李文龍

〔內(nèi)容提要〕 本文使用三階段數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法來測度粵港澳大灣區(qū)在2014—2016年之間科技金融配資效率，得出粵港澳整個大灣區(qū)在科技溶劑資源配置的效率非常高，但同時也存在部分區(qū)域差異的結(jié)論，并針對此提出相關(guān)政策建議。

〔關(guān)鍵詞〕 粵港澳大灣區(qū) 科技金融 配置效率

近幾年，科技創(chuàng)新逐漸被粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)的政府重視。同時，政府在研究運作上及各個企業(yè)在研發(fā)科技創(chuàng)新方面所投入的資金也在不斷的上升，但整個大灣區(qū)科技金融資源配資的實際效率水平還需要進(jìn)一步的核驗。因此，本文使用三階段的數(shù)據(jù)包絡(luò)法模型進(jìn)行測度，為以后科技發(fā)展金融政策提供合理有效數(shù)據(jù)參考。

一、粵港澳大灣區(qū)科技金融投入以及科技創(chuàng)新狀況

（一）粵港澳大灣區(qū)科技金融資源實際投入情況

科技項目其研發(fā)費用的支出是能夠衡量科技金融投入程度非常重要的一個指標(biāo)。從2017年粵港澳大灣區(qū)的各個城市工業(yè)所支出研發(fā)經(jīng)費來看，深圳市的研發(fā)經(jīng)費為851.2億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于整個大灣區(qū)內(nèi)的所有城市，其投入更是排在第二位的3.3倍，而排在第二位的卻是廣州市，其所支出的研究經(jīng)費為263.1億元。整個廣東省所展開的科技研發(fā)工作基本上都集中于珠三角一帶，這與珠三角高技術(shù)制造業(yè)集中度非常高的因素有著不可分離的關(guān)系。如比亞迪、中興、華為以及騰訊這一類的科技巨頭都聚集在大灣區(qū)之中，同時這也使得大灣區(qū)成為國內(nèi)一個科技、人才、金融資本聚集程度最高的地方。

（二）粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新情況

1.發(fā)明專利授權(quán)情況。在通常情況下使用發(fā)明專利的授權(quán)量來衡量某一個城市或者企業(yè)科技創(chuàng)新的水平的。從2017年深圳的科技創(chuàng)新發(fā)明的專利授權(quán)數(shù)量進(jìn)行查看得出，在2017年整個大灣區(qū)的發(fā)明專利授權(quán)之中有18793件是深圳獲得的，廣州在2017年獲得了9165件，深圳在發(fā)明專利授權(quán)方向與排在第二位廣州相比較是廣州的2倍多還要多，同時在數(shù)量上是廣州與佛山兩市的總和還要多出一部分，深圳與廣州兩地所獲得的發(fā)明專利數(shù)量在整個大灣區(qū)專利發(fā)明的總數(shù)量之中占非常大的比重，經(jīng)過統(tǒng)計后得出僅廣深兩地就占據(jù)大灣區(qū)發(fā)明專利中的45%，為大灣區(qū)的發(fā)明專利做出不可忽視的貢獻(xiàn)。一個城市的PCT專利申請在一定的程度上都體現(xiàn)該市企業(yè)集團(tuán)在整個市場中所擁有的實力。通過對2017年大灣區(qū)內(nèi)所有城市申請PCT專利的數(shù)量進(jìn)行研究調(diào)查后得出，在大灣區(qū)內(nèi)所有城市之中排在第一位的是深圳，申請了20398件，占整個大灣區(qū)的75%;第二位是廣州，申請了2439件;第三位是東莞，在2017年申請了1830件。除以上城市以外，其他城市并沒有突破1000件的大關(guān)。按照每10000人的申請數(shù)量來看，排在第一位的是深圳，其申請量平均為17.17件/萬人，第二位是廣州，為2.59件/萬人。香港為2.09件/萬人，珠海為1.71件/萬人，佛山以及惠州兩地均為0.94件/萬人，與大灣區(qū)內(nèi)其他城市進(jìn)行對比明顯看出數(shù)據(jù)要低許多。

2.高技術(shù)產(chǎn)品的出口情況。對整個大灣區(qū)城市向外開放的程度進(jìn)行調(diào)查研究，得出與其他地區(qū)相對比大灣區(qū)域內(nèi)的各企業(yè)所擁有的高技術(shù)產(chǎn)品在向外出口上有明顯的傾向，通過對大灣區(qū)各個市高科技一類產(chǎn)品的出口數(shù)量進(jìn)行推斷出各市創(chuàng)新科技程度。從2017年的各市高技術(shù)產(chǎn)品的出口額來看，排在第一位的依舊是深圳，其在2017年高技術(shù)產(chǎn)品的出口額為7689.3億元人民幣，占整個區(qū)域出口總額的47%。其中，珠海、廣州兩市的出口額已在千億元以上。

二、粵港澳大灣區(qū)科技金融配置效率測度結(jié)論

使用三階段數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法來測度粵港澳大灣區(qū)內(nèi)除澳門以外的十個城市在2014—2016年期間科技金融配置的效率，得出如下結(jié)論：一是從整體上查看該區(qū)域金融綜合配置的效率非常高，但以該區(qū)域內(nèi)的各個城市的配置效率進(jìn)行對比后得出，整個區(qū)域內(nèi)多個城市之間金融綜合配置的效率存在明顯的差異。而大灣區(qū)內(nèi)廣州、香港、珠海、深圳、東莞以上五個城市金融綜合配置的效率是最高的，其余城市相對有所下降。二是在排除隨機因素與外在因素的影響干擾后，各個城市在科技金融資源的配資效率方面與統(tǒng)計的數(shù)據(jù)比較有所下降，這一情況體現(xiàn)出進(jìn)行調(diào)整之前對各個城市配資的效率有所高估，而導(dǎo)致粵港澳大灣區(qū)域內(nèi)城市科技金融配置效率整體下降的原因主要是其規(guī)模效率相對較低。三是個別城市科技金融資源配置的效率與其高等教育的理念氛圍、經(jīng)濟(jì)向外開放程度呈現(xiàn)出正相關(guān)，而政府在科技創(chuàng)新方面的支持力度與配置效率之間呈現(xiàn)出負(fù)向的作用，這表明其政府應(yīng)該積極的將科技金融配資存在的外部環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，將政府對配置效率的影響降到最低。

三、政策建議

為了能夠有效提高整個粵港澳大灣區(qū)科技金融配置的效率和加快建成國際科技創(chuàng)新中心的進(jìn)程，大灣區(qū)內(nèi)的各個城市應(yīng)積極的推行區(qū)域之間共同發(fā)展、優(yōu)化科技金融配置的外部環(huán)境、科學(xué)配置金融資源，以及注重培養(yǎng)科技人才。

（一）積極的推動與粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部各城市科技金融共同聯(lián)動的發(fā)展

整個粵港澳大灣區(qū)內(nèi)各城市之間科技金融配資效率存在明顯的差距，對整個大灣區(qū)的配置效率水平有較大的影響。因此，各個城市企業(yè)應(yīng)按照自身的實際創(chuàng)新能力與自身特定的發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合實施存在差異且符合自身發(fā)展需求的科技金融發(fā)展戰(zhàn)略，最大程度的提升各自城市科技金融配置的效率。另外，各大城市之間需要重視各市之間的合作以及共同發(fā)展。打破各個城市區(qū)域之間存在的投資壁壘、人才流動之間的壁壘以及融資上的壁壘，以此作為依據(jù)實現(xiàn)科技金融資源互動互聯(lián)、資源共享。讓粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的五個科技金融配置效率是最高的幾個城市，即深圳、廣州、香港、珠海、東莞帶動其他相對配置效率有所欠缺的城市，進(jìn)而實現(xiàn)各城市科技金融配置效率共同上升的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。同時，還能夠提升科技金融資源在大灣區(qū)內(nèi)各城市之間自由流通度，有效避免了科技金融出現(xiàn)流通障礙的情況。

（二）優(yōu)化科技金融配置的外部環(huán)境

科技金融資源在一定程度上附有公共物品屬性，而外界的因素對科技金融配置效率有著不可忽視的影響。因此，應(yīng)在整個粵港澳大灣區(qū)內(nèi)各個城市之間建立一個在科技金融方面能夠共享信息的平臺、科技金融服務(wù)與人才交流的平臺，將科技創(chuàng)新工作人員的稅收激勵機制與創(chuàng)富機制進(jìn)行完善，為整個科技金融配置效率的提高營造出一個相對均衡且滿意程度較高的制度環(huán)境，為科技金融配置效率創(chuàng)造出一個良好、合理的外部環(huán)境作為保障。

（三）提高粵港澳大灣區(qū)高等教育的水平與人才培養(yǎng)力度

粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的高等教育的發(fā)展對所處區(qū)域內(nèi)的科技金融資源配置效率有著不可分離的關(guān)聯(lián)，因此地方政府應(yīng)重視本地的高等教育，加強高等教育的水平和人才培養(yǎng)力度，提升本地整體高等教育水平，進(jìn)而為整個大灣區(qū)持續(xù)的提供人才，同時這也是解決整個大灣區(qū)科技人才自由流動障礙的有效措施。

四、結(jié)語

經(jīng)過研究分析之后得出，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)各城市的科技金融配置的效率較高，但是從其整體平均的角度看，整個大灣區(qū)在科技金融配置效率還是處于中等的水平，應(yīng)盡量避免科技人才流失、外部環(huán)境等因素對科技金融配置效率的影響。只有針對以上情況制定措施，才能從整體上、從內(nèi)部解決問題，推動促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，提高科技金融配置的效率。

（作者單位：廣東財經(jīng)大學(xué)華商學(xué)院）

責(zé)任編輯：宋 爽