摘? 要：為了更好地滿足當(dāng)前我國(guó)的軍隊(duì)建設(shè)與發(fā)展需求，展開軍事人力資本教育投資的優(yōu)化極為必要?；诖?，本文在明確軍事人力資本及其教育投資內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，從優(yōu)化原則、目標(biāo)確定、優(yōu)化策略三方面，闡述了軍事人力資本教育投資的優(yōu)化思路。

關(guān)鍵詞：軍事人力資本;教育投資;軍隊(duì)投資;社會(huì)資本

十九大報(bào)告指出，黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)是建設(shè)一支聽(tīng)黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)，把人民軍隊(duì)建設(shè)成為世界一流軍隊(duì)。而在軍隊(duì)建設(shè)中，人力資本為影響其質(zhì)量的決定性因素，在當(dāng)前的背景下，需要進(jìn)一步優(yōu)化軍事人力資本投資，特別是教育方面的投資，以此為基礎(chǔ)，高效實(shí)現(xiàn)我國(guó)的強(qiáng)軍目標(biāo)。

一、軍事人力資本及其教育投資的簡(jiǎn)述

（一）軍事人力資本的內(nèi)涵

軍事人力資本的概念主要來(lái)源于人力資本，對(duì)于人力資本來(lái)說(shuō)，其主要是指?jìng)€(gè)體受到教育、培訓(xùn)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等方面的投資而獲取的知識(shí)和技能的積累，也可稱為非物力資本。在此基礎(chǔ)上，能夠明確軍事人力資本的內(nèi)涵，具體如下：從廣義上來(lái)說(shuō)，軍事人力資本主要為所有軍事人力（軍事勞動(dòng)力）中知識(shí)、技能、敬業(yè)精神、身體素養(yǎng)等因素形成的能力總和;從狹義上來(lái)說(shuō)，軍事勞動(dòng)力為單個(gè)軍事人力中具有軍事價(jià)值的知識(shí)、技能、身體素養(yǎng)等因素形成的能力總和。軍事人力資本來(lái)源于軍事人力，只有通過(guò)投資才能夠?qū)崿F(xiàn)提升，且在實(shí)際的軍事勞動(dòng)中發(fā)揮價(jià)值。

（二）軍事人力資本教育投資的內(nèi)涵

從狹義上來(lái)說(shuō)，軍事人力資本教育投資主要為依托特定學(xué)校（一般為軍隊(duì)院校）展開多種的培養(yǎng)軍事人力總和能力的實(shí)踐教育活動(dòng)，在其中所投入的財(cái)力、物力、人力的總和。具體來(lái)說(shuō)，其不僅包含著國(guó)家在落實(shí)軍事人力教育中的投資，還包含著軍事人力在接受軍事人力資本教育過(guò)程中的投資。同時(shí)，在軍事人力資本教育投資中，還包含著國(guó)家對(duì)軍隊(duì)院校的教育投資、地方院校在軍隊(duì)人力教育中的投資等等。

二、軍事人力資本教育投資的優(yōu)化思路探究

（一）優(yōu)化原則

1、適應(yīng)性原則

在對(duì)軍事人力資本展開教育投資優(yōu)化的過(guò)程中，必須要保證相關(guān)操作與外界客觀條件的變化相匹配。就現(xiàn)階段的情況來(lái)看，在軍事人力資本教育投資的優(yōu)化過(guò)程中，要重點(diǎn)保證以下兩方面的適應(yīng)：首先是適應(yīng)我國(guó)軍隊(duì)當(dāng)前、未來(lái)一段時(shí)間的軍隊(duì)?wèi)?zhàn)略轉(zhuǎn)型建設(shè)發(fā)展趨勢(shì)，務(wù)必確保軍隊(duì)進(jìn)行的軍事人力資本教育投資所培養(yǎng)出來(lái)的軍事人力資本載體在量與質(zhì)上均滿足當(dāng)前信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的需要;其次是要適應(yīng)我國(guó)國(guó)民教育的發(fā)展趨勢(shì)。軍事人力資本不僅具有極高的專用性，也具有一定的通用性，軍事人力資本教育投資也需要一定的通用性，可以使人力資本載體轉(zhuǎn)業(yè)后在其他領(lǐng)域也可以發(fā)揮作用。

2、開放性原則

當(dāng)前時(shí)代是信息化高速發(fā)展的時(shí)代，不與時(shí)俱進(jìn)、自我革新就會(huì)被淘汰。當(dāng)前軍事人力資本教育投資與國(guó)民高等教育投資相比在投資主體、領(lǐng)域、對(duì)象、方式上還存在不足，需要取其精華去其糟粕。因此在優(yōu)化軍事人力資本教育投資的過(guò)程中，需要重點(diǎn)依托先進(jìn)信息技術(shù)，合理借鑒世界各國(guó)在軍事人力資本教育投資方面的先進(jìn)理念和做法，在對(duì)外開放中不斷提高我國(guó)軍事人力資本投資教育水平。以開放教育為線索、以加強(qiáng)教學(xué)效益為目標(biāo)、以我國(guó)軍隊(duì)法律規(guī)定為指導(dǎo)，合理吸收運(yùn)用當(dāng)前先進(jìn)的科研成果。同時(shí)，需要保證競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程的公平、公開、公正，最大程度地發(fā)揮出軍事人力資本教育投資優(yōu)化的效果。

3、多樣性原則

在實(shí)際的優(yōu)化過(guò)程中，要盡可能保證投資主體、投資方式、投資效益的多樣化。其中，對(duì)于投資主體的多樣化來(lái)說(shuō)，要在保持現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，積極引入民間教育機(jī)構(gòu)的投資，使這些民間教育機(jī)構(gòu)可以間接成為投資主體;對(duì)于投資方式的多樣化來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)在保證軍隊(duì)獨(dú)立資本教育的條件下，積極納入合資、合作等資本教育投資形式;對(duì)于投資效益多樣化來(lái)說(shuō)，要滿足軍隊(duì)建設(shè)需求的背景下，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。軍事人力資本載體不僅是為了實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)國(guó)夢(mèng)、強(qiáng)軍夢(mèng)”、中華民族偉大復(fù)興等宏偉目標(biāo)，也必然需要獲得一定的經(jīng)濟(jì)收益以及自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

4、效益性原則

在教育投資優(yōu)化中，需要注意的是，軍事人力資本教育投資屬于稀缺資源，效益原則在軍事人力資本教育投資中是非常重要的一點(diǎn)，因此必須要在優(yōu)化中重點(diǎn)落實(shí)使用效益的增大。效益原則主要是指軍事人力資本教育投資需要做到規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展。要提高軍事人力資本教育投資的使用效益首先必須要合理規(guī)劃投資結(jié)構(gòu)，將有限的資源合理傾斜，投向軍隊(duì)發(fā)展建設(shè)最需要的領(lǐng)域，避免教育投資資源的浪費(fèi)。合理清除一些浪費(fèi)腐敗現(xiàn)象，盡可能保障投資的高效，合理運(yùn)用人力物力，使得軍事效益最大化，最大化地提高人民軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力凝聚力。

（二）目標(biāo)選擇

在進(jìn)行軍事人力資本教育投資優(yōu)化的目標(biāo)確定中，需要重點(diǎn)遵循上述原則。此時(shí)，可以確定優(yōu)化目標(biāo)為：在堅(jiān)持質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益以及規(guī)模協(xié)同發(fā)揮的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)投資、社會(huì)投資的融合以及投資供需關(guān)系的平衡，并以此為指導(dǎo)完成軍事人力資本教育投資機(jī)制的構(gòu)建與完善。由此能夠了解到，解決軍事人力資本教育投資的供需關(guān)系為重點(diǎn)工作，有效緩解供需不足的矛盾。與此同時(shí)，在實(shí)際的優(yōu)化過(guò)程中，還要保證多種資源的使用效率，嚴(yán)格遵從黨中央和人民軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)方針，保證決策的科學(xué)性、合理性、可行性。

（三）優(yōu)化策略

結(jié)合優(yōu)化原則以及優(yōu)化目標(biāo)的確定，能夠得出以下幾項(xiàng)軍事人力資源教育投資的優(yōu)化策略：

1、推動(dòng)投資主體多元化

在這一過(guò)程中，主要解決了教育投資中“由誰(shuí)投資”的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。當(dāng)前，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，傳統(tǒng)的單純依靠國(guó)家投資的模式不再適應(yīng)目前軍事人力資本教育投資的現(xiàn)實(shí)需求。同時(shí)加強(qiáng)軍事院校集中管理是當(dāng)前世界諸如美國(guó)、俄羅斯、日本等進(jìn)行軍事院校教育投資體制改革的主要模式，基于這樣的情況，應(yīng)當(dāng)在保證軍隊(duì)教育投資主體職能統(tǒng)一、集中的條件下，充分利用較為先進(jìn)的國(guó)民高等教育資源來(lái)對(duì)軍事人力資本進(jìn)行教育投資，積極引入社會(huì)資本，可以拓寬軍事人力資本載體的視野以及知識(shí)面，實(shí)現(xiàn)基于“軍隊(duì)投資+社會(huì)投資”的軍隊(duì)人力資本教育投資模式，同時(shí)強(qiáng)調(diào)軍人個(gè)體需要不斷進(jìn)行自我學(xué)習(xí)自我提高，合理規(guī)劃自己的生活，培養(yǎng)興趣愛(ài)好，提高個(gè)人綜合素質(zhì)。同時(shí)對(duì)軍隊(duì)的自學(xué)提高的人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)以及榮譽(yù)表彰，最大程度地發(fā)揮軍隊(duì)個(gè)人、國(guó)民高等教育等的作用。

2、重點(diǎn)保持投資的供求平衡

此時(shí)，主要解決了軍事人力資本教育投資的供需矛盾。為了達(dá)到這一目標(biāo)，需要重點(diǎn)落實(shí)以下幾項(xiàng)工作：當(dāng)前我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，要進(jìn)一步保證、推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性、持續(xù)性發(fā)展，同時(shí)對(duì)軍隊(duì)建設(shè)進(jìn)行一定的資源傾斜，意識(shí)到一個(gè)強(qiáng)大的人民軍隊(duì)是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的有力支撐，為軍隊(duì)建設(shè)提供有力的物質(zhì)支持;調(diào)整國(guó)防經(jīng)費(fèi)，積極學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外的國(guó)防經(jīng)費(fèi)安排模式，結(jié)合我國(guó)國(guó)情進(jìn)行合理的完善調(diào)整，保證當(dāng)前的國(guó)防經(jīng)費(fèi)與實(shí)際的國(guó)防安全需求保持一致;適當(dāng)提升軍隊(duì)人力資本教育投資的比例，切實(shí)貫徹落實(shí)“科教強(qiáng)軍”;努力使軍事人力資本投資做到超前增長(zhǎng)，大力發(fā)展合理運(yùn)用高新技術(shù)，使得軍事人力資本教育增長(zhǎng)速度超過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度;合理調(diào)整軍事人力資本教育投資的規(guī)模，讓投資往一些高層次高需求的領(lǐng)域傾斜，合理取締一些低效領(lǐng)域的投資，要認(rèn)識(shí)到軍事人力資本教育投資存在的供求均衡態(tài)只是短暫的，大部分情況下都是非均衡態(tài)，要學(xué)會(huì)分步實(shí)現(xiàn)教育投資的優(yōu)化。

3、保證投資的效率與經(jīng)濟(jì)效益

為了滿足軍事人力資本教育投資優(yōu)化中對(duì)效益性的要求，必須要落實(shí)教育投資效率與經(jīng)濟(jì)效益的增強(qiáng)。在這一過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)建立、完善軍事人力資本教育投資的核算機(jī)制，特別是成本核算制度，促使多種資源的使用水平效益提升，其中主要包括人力資本、物力資本、財(cái)力損耗等。需要注意的是，在追求軍事人力資本教育投資的經(jīng)濟(jì)效益時(shí)，要重點(diǎn)落實(shí)教育投資實(shí)際軍事效益的保證，實(shí)現(xiàn)軍事效益，提高軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力是軍事人力資本教育投資的第一目標(biāo)也是根本目標(biāo)，根據(jù)實(shí)際情況不斷完善軍事人力資本教育投資的規(guī)模結(jié)構(gòu)，并在此條件下完成教育投資經(jīng)濟(jì)效益的提升，實(shí)現(xiàn)軍事人力資本教育投資的與時(shí)俱進(jìn)，達(dá)成我國(guó)的強(qiáng)軍目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在當(dāng)前的背景下，需要進(jìn)一步優(yōu)化軍事人力資本教育投資，更好地滿足我國(guó)軍隊(duì)發(fā)展的實(shí)際需求。在堅(jiān)持適應(yīng)性原則、開放性原則、多樣性原則、效益性原則的基礎(chǔ)上，把握教育投資優(yōu)化目標(biāo)，通過(guò)推動(dòng)投資主體多元化、重點(diǎn)保持投資的供求平衡、保證投資的效率與經(jīng)濟(jì)效益，加速軍隊(duì)人力資源向軍事人力資本的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)軍事人力資本教育投資的與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)軍隊(duì)的更好發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：

孫佳偉（1996.09-）;性別：男;民族：漢;籍貫：江蘇宿遷;學(xué)歷：本科，在讀會(huì)計(jì)碩士。