李春霞 鄭立冬

【摘要】《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》（以下簡(jiǎn)稱條例），對(duì)黨支部的工作進(jìn)行了規(guī)范和要求。新時(shí)代，如何讓基層黨支部能迸發(fā)更強(qiáng)大的活力，不僅需要自上而下的精神引領(lǐng)，更需要自下而上的凝神聚力?；鶎狱h支部要發(fā)揮好“火車頭”的作用，支部書(shū)記必須擔(dān)任好“領(lǐng)頭羊”的角色。在醫(yī)院，黨支部書(shū)記承擔(dān)著醫(yī)院黨建的基礎(chǔ)性工作，對(duì)黨建工作的質(zhì)量起著重要作用，如何加強(qiáng)支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)是擺在醫(yī)院黨委面前的重要任務(wù)。本文介紹了北京地壇醫(yī)院黨支部書(shū)記隊(duì)伍的現(xiàn)狀，并結(jié)合醫(yī)院的實(shí)際工作，對(duì)如何加強(qiáng)醫(yī)院黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了思考，提出了建議。

【關(guān)鍵詞】公立醫(yī)院;黨支部書(shū)記;隊(duì)伍建設(shè)

《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》規(guī)定，事業(yè)單位黨支部的重點(diǎn)任務(wù)是“保證監(jiān)督改革發(fā)展正確方向，參與重要決策，服務(wù)人才成長(zhǎng)，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。事業(yè)單位中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的黨支部，對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行討論和作出決定”。北京市屬醫(yī)院屬于事業(yè)單位，黨建工作在醫(yī)院發(fā)展中起著重要的領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)和保障作用。如何建設(shè)好支部書(shū)記隊(duì)伍、做好醫(yī)院黨建工作是一個(gè)值得探索的問(wèn)題。筆者結(jié)合在醫(yī)院黨務(wù)工作中的體會(huì)，在北京地壇醫(yī)院（以下稱醫(yī)院）調(diào)研數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，就如何加強(qiáng)支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)工作談了自己的看法。

一、醫(yī)院在職黨支部書(shū)記隊(duì)伍現(xiàn)狀

醫(yī)院目前現(xiàn)有黨支部書(shū)記19人，其中，專職黨支部書(shū)記（沒(méi)有其他行政職務(wù)的黨支部書(shū)記）12人，兼職黨支部書(shū)記7人。（1）在年齡分布上，目前黨支部書(shū)記隊(duì)伍平均年齡47歲，40歲及以下5人（35歲以下0人），占26.3%;41-50歲8人，占42.1%;50歲以上6人，占31.6%。（2）受教育程度上，大專及以下1人，占5.3%;大學(xué)本科9人，占47.4%;碩士及以上9人，占47.4%。（3）在職稱分布上，副高及以上11人，占57.9%;中級(jí)7人，占36.8%;初級(jí)1人，占5.3%。是一支專兼結(jié)合、年富力強(qiáng)、高學(xué)歷高職稱為主的黨務(wù)干部隊(duì)伍。

二、醫(yī)院黨支部和支部書(shū)記隊(duì)伍發(fā)揮作用情況

通過(guò)調(diào)研，大家普遍認(rèn)為醫(yī)院各黨支部能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)黨委要求，在推動(dòng)醫(yī)院中心工作中發(fā)揮了突出作用。

（一）黨支部發(fā)揮作用情況。調(diào)查結(jié)果顯示，有88.70%的調(diào)查對(duì)象對(duì)目前黨支部發(fā)揮作用表示“滿意”，滿意度得分4.41分，見(jiàn)“表1”。黨支部在對(duì)黨員的教育管理監(jiān)督和服務(wù)、組織宣傳凝聚服務(wù)群眾工作、參與科室重大問(wèn)題的決策、推動(dòng)黨支部工作與科室工作有機(jī)融合方面發(fā)揮了很好的作用;在協(xié)助科室管理除醫(yī)療業(yè)務(wù)方面的各項(xiàng)工作、保證內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行政負(fù)責(zé)人充分行使職權(quán)方面，發(fā)揮了一定作用。

（二）黨支部書(shū)記和支部委員發(fā)揮作用情況。調(diào)查結(jié)果顯示，整體上支部書(shū)記發(fā)揮作用是好的。有86.61%的調(diào)查對(duì)象對(duì)所在黨支部的支部書(shū)記發(fā)揮的作用表示“很滿意”和“滿意”，滿意度得分4.45分。訪談結(jié)果顯示，87%的受訪者認(rèn)為當(dāng)前支部書(shū)記隊(duì)伍整體發(fā)揮作用較好，能夠參與和討論科室重大事項(xiàng)。同時(shí)，支部書(shū)記在發(fā)揮作用方面也存在一些問(wèn)題。如訪談結(jié)果顯示，13%的中層干部認(rèn)為，當(dāng)前醫(yī)院支部書(shū)記隊(duì)伍整體素質(zhì)低于中層干部平均水平，支部書(shū)記發(fā)揮作用有限;黨支部書(shū)記在支部工作上投入精力不足，在支部日常工作中占據(jù)了較多精力，而考慮如何通過(guò)發(fā)揮支部作用推動(dòng)中心工作投入精力較少、發(fā)揮作用有限。又如存在個(gè)別黨支部書(shū)記意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)黨支部工作的方法不太熟悉，駕馭全局和抓班子帶隊(duì)伍能力不足。調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，一些支部委員缺少經(jīng)驗(yàn)，難以發(fā)揮協(xié)助支部書(shū)記抓班子、帶隊(duì)伍的職責(zé)作用。

（三）黨支部書(shū)記勝任力情況。調(diào)查顯示，受訪者對(duì)黨支部書(shū)記具備何種素質(zhì)有統(tǒng)一的認(rèn)知，認(rèn)為現(xiàn)有黨支部隊(duì)伍整體表現(xiàn)為忠誠(chéng)勤勉、積極向上、穩(wěn)妥可靠，整支隊(duì)伍的政治素質(zhì)符合黨的思想建設(shè)和組織建設(shè)要求。德才兼?zhèn)湔芜^(guò)硬是第一位的考量標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，業(yè)務(wù)是否過(guò)硬、能否服眾起到引領(lǐng)作用，是否有服務(wù)意識(shí)和獻(xiàn)身精神，組織能力如何都是選拔優(yōu)秀黨支部書(shū)記的重要考核標(biāo)準(zhǔn)。受訪者建議，黨支部書(shū)記崗位需對(duì)黨齡做具體要求。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，影響支部書(shū)記發(fā)揮作用的影響因素排在前五位的依次分別是：工作時(shí)間保障占64.85%，黨務(wù)工作能力占53.97%，群眾威信占46.86%，行政業(yè)務(wù)部門的支持占38.08%，考核評(píng)價(jià)指標(biāo)占34.31%。在訪談中，絕大部分受訪者認(rèn)為，醫(yī)院支部書(shū)記愿意主動(dòng)做好本職工作，但普遍存在因?yàn)樽鳛闃I(yè)務(wù)骨干或因?yàn)榧媛殻Р抗ぷ髋c業(yè)務(wù)工作在時(shí)間上相沖突，他們多是利用業(yè)余時(shí)間來(lái)做黨務(wù)工作，時(shí)間上投入不夠是影響黨支部工作質(zhì)量的重要難題。

根據(jù)調(diào)研和訪談的統(tǒng)計(jì)分析，醫(yī)院黨支部建設(shè)中存在支部書(shū)記投入支部工作經(jīng)歷和時(shí)間不夠，部分黨支部書(shū)記威信不高，黨支部工作與科室工作融合度不夠，黨建工作活力不夠，醫(yī)院黨委對(duì)各黨支部的指導(dǎo)力度還不夠，黨建工作規(guī)范化程度還不夠，黨支部組織生活嚴(yán)肅性和規(guī)范性不到位等問(wèn)題。被調(diào)查者提出，還存在個(gè)別黨支部對(duì)干部和職工管理形同虛設(shè)、沒(méi)有發(fā)言權(quán)的現(xiàn)象。在“當(dāng)前黨支部建設(shè)中還存在的突出問(wèn)題的原因分析”調(diào)查中，占前5位的選項(xiàng)分別為“黨支部委員積極性激發(fā)的還不夠”“缺乏有效的激勵(lì)考核機(jī)制”“黨務(wù)干部培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制還不健全”“對(duì)黨支部的功能定位不夠清晰”“對(duì)支部建設(shè)的考核評(píng)價(jià)體系和監(jiān)督機(jī)制不夠”。同時(shí)，黨務(wù)干部后備隊(duì)伍建設(shè)不夠、黨支部書(shū)記的崗位責(zé)權(quán)利不對(duì)等、沒(méi)有把黨務(wù)工作當(dāng)成本職和專業(yè)、黨支部書(shū)記崗位吸引力不夠也是導(dǎo)致黨建工作存在問(wèn)題的原因。從醫(yī)院實(shí)際情況來(lái)看，醫(yī)院自2015年12月頒布《關(guān)于加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控完善醫(yī)院各科室重大事項(xiàng)決策制度的實(shí)施辦法》，明確要求凡屬科室重大事項(xiàng)均由科室主任和黨支部書(shū)記共同擔(dān)任組長(zhǎng)的核心小組集體決策，在制度上保證了黨支部書(shū)記能夠充分參與科室重大事項(xiàng)決策權(quán)。同時(shí)，醫(yī)院黨委強(qiáng)調(diào)黨支部書(shū)記享受中層正職待遇，從激勵(lì)和發(fā)展平臺(tái)給予了充分保障。但絕大多數(shù)黨支部書(shū)記，特別是臨床兼職黨支部書(shū)記，還是寧愿優(yōu)先完成業(yè)務(wù)工作后再做支部工作，導(dǎo)致支部工作投入精力不足、支部工作開(kāi)展不到位。

三、加強(qiáng)醫(yī)院黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的建議

（一）著力解決黨支部書(shū)記重業(yè)務(wù)輕黨建的問(wèn)題。醫(yī)院主要是以醫(yī)療工作為主，目前仍存在部分支部書(shū)記對(duì)黨建工作謀劃不足、投入精力不夠，對(duì)抓黨支部建設(shè)的態(tài)度應(yīng)付，導(dǎo)致黨務(wù)工作難免流于形式的問(wèn)題。解決這個(gè)問(wèn)題，需要切實(shí)提高支部書(shū)記的履職意識(shí)。通過(guò)完善相應(yīng)的考核管理機(jī)制，在支部書(shū)記隊(duì)伍中樹(shù)牢抓黨建是本職，不抓黨建是失職的理念，引導(dǎo)其擺正自己的職責(zé)定位，明確哪些是黨建工作，那些是業(yè)務(wù)工作，兩者不可替代，同時(shí)通過(guò)有力的獎(jiǎng)懲措施切實(shí)增強(qiáng)支部書(shū)記的履職意識(shí)，引導(dǎo)支部黨建工作與業(yè)務(wù)工作相互融合相互促進(jìn)。另外通過(guò)加大黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部的交流輪崗力度，培養(yǎng)既懂黨建業(yè)務(wù)又懂臨床業(yè)務(wù)的行家里手，不斷提升黨務(wù)干部能力素質(zhì)。

（二）著力解決黨支部書(shū)記黨務(wù)工作能力弱的問(wèn)題。調(diào)研中反映，支部書(shū)記黨務(wù)工作能力不夠也是影響支部書(shū)記發(fā)揮作用的重要因素。在實(shí)際工作中，有的支部書(shū)記缺乏黨建工作的基本方法，把握不好黨建工作內(nèi)容與形式的關(guān)系，工作思路不清晰，把握不住重點(diǎn)的現(xiàn)象比較普遍。解決好黨支部書(shū)記黨務(wù)工作能力弱的問(wèn)題，需要在黨支部書(shū)記的培訓(xùn)上下功夫。一是本著“缺什么，補(bǔ)什么”的原則進(jìn)行系統(tǒng)化的黨務(wù)知識(shí)和黨建工作實(shí)操流程的培訓(xùn)，使黨支部書(shū)記從思想上轉(zhuǎn)變對(duì)黨務(wù)工作的認(rèn)識(shí)，從執(zhí)行層面上掌握黨務(wù)工作的方法和路徑，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐并舉。二是用好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層制度。黨委要通過(guò)黨委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系支部制度，加強(qiáng)對(duì)支部工作的經(jīng)常性檢查和指導(dǎo)，對(duì)困擾支部建設(shè)的問(wèn)題，進(jìn)行集體攻關(guān)，加強(qiáng)指導(dǎo)。三是在抓黨支部書(shū)記培訓(xùn)的同時(shí)，要加大對(duì)黨支部委員和科室主任的培訓(xùn)力度，提高他們對(duì)支部工作重要性的認(rèn)識(shí)，發(fā)揮好支委一班人和科室主任在支部建設(shè)中的作用。

（三）解決黨支部書(shū)記后備隊(duì)伍不足的問(wèn)題。抓黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，選是基礎(chǔ)，配是關(guān)鍵，要確保黨支部書(shū)記隊(duì)伍后備有力量、選配有質(zhì)量。黨委要堅(jiān)持以“五好”干部標(biāo)準(zhǔn)，注重在工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)好的典型和骨干，通過(guò)支部提名、群眾推薦等多種方式，把符合條件的黨員業(yè)務(wù)骨干、管理干部吸收進(jìn)黨支部書(shū)記后備人才庫(kù)。對(duì)于入選的后備人才，堅(jiān)持從嚴(yán)管理，逐人建立培養(yǎng)檔案，確定培養(yǎng)目標(biāo)和措施，采取定向培訓(xùn)、上下交流、調(diào)整分工等形式交任務(wù)、壓擔(dān)子，促其盡快成長(zhǎng)。對(duì)于遠(yuǎn)期培養(yǎng)的，針對(duì)性加強(qiáng)黨建業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，逐步提升素質(zhì)能力;對(duì)于近期可用的，推薦擔(dān)任支部副書(shū)記或支部委員，參與黨支部日常工作，提升實(shí)際工作能力。通過(guò)把后備人才選拔培養(yǎng)作為加強(qiáng)黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的活水之源，為打造一支素質(zhì)過(guò)硬的可持續(xù)發(fā)展的支部書(shū)記隊(duì)伍奠定良好的人才基礎(chǔ)。

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