楊冬 雷海天

近期，綿陽市游仙區(qū)制定了《游仙區(qū)計(jì)生“三金”工作管理辦法（試行）》，進(jìn)一步強(qiáng)化制度約束;針對重度殘疾人補(bǔ)貼、獨(dú)生子女獎補(bǔ)等資金發(fā)放情況進(jìn)行全區(qū)集中清理，黨紀(jì)政務(wù)處分11人。這一系列工作，體現(xiàn)了該區(qū)深化以案促改的成效。而這起案件的“主角”，是該區(qū)忠興鎮(zhèn)原社會事務(wù)服務(wù)中心副主任賈代戎。

“我對不起組織，對不起家人！”游仙區(qū)人民法院庭審現(xiàn)場，賈代戎站在被告席上泣不成聲，此時(shí)的他，與之前接受調(diào)查時(shí)囂張跋扈的樣子判若兩人。

“蠅頭小利”背后的“巨款”

時(shí)間回到2018年底，有群眾向游仙區(qū)忠興鎮(zhèn)紀(jì)委舉報(bào)，賈代戎將部分獨(dú)生子女父母獎勵(lì)金作為工作經(jīng)費(fèi)發(fā)放給了村計(jì)生專干，鎮(zhèn)紀(jì)委書記李建兵立即找到賈代戎了解情況。

“她們工作十分辛苦，適當(dāng)考慮點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)，這有啥問題嘛？再說，我又沒有把錢揣進(jìn)自己腰包！哪有錯(cuò)呀！”面對李建兵的詢問，賈代戎態(tài)度生硬、一臉不屑。談話沒有取得實(shí)質(zhì)效果。李建兵也產(chǎn)生了疑惑：獨(dú)生子女獎勵(lì)金每人每月才5元錢，他會為了這點(diǎn)蠅頭小利去觸碰紀(jì)律紅線？

為了查清事實(shí)，同時(shí)避免打草驚蛇，該鎮(zhèn)紀(jì)委選擇從外圍調(diào)查入手，先后調(diào)取了該鎮(zhèn)2016年、2017年計(jì)生獎勵(lì)金發(fā)放花名冊。檢查中，金玉村名冊中一個(gè)名字引起了調(diào)查人員注意：賈代戎的父親賈三鈺。賈三鈺既不是本村人也不符合政策！會不會還有其他類似情況？調(diào)查組決定立即核實(shí)賈代戎在職5年間經(jīng)手的全部計(jì)生獎勵(lì)金發(fā)放資料。

接下來的一周，調(diào)查人員拿著發(fā)放名冊逐戶核對，最終在計(jì)生獎勵(lì)金發(fā)放花名冊中發(fā)現(xiàn)了貓膩：一組組不符合領(lǐng)取計(jì)生獎勵(lì)金條件的名字夾雜在真實(shí)受益者的名單內(nèi);代領(lǐng)數(shù)額較大的幾名村干部沒有把代領(lǐng)資金如數(shù)發(fā)放給村民;部分村計(jì)生專干在鎮(zhèn)計(jì)生辦領(lǐng)取了一定數(shù)額的工作經(jīng)費(fèi)……初步核實(shí)，賈代戎經(jīng)手的計(jì)生獎勵(lì)金，竟有12萬余元存在異常。

鎮(zhèn)紀(jì)委意識到案件可能牽涉面廣、涉案人員多，就迅速向區(qū)紀(jì)委監(jiān)委作了專題匯報(bào)。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委分析認(rèn)為，賈代戎一人很難將所有資金全部吞掉，其背后可能隱藏著一個(gè)“團(tuán)伙”，隨后區(qū)紀(jì)委監(jiān)委正式立案。

鐵證面前，貓膩藏不住

李建兵再次約談賈代戎。這一次，手握大量證據(jù)的他開門見山地問道：“李某華、賈某均、魏某芳等人并不是曲陽村的村民，為什么會出現(xiàn)在該村名冊中？你是否知曉？”“姜某某二婚后又生育一子，不屬于獎勵(lì)對象，你是如何審核把關(guān)的？”

面對大量詳實(shí)的證據(jù)，賈代戎低下了頭，全盤托出了上下合謀套取獎勵(lì)金的違紀(jì)違法事實(shí)。

原來，賈代戎從2014年3月開始負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)計(jì)生工作，在發(fā)放獨(dú)生子女父母獎勵(lì)金時(shí)，他發(fā)現(xiàn)村民對獎補(bǔ)政策知曉度不高，發(fā)放名單在村務(wù)公開欄公示時(shí)幾乎無人關(guān)注，這“不起眼的5元錢”大有文章可做。

賈代戎先是以好友馮某所在村為點(diǎn)，經(jīng)常給該村計(jì)生專干送點(diǎn)小禮品，吃吃飯，借工作之名“加深感情”，待取得對方信任后，就說服對方以五五分賬方式，采取虛報(bào)領(lǐng)取人的辦法套取計(jì)生獎勵(lì)金。

“一個(gè)村是這樣操作，全鎮(zhèn)14個(gè)村為什么不一起弄？”第一次套取資金成功而沒人發(fā)現(xiàn)，賈代戎的膽子越來越大，決定擴(kuò)大“業(yè)務(wù)范圍”。

為保險(xiǎn)起見，賈代戎單獨(dú)約見各村計(jì)生專干，逐一達(dá)成共識。一個(gè)以他為中心、14名村計(jì)生專干為“助手”的套取團(tuán)伙就此形成。據(jù)查，2014年至2017年，賈代戎和他的同伙共分散領(lǐng)取、私分專項(xiàng)資金97630元，他本人分得27400元;同時(shí)利用其父母、妻子銀行賬號套取獎勵(lì)金23680元。

去年初，賈代戎受到開除黨籍、開除公職處分并被移送司法機(jī)關(guān)處理。同年3月，賈代戎被判處有期徒刑1年，緩期2年執(zhí)行，并處罰金10萬元。伙同賈代戎套取資金的14名村計(jì)生專干也相應(yīng)受到處分。

游仙區(qū)110余名一線計(jì)生工作人員旁聽法院審理賈代戎涉嫌職務(wù)犯罪案。