杏杏

3月10日，商人高乃則被立案調(diào)查的消息一出，引起各方關(guān)注。因為他曾是陜西首富，而且還因涉嫌行賄被立案調(diào)查。

陜西省紀委監(jiān)委發(fā)布消息后，還配發(fā)了一篇名為《高乃則被立案調(diào)查釋放了什么信號？》的評論，釋放出受賄行賄一起查的強烈信號，向企圖“圍獵”干部的行為拉響警報。

高乃則到底“圍獵”了哪些干部？從其被帶走調(diào)查的時間點可窺一二。2018年6月12日，陜西省原衛(wèi)生計生委黨組書記胡志強落馬，兩天后的6月14日，高乃則被帶走調(diào)查。在胡志強的受賄名單上，高乃則的行賄額高居第一。

“黑頂官員”“高刀子”

1961年，高乃則出生于榆林府谷縣武家莊鄉(xiāng)高莊則村，從小家境貧寒，上到小學(xué)二年級就輟學(xué)，16歲開始外出務(wù)工，這期間他的經(jīng)商意識開始出現(xiàn)。他把務(wù)工所得換成化肥運回家種莊稼，每年比其他人多收6擔(dān)糧食，再趁市場價高的時候賣出去。

1988年，神朔鐵路（陜西神木至山西朔州）開始修建。高乃則找到鐵路建設(shè)指揮部，承包了一段土方工程。但他僅有的一臺推土機不夠，他就跑到黃河對岸的山西保德縣，租了三臺推土機準備大干一番。慢慢地，高乃則積攢了30萬元，并買下了第一個煤礦，次年就掙了100萬元。

34歲時，高乃則用所有積蓄買下了府谷鎮(zhèn)二礦的經(jīng)營權(quán)，并于3年后成立了陜西興茂侏羅紀煤業(yè)鎂電（集團）有限公司。此后十年，他買下8個煤礦，年產(chǎn)能達兩千萬噸，成為當(dāng)時中國最大的民營煤礦企業(yè)之一。

伴隨陜北煤炭行業(yè)的興盛，高乃則一躍成為陜西首富，同時他開始熱衷慈善事業(yè)。從1999年開始，他個人先后拿出1.5億元，無償捐助貧困農(nóng)村。汶川地震，高乃則的公司捐款100萬元。玉樹地震，他又捐了100萬元。2008年，他以2890萬元的捐贈額，位列胡潤慈善榜第91位，也是唯一上榜的陜西富豪，他也因此被冠以“陜西首善”的稱號。

這個“陜西首善”還曾因自己的簽名被調(diào)侃。高乃則給人一種農(nóng)民企業(yè)家的印象，因為自己文化水平有限，他的簽名總被誤認為“高刀子”。不過他自己并不介意，這一綽號逐漸被傳開?！案叩蹲印辈粌H有巨大的財力傍身，他與政府的關(guān)系也不錯。府谷縣一名官員表示：“高乃則在府谷跺跺腳，地都會晃三晃?！?/p>

2008年，高乃則從“煤老板”變身“縣長助理”。當(dāng)年，府谷縣委組織部下發(fā)一份紅頭文件，提議聘任高乃則等四人為縣長助理（不脫產(chǎn)）。這一消息在當(dāng)?shù)匾疝Z動，一些人將其稱為“黑頂官員”。但8個月后，迫于各方壓力，府谷免去了他們四人的“縣長助理”職務(wù)。

陜西原首富高乃則被人稱為“高刀子”。

兩年后，高乃則又被聘任為中國扶貧開發(fā)協(xié)會副會長，而胡志強的父親胡富國當(dāng)時為協(xié)會會長。胡富國素有“清官”美譽，曾擔(dān)任山西省委書記。不過胡志強并沒有繼承父親的廉潔基因，在掛職咸陽時就開始受賄。

受賄榜單上的“第一名”

胡志強比高乃則小兩歲，大學(xué)畢業(yè)后曾先后到國家工商管理局、神華集團公司等地工作，其間還曾掛職山東省牟平縣副縣長。2001年，37歲的胡志強來到陜西，掛職咸陽市委常委、副市長等職務(wù)，開啟了他在陜西17年的仕途之路。

多名與胡志強有過接觸的人說，胡志強為人隨和、低調(diào)，“像個好好先生”，臉上總掛著笑，很少見他罵過人，跟什么人都能聊幾句。不過這并不耽誤他開啟受賄之路。他剛到咸陽時，就有兩家企業(yè)向其行賄，其中一家是陜西麗彩實業(yè)集團有限公司。胡志強在該公司引進和推進“人人樂”超市項目、協(xié)調(diào)銀行貸款等方面提供幫助，收受對方800萬元的好處費。

此后，胡志強先后到陜西省政府和榆林工作，其中在榆林工作時間最長，在9年時間里，他從市長晉升為市委書記，其受賄行為也大多發(fā)生在榆林任職期間。

2008年2月，胡志強來到榆林時，正趕上了煤炭的“黃金十年”。陜北重鎮(zhèn)榆林有豐富的煤炭資源，據(jù)官方數(shù)據(jù)，榆林GDP增速連續(xù)七年保持全省第一，人均GDP達到4360美元。

胡志強成為一些企業(yè)“圍獵”的目標(biāo)。他也來者不拒，受賄地點從西安的家擴展到山西省政府家屬院、賓館、醫(yī)院、辦公室，甚至是陜西省人代會駐地。這些“圍獵”的企業(yè)多是在土地開發(fā)、承攬項目、煤炭資源整合審批、協(xié)調(diào)建設(shè)資金等方面尋求幫助。

2017年4月，胡志強突然被調(diào)離榆林，轉(zhuǎn)任陜西省衛(wèi)生計生委黨組書記，一時間，胡志強將落馬的傳聞在當(dāng)?shù)亻_始傳開。一年多后，胡志強落馬。

據(jù)胡志強受賄案的起訴書顯示，他的受賄總金額超過1億元，他曾懺悔說：“我收受那么多錢財，不知道怎么去花，最終成了法庭的證物，給自己量刑用了……”

在其長長的受賄名單上，有56家企業(yè)和個人，其中行賄數(shù)額最高的是高乃則。2008年至2011年，胡志強利用職務(wù)便利在煤炭資源整合審批、協(xié)調(diào)建設(shè)銀行榆林分行籌集資金等方面為高乃則提供幫助。為了表達“謝意”，高乃則先后八次在榆林市政府辦公室、榆林市金龍飯店附近等地，向胡志強行賄830萬元人民幣、24萬美元、價值35.65萬元的紀念金幣一套。

榆林市委原書記胡志強受審。

在行賄的56家企業(yè)和個人中，有33名是領(lǐng)導(dǎo)干部，他們多為尋求職務(wù)上的升遷，其中最典型的要數(shù)榆林市佳縣原縣委書記辛耀峰。2008年，還是榆林市政府駐北京聯(lián)絡(luò)處主任的辛耀峰“蓄意攀附”胡志強，并先后向胡志強或其妻子行賄人民幣23萬元、美元19萬元，以期在職務(wù)晉升上得到關(guān)照。2011年6月，辛耀峰如愿當(dāng)上府谷縣縣長，開始與高乃則有了交集。

縣長幫企業(yè)借款6億元

在榆林府谷，擅長與政府官員打交道的高乃則與辛耀峰很快熟絡(luò)起來。2014年，煤炭行情陷入低谷，高乃則的生意面臨危機，資金出現(xiàn)巨大缺口。

當(dāng)年7月，時任府谷縣長辛耀峰主持召開專題會議，決定向高乃則旗下的陜西興茂侏羅紀煤業(yè)鎂電集團借款，金額高達6億元。因縣財政資金短缺，擬由縣國有資產(chǎn)運營公司向神華能源公司借款5億元、向神木煤業(yè)石窯店礦業(yè)有限公司借款1億元。

據(jù)悉，辛耀峰為了完成這筆借款，和財政局長大吵了一架，還給多家國企老總施加壓力，要求他們借錢給高乃則，否則就要“換人”。

然而，直到2015年底，高乃則也沒有按期歸還這筆錢。府谷縣政府也未按擔(dān)保條約處置高乃則的抵押資產(chǎn)。

一名榆林當(dāng)?shù)厝耸勘硎荆骸案瓤h政府該給債權(quán)企業(yè)還的錢，都通過股份收益來相抵或其他方式還上了。這直接導(dǎo)致府谷縣財政幾乎處于坍塌狀態(tài)?！睋?jù)報道，因財政收支嚴重脫節(jié)，府谷縣當(dāng)時已經(jīng)呈現(xiàn)出“無法保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生”的風(fēng)險。許多公務(wù)員嘗到了被欠薪的滋味。

2015年1至5月，府谷縣地方財政收入僅有3.47億元，每月只有不到7000萬元進賬。根據(jù)測算，該縣財政開支的人員年工資13.84億元，每月需1.15億元。當(dāng)時媒體報道稱，府谷挪用?？畎l(fā)工資，“欠撥民政局城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時救助等資金7433萬元”，另外，還挪用上級轉(zhuǎn)移支付資金5.2億元。

但辛耀峰當(dāng)時并未擔(dān)責(zé)，2016年5月，辛耀峰升任榆林市佳縣縣委書記。

2017年6月8日，中央第十一巡視組在向陜西省委領(lǐng)導(dǎo)反饋巡視“回頭看”的情況時，提到“礦產(chǎn)資源領(lǐng)域存在廉潔風(fēng)險，違反中央八項規(guī)定精神和‘四風(fēng)問題依然多發(fā)”。陜北礦產(chǎn)資源領(lǐng)域成為反腐的主戰(zhàn)區(qū)。3個月后，辛耀峰落馬。

次年2月28日，辛耀峰被采取留置措施，該案成為陜西省監(jiān)委組建后第一例采取留置措施的案件。其通報指出，辛耀峰搞權(quán)力尋租、公器私用，嚴重破壞當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài);破壞親清政商關(guān)系，大搞權(quán)錢交易、官商勾結(jié)。去年7月，辛耀峰因受賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪，被判處有期徒刑十三年零六個月，并處罰金二百萬元。

除了辛耀峰，與其搭班的府谷縣原縣委書記張惠榮、縣政協(xié)原主席白雪梅等官員也悉數(shù)落馬，至于他們是否也是高乃則的“圍獵”對象，還有待官方進一步披露。