張皓 劉玉梅

【摘要】隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各行各業(yè)都迎來了大發(fā)展階段，建筑行業(yè)也不例外。工程招投標(biāo)管理工作對(duì)于建筑行業(yè)的整體發(fā)展具有重要意義，工程招投標(biāo)管理的結(jié)果，對(duì)于建筑施工是否可以依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)來完成具有直接影響。目前，我國的工程招投標(biāo)管理工作還存在很多問題，這對(duì)于眾多行業(yè)的發(fā)展不利。因此，本文首先分析了建設(shè)工程招投標(biāo)管理的重要性，然后分析了建筑工程招標(biāo)管理工作的現(xiàn)狀，最后提出了加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)管理工作的方案。

【關(guān)鍵詞】建筑工程;招投標(biāo)管理;重要性;現(xiàn)狀;對(duì)策

社會(huì)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都加速了我國城市化進(jìn)程的速度，建筑行業(yè)迎來了大發(fā)展階段，建筑行業(yè)的數(shù)量及質(zhì)量都得到了顯著的提升。市場環(huán)境的開放，導(dǎo)致了工程招投標(biāo)管理工作難以嚴(yán)格進(jìn)行。創(chuàng)建完善的工程招投標(biāo)管理制度，有利于我國建筑行業(yè)之間進(jìn)行公平的競爭。我國建筑行業(yè)的發(fā)展非常迅速，但是工程招投標(biāo)的管理工作有待于進(jìn)一步地加強(qiáng)與完善。

一、建設(shè)工程招投標(biāo)管理的重要性

（一）促進(jìn)招投標(biāo)管理工作更具規(guī)范性。做好建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作，本身就能體現(xiàn)出較強(qiáng)的規(guī)范性，在招投標(biāo)工作開展的過程中，存在激烈的競爭，有競爭存在的地方，就可能存在不當(dāng)競爭的行為，更有甚者，還會(huì)出現(xiàn)違法違規(guī)行為，要想控制不正當(dāng)?shù)母偁幮袨椋捅仨氁M(jìn)行有效的招投標(biāo)管理，為各個(gè)環(huán)節(jié)招投標(biāo)工作的開展與落實(shí)提供保障。

（二）各方面利益都將得到更好的保障。做好建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作，還可以在經(jīng)濟(jì)效益方面展現(xiàn)其明顯的作用價(jià)值，經(jīng)濟(jì)效益方面的保障可以體現(xiàn)在多個(gè)方面。對(duì)于建設(shè)單位來說，落實(shí)好招投標(biāo)管理工作，可以有效降低施工成本，節(jié)省投資，并確保最終成交價(jià)格更低。對(duì)于施工單位來說，在規(guī)范、完善的招投標(biāo)制度下，他們可以用自己能夠接受的價(jià)格來中標(biāo)，在開展建設(shè)工程項(xiàng)目的過程中，也可以收獲相對(duì)可觀的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于施工單位自身的發(fā)展是非常有利的。除此之外，落實(shí)好建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作，可以保障我們國家的利益，有效避免公共利益遭受侵害。

（三）招投標(biāo)機(jī)制將越來越完善。在落實(shí)建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作的過程中，招投標(biāo)工作本身會(huì)獲得顯著、積極的影響，這種積極影響不僅表現(xiàn)在某一個(gè)具體的建設(shè)工程項(xiàng)目中，還會(huì)在整個(gè)建筑行業(yè)發(fā)展中得到展現(xiàn)。在招投標(biāo)管理工作開展的過程中，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些招投標(biāo)管理工作的不足與漏洞，同時(shí)能夠及時(shí)彌補(bǔ)和優(yōu)化所發(fā)現(xiàn)的問題，這樣更有利于建設(shè)工程招投標(biāo)工作更加高效開展，招投標(biāo)機(jī)制也將越來越完善。

二、我國建筑工程招投標(biāo)管理工作的現(xiàn)狀

（一）招投標(biāo)程序缺乏規(guī)范性。由于目前建筑工程的招標(biāo)文件及標(biāo)底編制都缺乏規(guī)范性，進(jìn)而導(dǎo)致了招標(biāo)投標(biāo)程序缺乏規(guī)范性，在招投標(biāo)的法律法規(guī)中，對(duì)工程招標(biāo)人及代理人的要求進(jìn)行了明確的規(guī)定，但在具體的實(shí)施中，由于招標(biāo)人的個(gè)人專業(yè)素質(zhì)及綜合素質(zhì)存在很大的差異性，經(jīng)常發(fā)生報(bào)價(jià)不準(zhǔn)確、招標(biāo)文件不規(guī)范等一系列問題，給招投標(biāo)管理工作帶來困難。有些招標(biāo)人制定出的工程量清單中，會(huì)存在漏算、少算的現(xiàn)象，這就會(huì)給投標(biāo)人安排編制及專家評(píng)標(biāo)帶來不利影響，同時(shí)也提高了投資的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）很多公開招標(biāo)轉(zhuǎn)變成邀請(qǐng)招標(biāo)。招標(biāo)工作的開展應(yīng)該遵循規(guī)范合理、公開透明、和平公正的原則，招標(biāo)人通過招標(biāo)公告來進(jìn)行公開招標(biāo)。招標(biāo)人通過公開招標(biāo)來吸引更多的投標(biāo)人，這樣，無論是招標(biāo)人，還是投標(biāo)人，都增加了更多的選擇機(jī)會(huì)，投標(biāo)人可以選擇到更加心儀的項(xiàng)目，招標(biāo)人也可以尋找到價(jià)格合理、信譽(yù)好的投標(biāo)人。然而，很多公開招標(biāo)轉(zhuǎn)變成邀請(qǐng)招標(biāo)，所謂邀請(qǐng)招標(biāo)，就是有限性招標(biāo)，招標(biāo)工作的開展被限制在一定的范圍內(nèi)，招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的形式邀請(qǐng)制定的組織進(jìn)行投標(biāo)，這樣可以對(duì)招標(biāo)的結(jié)果進(jìn)行更好控制，邀請(qǐng)招標(biāo)對(duì)招投標(biāo)市場的競爭是非常不利的。

（三）缺乏完善的招投標(biāo)運(yùn)作機(jī)制。在我國，很多建筑工程單位缺少法律專業(yè)及合同相關(guān)專業(yè)的人才，有些參與建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)管理的工作人員，并沒有充分了解具體的招標(biāo)工作，所以在制定評(píng)標(biāo)的具體規(guī)則時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)標(biāo)底不準(zhǔn)確、考慮不周全的問題。除此之外，在開展建筑工程招投標(biāo)工作的過程中，還會(huì)出現(xiàn)有損招投標(biāo)公正性的行為，比如泄露標(biāo)底、串標(biāo)等，嚴(yán)重?fù)p害了招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。還有一些建筑工程施工單位，為了能夠中標(biāo)，惡意投標(biāo)或壓低報(bào)價(jià)，這樣就會(huì)使其編制的投標(biāo)文件出現(xiàn)很多問題。

（四）評(píng)標(biāo)方法缺乏科學(xué)性。評(píng)標(biāo)方法的科學(xué)性、有效性，是評(píng)選出最佳投標(biāo)人的保證，現(xiàn)階段，我國相關(guān)法律法規(guī)并沒有對(duì)評(píng)標(biāo)方法進(jìn)行明確的規(guī)定，同時(shí)也沒有明確規(guī)定如何制定評(píng)標(biāo)方。所以，科學(xué)有效的評(píng)標(biāo)方法的制定是非常重要的。在具體的評(píng)標(biāo)工作中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)編制評(píng)標(biāo)方法，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在專業(yè)能力上存在差異，制定出的評(píng)標(biāo)方法就會(huì)存在差異，招標(biāo)評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)不一，難以讓人信服，甚至還會(huì)發(fā)生人為操縱的問題，評(píng)標(biāo)結(jié)果自然存在問題，招標(biāo)工作的開展也將失去它應(yīng)有的意義。

三、加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)管理工作的有效對(duì)策

（一）建立健全招投標(biāo)管理制度。由于缺乏完善的建筑工程招標(biāo)管理制度，建設(shè)部門負(fù)擔(dān)起了招投標(biāo)工作的管理工作，因此，招投標(biāo)工作的合理性及規(guī)范性都有待于提高。與建筑工程招投標(biāo)管理工作相關(guān)的部門，一定要加強(qiáng)聯(lián)系，創(chuàng)建統(tǒng)一的部門來開展招投標(biāo)管理工作，建立健全各項(xiàng)制度，分工明確，規(guī)章制度落實(shí)到位，招投標(biāo)工作要朝著規(guī)范合理的方向不斷發(fā)展。

（二）提高招投標(biāo)工作的公平性及透明性。建筑企業(yè)要公開透明開展招投標(biāo)工作，確保招投標(biāo)工作的相關(guān)數(shù)據(jù)即信息可以公平傳遞給所有人。如今，我們身處信息化社會(huì)之中，在開展招投標(biāo)工作時(shí)，要充分借助現(xiàn)代化手段，在網(wǎng)絡(luò)上公開發(fā)布與招投標(biāo)工作相關(guān)的信息，這樣有助于公平競爭。與此同時(shí)，還要在招投標(biāo)工作中積極應(yīng)用先進(jìn)的電子設(shè)備，促使招標(biāo)程序向著電子化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化的方向發(fā)展，這樣可以大大節(jié)省人力成本、時(shí)間成本，共享各種資源及信息，提高招投標(biāo)工作的透明性，促進(jìn)招投標(biāo)工作的公平性。

（三）對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)文件進(jìn)行嚴(yán)格的備案。建筑工程項(xiàng)目在開展招投標(biāo)工作前，要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求，對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)文件進(jìn)行嚴(yán)格備案，并接受監(jiān)督部門的檢查與核對(duì)。監(jiān)督部門對(duì)招標(biāo)文件的規(guī)范性、完整性、合理性進(jìn)行認(rèn)真、嚴(yán)格審核，審核內(nèi)容是否合格，對(duì)日后的投標(biāo)工作順利開展具有很大的影響。

（四）將現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于招投標(biāo)工作中。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，在現(xiàn)代化建筑工程投招標(biāo)工作中，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用非常廣泛。招投標(biāo)工作信息平臺(tái)的創(chuàng)建，有利于招投標(biāo)工作的開展朝著更加標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的方向發(fā)展，同時(shí)還能提高招投標(biāo)過程中的透明度，節(jié)約人工及時(shí)間成本的投入，大大提高了工作效率。招投標(biāo)工作的電子化，可以大大減少圍標(biāo)、串標(biāo)的現(xiàn)象。招投標(biāo)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)都可以顯示在電子信息系統(tǒng)之中，這就為事后檢查提供了證據(jù)。

四、結(jié)束語

工程招投標(biāo)管理工作對(duì)于建筑行業(yè)的整體發(fā)展具有重要的意義，加強(qiáng)招投標(biāo)管理工作是非常必要的。招標(biāo)工作的開展應(yīng)該遵循規(guī)范合理、公開透明、和平公正的原則。對(duì)于招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的問題，一定要嚴(yán)格處理。相關(guān)部門要盡快建立健全相應(yīng)的政策法規(guī)及管理機(jī)制，為我國建筑工程招投標(biāo)工作的順利開展提供保障。

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