程丹

摘 要：電力行業(yè)是具有高度專業(yè)性和特殊性的行業(yè)，一旦受到風(fēng)險(xiǎn)因素影響，會(huì)造成較大的經(jīng)濟(jì)損失，其他方面的不良影響范圍較廣，建立電力企業(yè)檔案應(yīng)急服務(wù)機(jī)制能夠提高電力企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的能力，增加電力企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的組織性和穩(wěn)定性，能夠起到保護(hù)人民群眾生命安全和財(cái)產(chǎn)安全的重要作用，有利于社會(huì)穩(wěn)定。本文將通過(guò)對(duì)電力企業(yè)檔案應(yīng)急服務(wù)機(jī)制的建立意義和建立問(wèn)題進(jìn)行分析，提出針對(duì)性地電力企業(yè)檔案應(yīng)急服務(wù)機(jī)制的建立措施。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè);企業(yè)檔案;應(yīng)急服務(wù)機(jī)制

檔案應(yīng)急服務(wù)機(jī)制能夠在詳實(shí)的檔案資料基礎(chǔ)之上，對(duì)檔案資料進(jìn)行充分的開發(fā)和利用，使檔案資料的使用價(jià)值獲得進(jìn)一步的提高。電力企業(yè)由于其行業(yè)的特殊性，始終處于外部環(huán)境不斷變化的風(fēng)險(xiǎn)中，檔案資料具有更重要的意義和價(jià)值。所以，想要更好的發(fā)展電力行業(yè)，需要做好電力企業(yè)檔案管理工作。檔案應(yīng)急服務(wù)機(jī)制是做好電力企業(yè)檔案管理工作的重要組成部分，做好電力企業(yè)檔案應(yīng)急服務(wù)機(jī)制對(duì)電力行業(yè)的發(fā)展也能夠起到積極的作用。

1 電力企業(yè)檔案應(yīng)急服務(wù)機(jī)制的建立意義

近年來(lái)我國(guó)已經(jīng)發(fā)生過(guò)多次較為嚴(yán)重的地區(qū)性災(zāi)難，如雅安地震、汶川地震、南方雪災(zāi)等，都使當(dāng)?shù)氐碾娏ο到y(tǒng)受到了極為嚴(yán)重的破壞，不僅造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，災(zāi)后恢復(fù)工作亦是困難重重。在這種嚴(yán)苛的環(huán)境下，電力企業(yè)檔案就成為重要的救援和搶修資料，檔案應(yīng)急服務(wù)機(jī)制能夠在這種嚴(yán)苛和緊急的環(huán)境中發(fā)揮更為有效的作用，便于所需資料的快速獲取和應(yīng)用，盡快推動(dòng)救援和搶修工作。

2 檔案應(yīng)急服務(wù)機(jī)制的建立問(wèn)題

對(duì)于電力企業(yè)檔案應(yīng)急服務(wù)機(jī)制的建立，我國(guó)仍然處于摸索的初級(jí)階段，還沒有形成足夠的重視度，也缺乏建立檔案應(yīng)急服務(wù)機(jī)制的方法。雖然經(jīng)過(guò)多次突發(fā)事件的處理經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)體現(xiàn)出檔案資料的應(yīng)急作用，但還沒有形成完善的檔案應(yīng)急服務(wù)機(jī)制，無(wú)法成為成熟的應(yīng)用機(jī)制。對(duì)于目前的檔案應(yīng)急機(jī)制建設(shè)工作，仍然存在著較多的問(wèn)題：1）在處理突發(fā)事件時(shí)才對(duì)檔案進(jìn)行應(yīng)急處理，而沒有形成建立檔案應(yīng)急服務(wù)機(jī)制的機(jī)制意識(shí);2）目前的電力企業(yè)檔案系統(tǒng)工作中，并沒有針對(duì)突發(fā)事件檔案處理的管理和工作模塊，只能根據(jù)突發(fā)情況進(jìn)行臨時(shí)處理，既缺乏工作效率，也無(wú)法保障工作質(zhì)量;3）在應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件之后，沒有對(duì)突發(fā)事件的處理工作形成專門的檔案，也沒有進(jìn)行區(qū)分性的管理，查找時(shí)難度很大，如再次發(fā)生同類突發(fā)事件時(shí)無(wú)法及時(shí)參考處理經(jīng)驗(yàn)，檔案的使用價(jià)值沒有得到有效發(fā)揮;4）檔案管理部門沒有形成應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，或應(yīng)急預(yù)案過(guò)于形式化，當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，無(wú)法起到良好的應(yīng)急作用，影響突發(fā)事件的處理。

3 檔案應(yīng)急服務(wù)機(jī)制的建立措施

3.1 制定電力企業(yè)檔案應(yīng)急服務(wù)預(yù)案

制定電力企業(yè)檔案應(yīng)急服務(wù)預(yù)案就能夠在突發(fā)事件中，有秩序、高效率、高質(zhì)量地進(jìn)行檔案資料處理工作，為救援和搶修工作提供所需的檔案，以最快速度恢復(fù)電力系統(tǒng)的功能性作用。完善的電力企業(yè)檔案應(yīng)急服務(wù)預(yù)案需要包括：1）應(yīng)急服務(wù)預(yù)案的啟動(dòng)條件和背景;2）應(yīng)急服務(wù)預(yù)案的工作目的和工作制度;3）應(yīng)急服務(wù)預(yù)案的人員組成，明確人員數(shù)量、職責(zé)分工、聯(lián)系方式等，力爭(zhēng)在應(yīng)急服務(wù)預(yù)案啟動(dòng)后每個(gè)人都能夠達(dá)到工作要求;4）應(yīng)急服務(wù)預(yù)案啟動(dòng)后的工作程序、步驟、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容等詳細(xì)工作信息;5）應(yīng)急服務(wù)預(yù)案工作中的現(xiàn)場(chǎng)值班、工作通報(bào)、突發(fā)警報(bào)等應(yīng)急工作制度;6）應(yīng)急服務(wù)預(yù)案工作中的工作報(bào)告形式、內(nèi)容要求;7）對(duì)應(yīng)急服務(wù)預(yù)案參與人員的應(yīng)急服務(wù)培訓(xùn)和演練;8）明確其他相關(guān)機(jī)構(gòu)的應(yīng)急聯(lián)絡(luò)人數(shù)量、職責(zé)分工、聯(lián)系方式等，確保在應(yīng)急服務(wù)預(yù)案工作中多機(jī)構(gòu)的聯(lián)合運(yùn)行。

在電力企業(yè)檔案應(yīng)急服務(wù)預(yù)案的制定中，一定要確保預(yù)案通過(guò)企業(yè)內(nèi)各部門、各領(lǐng)導(dǎo)人的審批，以及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)各部門、各領(lǐng)導(dǎo)人的審批，使應(yīng)急服務(wù)預(yù)案具有可操作性。

3.2 做好存量檔案管理

在突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作中，電力企業(yè)檔案資料的安全性尤為重要，這就要求在日常的檔案資料工作中，就要做好檔案資料的管理、保護(hù)、備份等工作，確保檔案資料的準(zhǔn)確性、完整性和安全性。對(duì)于涉及具有保密要求的檔案時(shí)，要另外設(shè)立保密室及密件相關(guān)存放設(shè)施;對(duì)于沒有“保密”字樣的電子檔案，可以通過(guò)企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)云存儲(chǔ)技術(shù)進(jìn)行保管;且對(duì)于檔案資料的保管，必須要進(jìn)行分類、分級(jí)有針對(duì)性的處理，保證檔案的有效利用。

對(duì)于檔案的保管和備份，可以采取多種形式，不僅包括紙質(zhì)檔案資料，還包括電子版、微縮版等形式，增加保管和備份工作的工作效率和工作質(zhì)量，也更便于檔案的提取和使用。

3.3 做好增量檔案的管理

電力企業(yè)在突發(fā)事件發(fā)生的情況之下，要重視對(duì)突發(fā)事件處理過(guò)程的檔案收集工作。檔案的收集整理要根據(jù)突發(fā)事件的實(shí)際處理情況，將照片、錄音、視頻、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、宣傳報(bào)道等多種形式的資料做好收集和整理。

增量檔案就是電力企業(yè)在對(duì)突發(fā)事件的處理過(guò)程中，所收集的第一線處理材料，由于處理現(xiàn)場(chǎng)和突發(fā)事件的特殊性，增量檔案通常形式多樣，做好增量檔案的管理就需要管理人員能夠明確資料形式的多樣化，根據(jù)不同資料的特性做好整理、記錄和歸檔。

3.4 建立應(yīng)急報(bào)告制度

電力企業(yè)在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處理工作中，通常需要多個(gè)部門、多名工作人員的聯(lián)合參與，甚至是多個(gè)企業(yè)或機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)參與，在這種情況下要做好處理工作中的信息報(bào)告、溝通和交流工作，就需要建立起有效的應(yīng)急報(bào)告制度，確保突發(fā)事件中的信息能夠得到及時(shí)和準(zhǔn)確的傳遞，保障渠道的暢通。應(yīng)急報(bào)告制度中自下而上的報(bào)告程序能夠有利于負(fù)責(zé)人對(duì)突發(fā)事件情況的掌握，自上而下的指揮程序能夠準(zhǔn)確傳達(dá)對(duì)突發(fā)事件的處理意見，能夠?qū)崿F(xiàn)總攬全局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源配置等重要作用。

3.5 建立應(yīng)急服務(wù)工作制度

在突發(fā)事件的處理工作中，需要借助部分檔案對(duì)突發(fā)事件的相關(guān)情況進(jìn)行了解和掌握，包括曾經(jīng)發(fā)生過(guò)的同類突發(fā)事件、相似突發(fā)事件的存量檔案資料和增量檔案資料。這些檔案都需要由保管人員進(jìn)行查詢和整理后提供，尤其是對(duì)于曾經(jīng)發(fā)生過(guò)的突發(fā)事件檔案，需要進(jìn)行分類的整理保管，方便當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠盡快的提供相關(guān)檔案。

當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生后，檔案管理部門需要根據(jù)檔案應(yīng)急服務(wù)機(jī)制和應(yīng)急報(bào)告制度的工作要求，推進(jìn)檔案的服務(wù)工作，為電力企業(yè)做好突發(fā)事件的處理工作提供重要的檔案支持。

4 結(jié)語(yǔ)

檔案是詳實(shí)記錄著相關(guān)工作和地區(qū)情況的重要信息載體，尤其是在電力企業(yè)中，檔案不僅是作為記錄的信息載體，對(duì)于電力系統(tǒng)的日常工作和突發(fā)事件的處理工作更具重要的提示和指導(dǎo)作用。電力企業(yè)檔案應(yīng)急服務(wù)機(jī)制的建立能夠更加明確檔案的使用價(jià)值和作用，更好地幫助電力企業(yè)對(duì)突發(fā)事件的處理，保護(hù)人民群眾的生命安全，保障電力系統(tǒng)的運(yùn)行穩(wěn)定和維護(hù)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。

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