法國的高等教育機構(gòu)是開展職業(yè)繼續(xù)教育的主體，企業(yè)為職員提供相對比例的在職培訓的經(jīng)費。

2）德國部分由企業(yè)和公司自主為員工提供內(nèi)部職業(yè)技能培訓，部分社區(qū)學院會和企業(yè)合作對學生實行理論學習和企業(yè)實踐“雙元制”模式教學。

3）英國的企業(yè)對員工培訓進行投資。與德國相似，英國企業(yè)與行業(yè)協(xié)會和學院合作開啟“理論-實踐-理論”的人才培養(yǎng)模式。

4）加拿大職業(yè)繼續(xù)教育的開展主體大部分是大學和學院，并開設(shè)遠程與面授的混合學習模式，除此之外的私立教育機構(gòu)規(guī)模較小。

5）美國在職員工參加職業(yè)繼續(xù)教育的人數(shù)比例很大，通過在線自主學習的方式接受職業(yè)繼續(xù)教育的人員越來越多，滿足個性化需求。

3 嚴謹客觀的評價機制和多元的準則

由于在職人員的學習起點和培訓目的不同，對職業(yè)繼續(xù)教育成果的評估是比較困難的。各國家對此進行不斷的探索和改進，提出可行的評價參考指標。例如法國的經(jīng)驗認證項目，德國的工業(yè)標準DINDIN和國際認證如IS09000，英國的職業(yè)資格證書制度，美國的協(xié)會組織認證制等。

4 對我國職業(yè)繼續(xù)教育發(fā)展的啟示

1）設(shè)立完善的法律制度，為職業(yè)繼續(xù)教育的發(fā)展在宏觀層面提供指導與保障。我國在制定與規(guī)劃職業(yè)繼續(xù)教育政策時，應向其他國家學習從細節(jié)做起或從具體案例出發(fā)，明確需要參加職業(yè)繼續(xù)教育的對象，規(guī)劃參加職業(yè)繼續(xù)教育學員的職業(yè)生涯。同時注意政策制定的連貫性和穩(wěn)定性，喚起全民終身學習的意識。在資金投入方面，政府應加大對職業(yè)繼續(xù)教育的支持，呼吁教育機構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合為再就業(yè)人員提供學習的機會和資源。在職業(yè)繼續(xù)教育開展工作中，政府需要加強對職業(yè)繼續(xù)教育工作開展模式的正確引導，從我國的國情出發(fā)結(jié)合創(chuàng)新思維，嘗試合作教學與在線學習的方式，促進高等教育的改革與提升。

2）加強管理部門和教育機構(gòu)的協(xié)調(diào)，使接受職業(yè)繼續(xù)教育的學員根據(jù)自身需求選擇適合自己發(fā)展的課程與培訓。在職業(yè)繼續(xù)教育工作的開展中，我國應繼續(xù)積極推進“產(chǎn)學研合作”路線，充分發(fā)揮大學和企業(yè)合作的優(yōu)勢，開發(fā)多門與時俱進的課程資源，為學員提供在課上學習理論知識和在企業(yè)鍛煉實踐技能的學習體驗，保證學員的綜合素質(zhì)。同時，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，在線教育與傳統(tǒng)課堂相結(jié)合的混合學習模式為在職人員提供多種學習途徑。我國的在線課程的發(fā)展與國外相比相對落后，國內(nèi)大公司與網(wǎng)絡(luò)課程商的合作也比較少，我國應順應時代的發(fā)展，支持在線職業(yè)繼續(xù)教育健康有序的發(fā)展，充分利用互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的優(yōu)勢，保證學員打破時間和空間限制，進行隨時隨地學習。

3）督促監(jiān)督部門與企業(yè)和社會緊密聯(lián)系，制定嚴格的職業(yè)繼續(xù)教育評估準則，推進職業(yè)繼續(xù)教育工作公正公平、保質(zhì)保量的進行。20世紀80年代以來，英國、澳大利亞、新西蘭嘗試建立一種以能力為本、學歷資格與職業(yè)資格相互溝通的新的資格體系。在評估與評價環(huán)節(jié)，各國通過多個維度角度對學員進行證書頒發(fā)和從業(yè)資格認定，設(shè)置了學分銀行、會員積分制度、經(jīng)驗認證和協(xié)會認證等制度與標準，保證學生學習過程中的積極性與學習結(jié)果的公正性。美國的“非傳統(tǒng)證書熱”現(xiàn)象給職業(yè)繼續(xù)教育的評估帶來很大的沖擊，職業(yè)繼續(xù)教育中獲得的非傳統(tǒng)證書的質(zhì)量問題引人深思。我國應對開展職業(yè)繼續(xù)教育的機構(gòu)和學院進行嚴格的把關(guān)，從具體指標入手，對學習過程和證書的授予進行公平公正的質(zhì)量體系建設(shè);并探索各類證書之間的質(zhì)量溝通，便于行業(yè)之間的流動，使學員的學習成果得到社會的客觀認可和保障。

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