劉海

摘 要：現(xiàn)如今村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)尤為重要，不但影響農(nóng)村整體發(fā)展，而且決定著城鄉(xiāng)一體化的推進，所以在村鎮(zhèn)規(guī)劃中需樹立戰(zhàn)略意識，科學(xué)規(guī)劃布局，提高村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的整體水平。本文從村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)實際出發(fā)，對于這個部分管理現(xiàn)狀進行分析，明確規(guī)劃建設(shè)中問題，基于優(yōu)化村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作提出有效對策，希望對于促進村鎮(zhèn)綜合發(fā)展有借鑒作用。

關(guān)鍵詞：村鎮(zhèn)建設(shè);規(guī)劃管理;現(xiàn)狀與問題;優(yōu)化措施

引言：

我國鄉(xiāng)村振興計劃正在穩(wěn)步推進中，想要進一步促進村鎮(zhèn)發(fā)展，提高國家發(fā)展的整體質(zhì)量，就必須做好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。目前，新農(nóng)村建設(shè)中對于村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)關(guān)注度高，要求更多，但是實際規(guī)劃建設(shè)中還有不足，管理存在缺失的和問題，導(dǎo)致村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)難以滿足需求，阻礙了村鎮(zhèn)向前邁進的腳步，也不利于國家城鄉(xiāng)一體化發(fā)展目標的實現(xiàn)?；谶@種情況，應(yīng)從村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理現(xiàn)實狀況出發(fā)，深入分析管理中問題，采取措施進行優(yōu)化，以提高這個部分管理質(zhì)量，促使村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)更好發(fā)展。

一、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實際狀況以及問題分析

1、制度缺乏完善性

我國在社會發(fā)展中存在傾向城市的問題，重視城市建設(shè)以及規(guī)劃設(shè)計，在長期摸索中規(guī)劃建設(shè)管理已經(jīng)逐漸趨于完善。村鎮(zhèn)發(fā)展起步晚，國家提出了鄉(xiāng)村振興計劃以后，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)備受關(guān)注，但是還未形成健全的管理體系和機制，導(dǎo)致村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)達不到預(yù)期目標。當(dāng)下，這個部分管理存在責(zé)任劃分不夠清晰，具有模糊地帶，各個部門分工還不夠細致，存在混亂的問題，工作人員缺乏主動參與規(guī)劃建設(shè)積極性。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)極其復(fù)雜，牽扯各個方面，必須系統(tǒng)規(guī)劃布局，這都需要經(jīng)費的支持，以便購買辦公設(shè)備，完善村鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)等?？涩F(xiàn)實情況是村鎮(zhèn)規(guī)劃管理資金投入不足，受編制影響規(guī)劃建設(shè)人員少，沒有成立獨立的規(guī)劃建設(shè)部門，管理難度系數(shù)高，而且有眾多不方便的地方，規(guī)劃建設(shè)管理效率低下。該管理工作未做到跟蹤監(jiān)督，制定了規(guī)劃建設(shè)方案之后就萬事大吉，具體落實情況如何卻不關(guān)心，結(jié)果就是一些規(guī)劃設(shè)計很高，執(zhí)行狀況不理想，也無法及時被發(fā)現(xiàn)，主要原因是監(jiān)督機制不完善，同時缺少獎懲機制。

2、管理各自為政

村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中常常出現(xiàn)各自為政的問題，各個部分規(guī)劃建設(shè)是獨立開展，缺乏全局性，不能協(xié)調(diào)統(tǒng)一，最終結(jié)果就是村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)整體比較亂，不符合建設(shè)整齊、干凈、文明的村鎮(zhèn)的要求。規(guī)劃建設(shè)無法做到統(tǒng)一安排與管理，帶來了一系列問題，也容易導(dǎo)致村鎮(zhèn)建設(shè)失去合理性，比如生活區(qū)、娛樂區(qū)、馬路等布局不科學(xué)，不利于村民生活質(zhì)量的提升。

二、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理優(yōu)化措施

1、規(guī)劃建設(shè)具有科學(xué)性和前瞻性

村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)要堅持科學(xué)性原則，同時還要做到不僅關(guān)注當(dāng)前發(fā)展，還有有利于村鎮(zhèn)未來的發(fā)展，也就是具有前瞻性。開展這項管理工作時，可以將規(guī)劃委托給專業(yè)機構(gòu)，和擁有有資質(zhì)和豐富村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計經(jīng)驗合作，在對村鎮(zhèn)進行實地考察的基礎(chǔ)上，結(jié)合村鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展的需求，統(tǒng)籌兼顧，進行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，確保各個區(qū)域布局的合理性，建設(shè)井然有序的村鎮(zhèn)。另外，村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計符合現(xiàn)下發(fā)展要求，完善基礎(chǔ)建設(shè)，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展物質(zhì)支持，把所有資源整合起來，實現(xiàn)綜合利用與配置，發(fā)揮最大效能，加快新型村鎮(zhèn)建設(shè)腳步。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)重視環(huán)境保護，尤其是以旅游為產(chǎn)業(yè)的村鎮(zhèn)，平衡經(jīng)濟與環(huán)保的關(guān)系，合理利用資源，避免破壞生態(tài)，以推動村鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展。村鎮(zhèn)規(guī)劃中需明確建設(shè)什么類型，把現(xiàn)實需要與未來發(fā)展結(jié)合，規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游發(fā)展、生態(tài)化等村鎮(zhèn)，并且保證村鎮(zhèn)文明及傳統(tǒng)文化的傳承，賦予其持久發(fā)展動力。

2、完善規(guī)劃建設(shè)管理機制

村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理必須明確責(zé)任，分解管理目標，并落實到個人，避免交叉管理現(xiàn)象出現(xiàn)，調(diào)動所有人員管理積極性，主動參與規(guī)劃建設(shè)管理，按照制度辦事，落實規(guī)劃建設(shè)方案。責(zé)任清晰，當(dāng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)出現(xiàn)問題就可找到承擔(dān)責(zé)任者，有效防止管理不上心，遇到問題相互推卸情況發(fā)生。也就是說，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理要將權(quán)利、責(zé)任、利益結(jié)合起來，形成互相制約的管理機制，這樣才能更好落實規(guī)劃建設(shè)目標，對管理人員產(chǎn)生約束。此項管理工作需完善監(jiān)督機制，對于規(guī)劃建設(shè)實際開展情況進行跟蹤監(jiān)督，設(shè)立的內(nèi)容有工程質(zhì)量、建設(shè)安全、資金使用等，采取不定期巡查和現(xiàn)場監(jiān)工的辦法。無論是建設(shè)質(zhì)量缺陷還是安全事故，都要追究負責(zé)人和監(jiān)管人員責(zé)任。如果監(jiān)督人員在過程中及時發(fā)現(xiàn)且上報問題，由此規(guī)避損失，需給予一定的獎勵，這種獎懲機制貫徹于規(guī)劃建設(shè)管理全過程，調(diào)動管理意識，以便取得更好村鎮(zhèn)規(guī)劃管理效果。

3、提高管理綜合水平

村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)增大投入，做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善辦公設(shè)施，構(gòu)建規(guī)劃建設(shè)信息管理系統(tǒng)，利用網(wǎng)絡(luò)進行統(tǒng)一調(diào)度與指揮，讓各個部分協(xié)調(diào)統(tǒng)一，使規(guī)劃建設(shè)具有全局性和前瞻性。設(shè)立專門規(guī)劃建設(shè)管理部門，與各個施工隊伍保持密切聯(lián)系，在建設(shè)前組織其學(xué)習(xí)規(guī)劃建設(shè)方案，并提高職業(yè)保守，促使其在操作中嚴格執(zhí)行方案，避免出現(xiàn)不符合要求的村鎮(zhèn)建設(shè)工程。加強管理人員的再學(xué)習(xí)再教育，提升管理綜合能力，對管理成果進行考核，然后根據(jù)其設(shè)定薪酬獎金，激發(fā)規(guī)劃建設(shè)管理熱情，提高管理實效性。

三、結(jié)束語

綜上所述，我國正處于經(jīng)濟建設(shè)關(guān)鍵時期，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)影響國家整體建設(shè)與發(fā)展，所以必須運用有效手段，增強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理成效，建設(shè)美麗文明新農(nóng)村，推動城鄉(xiāng)一體化。

參考文獻

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