摘? 要：發(fā)揮科技金融對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度，能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供金融資金與技術(shù)的支持。本研究結(jié)合信陽(yáng)市科技金融對(duì)農(nóng)業(yè)支持的現(xiàn)狀，對(duì)信陽(yáng)市農(nóng)業(yè)科技金融支持中存在的問題進(jìn)行分析，并提出提升科技金融對(duì)農(nóng)業(yè)支持的策略，為信陽(yáng)市科技金融與農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：科技金融;農(nóng)業(yè);問題;策略

基金項(xiàng)目：信陽(yáng)市科技計(jì)劃項(xiàng)目2019年度課題《信陽(yáng)市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的金融支持成效、問題與對(duì)策 》（項(xiàng)目編號(hào)：20190040）。

2017年以來，我國(guó)政府大力提倡發(fā)揮科技金融對(duì)農(nóng)業(yè)的支持作用，限制金融對(duì)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的排斥性，從而推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。信陽(yáng)市是農(nóng)業(yè)大市，素有“中原小江南”之稱。信陽(yáng)市除了糧食作物以外，還有豐富的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)，如信仰毛尖等，這些不僅是信陽(yáng)市在全國(guó)農(nóng)業(yè)體系中立足的保障，同時(shí)也是信陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。2017年以來，信陽(yáng)市不斷探索科技金融對(duì)農(nóng)業(yè)的支持路徑，雖然取得了明顯的成效，但是在具體的策略上仍然存在一些問題，影響到科技金融對(duì)農(nóng)業(yè)的支持作用。

一、信陽(yáng)市科技金融對(duì)農(nóng)業(yè)支持的現(xiàn)狀

2017年以來，為相應(yīng)國(guó)家和河南省省委省、政府的號(hào)召，信陽(yáng)市以市科技局、各個(gè)金融機(jī)構(gòu)為主體，探索科技金融對(duì)農(nóng)業(yè)的支持途徑。當(dāng)前，信陽(yáng)市已經(jīng)逐步形成了市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村四級(jí)科技金融對(duì)農(nóng)業(yè)的支持體系，以國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)扶持對(duì)象，全面帶動(dòng)對(duì)各級(jí)農(nóng)業(yè)的科技金融支持，為區(qū)域農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造出了良好的環(huán)境。此外，信陽(yáng)市在科技金融對(duì)農(nóng)業(yè)支持的過程中，還形成了以各級(jí)科技局為主體，金融機(jī)構(gòu)參與、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與農(nóng)民為服務(wù)對(duì)象的幫扶體制，重點(diǎn)解決農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中科技研發(fā)資金不足、創(chuàng)新發(fā)展資金不足的問題，在當(dāng)?shù)匦纬闪肆己玫男?yīng)。

二、信陽(yáng)市農(nóng)業(yè)科技金融支持存在的問題

（一）政策性支持不足

對(duì)于科技金融的支持來說，政策性支持起著非常關(guān)鍵的作用。政策的有力支持能夠?yàn)榭萍冀鹑谙蜣r(nóng)業(yè)提供支持的過程中，確保金融流向與金融支持力度。對(duì)金融科技進(jìn)行政策性支持，不僅起著經(jīng)濟(jì)效益的作用，同時(shí)也發(fā)揮著提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和社會(huì)效益的作用，保證國(guó)家糧食安全。但是，對(duì)于農(nóng)業(yè)科技金融的投資來說，又存載著明顯的風(fēng)險(xiǎn)，如投資量大、投資周期較長(zhǎng)等，影響著科技金融與相應(yīng)社會(huì)投資的流向。在此過程中，政府應(yīng)當(dāng)通過出臺(tái)相應(yīng)政策，對(duì)科技金融的惠農(nóng)支持進(jìn)行保障與鼓勵(lì)，以此來提升科技金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)業(yè)科技和創(chuàng)新提供資金的意愿。但是，從信陽(yáng)市各級(jí)政府的政策出臺(tái)來說，存在著支持不足的問題，這不僅體現(xiàn)在政策出臺(tái)的數(shù)量上，也體現(xiàn)在政策出臺(tái)的均衡性上。一方面，信陽(yáng)市各級(jí)政府對(duì)科技金融支持農(nóng)業(yè)的鼓勵(lì)性和保障性策略不足，缺乏在分析區(qū)域情況的基礎(chǔ)上，對(duì)各個(gè)科技金融機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)支持進(jìn)行保障策略，影響到各個(gè)科技金融機(jī)構(gòu)的積極性;另一方面，信陽(yáng)市各級(jí)政府對(duì)科技金融支持農(nóng)業(yè)的政策存在不均衡性，如茶葉種植區(qū)和國(guó)家農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)的政策性支持力度相對(duì)較大，而其他盈利能力較低的區(qū)域，普遍存在政策支持力度較弱的問題。

（二）金融產(chǎn)品供給有限

從科技金融的盈利角度來說，其更加偏向研發(fā)周期較短、市場(chǎng)適應(yīng)能力較強(qiáng)的投資，研發(fā)周期和市場(chǎng)適應(yīng)的具體情況，對(duì)科技金融的盈利起著關(guān)鍵性的影響，這也就與農(nóng)業(yè)存在著明顯的不適應(yīng)性，從農(nóng)業(yè)發(fā)展的周期來說，一般需要5-7年，而一般金融投資，則傾向于1-2年內(nèi)產(chǎn)生盈利的產(chǎn)業(yè)類型，這也就造成了農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中金融產(chǎn)品的供給不足的問題。從信陽(yáng)市科技金融對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)科技的金融產(chǎn)品供給來說，也存在著明顯的供給不足的問題，一方面，科技金融缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)相匹配的金融服務(wù)，雖然信陽(yáng)市各級(jí)政府已經(jīng)形成了相應(yīng)的支持工作體系，但是在工作實(shí)施過程中，對(duì)各個(gè)科技金融機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)作用相對(duì)較多，造成科技金融為農(nóng)業(yè)提供服務(wù)的過程中存在明顯的缺乏配套性的問題;另一方面，科技金融在為農(nóng)業(yè)提供支持的過程中，一般需要抵押物，但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)本身缺乏相應(yīng)的抵押物，而信陽(yáng)市多數(shù)科技金融機(jī)構(gòu)也不愿意對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行抵押，這就造成了在審核過程中多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主體被攔截，進(jìn)一步惡化了科技金融產(chǎn)品供給不足的問題。

（三）風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制缺位

對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程來說，也存在著明顯的風(fēng)險(xiǎn)，如投資失敗的風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)變化風(fēng)險(xiǎn)等，這就導(dǎo)致部分科技金融機(jī)構(gòu)在對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行支持的過程中，以相對(duì)較為謹(jǐn)慎的態(tài)度進(jìn)行，甚至不愿意對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供金融產(chǎn)品支持【3】。從信陽(yáng)市的科技金融支持過程來說，也存在著明顯的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制缺位的問題，影響到具體的科技金融支持。一方面，信陽(yáng)市多數(shù)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體缺乏參保意識(shí)，由于農(nóng)業(yè)科技參保，有著較高的保費(fèi)，而農(nóng)民群體由于收益能力較低，進(jìn)一步導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主體參保積極性較弱的問題;另一方面，由于對(duì)農(nóng)業(yè)的認(rèn)定相對(duì)較為困難，市場(chǎng)評(píng)估也相對(duì)較為復(fù)雜，保險(xiǎn)公司承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也相對(duì)較大，進(jìn)一步導(dǎo)致多數(shù)商業(yè)化保險(xiǎn)公司對(duì)于農(nóng)業(yè)主體的保險(xiǎn)產(chǎn)生了抑制作用。

（四）信息共享平臺(tái)缺失

從農(nóng)業(yè)科技金融的本質(zhì)上來說，屬于農(nóng)業(yè)科技與金融的融合產(chǎn)品，在農(nóng)業(yè)科技金融對(duì)農(nóng)業(yè)提供支持的過程中，需要通過信息平臺(tái)的使用，有效連接起農(nóng)科企業(yè)、農(nóng)民和科技金融主體，對(duì)其間存在著信息不對(duì)稱性進(jìn)行弱化，以此來保障農(nóng)業(yè)科技金融對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度與準(zhǔn)度【4】。從農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金需求來說，信貸資金是相對(duì)較為稀缺的資源，同樣，從科技金融信貸的投放角度來說，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信息是其評(píng)估的主要依據(jù)，如果在這兩者之間缺乏信息共享平臺(tái)，則會(huì)進(jìn)一步惡化兩者之間的信息不對(duì)稱性，對(duì)整個(gè)金融支持的過程造成影響。而信陽(yáng)市農(nóng)業(yè)科技金融在對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供支持的過程中，明顯存在信息共享平臺(tái)缺位的問題，使科技金融主體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主體均不能通過信息平臺(tái)及時(shí)掌握相應(yīng)的信息內(nèi)容，對(duì)整個(gè)金融支持過程產(chǎn)生了影響。

三、提升信陽(yáng)市科技金融對(duì)農(nóng)業(yè)支持能力的策略

（一）加大政策性金融支持力度

結(jié)合信陽(yáng)市在農(nóng)業(yè)科技金融中政策性支持不足的問題，信陽(yáng)市應(yīng)當(dāng)通過加大政策性金融支持的力度，對(duì)該問題進(jìn)行有效的解決。一方面，信陽(yáng)市要能夠通過加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技金融的政策支持力度，盤活農(nóng)業(yè)科技金融在對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的支持力度;另一方面，信陽(yáng)市也要能夠通過加大對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的財(cái)政支持力度，實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)、財(cái)政貼息等方式，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主體的支持力度，從而為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的政策性保障。

（二）完善商業(yè)銀行金融服務(wù)鏈

結(jié)合信陽(yáng)市農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品供給不足的問題，本研究認(rèn)為，信陽(yáng)市農(nóng)業(yè)科技金融在對(duì)農(nóng)業(yè)提供支持的過程中，應(yīng)當(dāng)通過完善商業(yè)銀行金融服務(wù)鏈，以此來提升對(duì)農(nóng)業(yè)的服務(wù)能力和支持能力。一方面，各個(gè)科技金融機(jī)構(gòu)要能夠?qū)ψ陨淼牡盅簶I(yè)務(wù)進(jìn)行延長(zhǎng)，對(duì)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)權(quán)抵押、訂單抵押等內(nèi)容進(jìn)行合理的允許，以此來降低對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的服務(wù)門檻;另一方面，農(nóng)業(yè)科技金融部門要能夠精簡(jiǎn)服務(wù)流程，創(chuàng)新產(chǎn)品供給，將自身的服務(wù)落實(shí)到農(nóng)業(yè)發(fā)展的急需之處，提升對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的服務(wù)能力。

（三）發(fā)展農(nóng)業(yè)科技保險(xiǎn)

通過發(fā)展農(nóng)業(yè)科技保險(xiǎn)，能夠有效解決農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制缺位的問題，對(duì)此，信陽(yáng)市農(nóng)業(yè)科技金融服務(wù)過程中，應(yīng)當(dāng)從兩個(gè)方面進(jìn)行實(shí)施。一方面，要引導(dǎo)各個(gè)保險(xiǎn)公司對(duì)自身的服務(wù)能力進(jìn)行優(yōu)化，結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，進(jìn)行新保險(xiǎn)種類的出臺(tái)，并結(jié)合各個(gè)地區(qū)、類別進(jìn)行保險(xiǎn)種類的出臺(tái)，以此來提高自身的服務(wù)效率與質(zhì)量;另一方面，信陽(yáng)市也要能夠通過引導(dǎo)各個(gè)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行自身配套服務(wù)體系的完善，對(duì)自身的協(xié)作機(jī)制進(jìn)行健全，以此來提高保險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)施過程中的適應(yīng)性。

（四）完善農(nóng)信科技金融信息共享平臺(tái)

信陽(yáng)市相關(guān)部門也要能夠引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技金融主體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主體進(jìn)行信息共享平臺(tái)的創(chuàng)建，發(fā)揮信息共享平臺(tái)在弱化信息不對(duì)稱中的影響。一方面，要能夠在建立相應(yīng)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)各類主體在共享平臺(tái)上發(fā)放信息，為業(yè)務(wù)的實(shí)施提供保障;另一方面，也要在信息共享平臺(tái)中健全征信體制，為農(nóng)業(yè)科技金融企業(yè)的業(yè)務(wù)實(shí)施提供參考。

四、結(jié)語(yǔ)

從信陽(yáng)市農(nóng)業(yè)科技金融對(duì)農(nóng)業(yè)的支持實(shí)踐來說，雖然存在著不少的經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)生了積極的效果，但是其具體過程中仍然存在著明顯的問題。信陽(yáng)市應(yīng)當(dāng)從政府政策入手，通過政策性支持力度的加大、相關(guān)部門對(duì)科技金融機(jī)構(gòu)的積極引導(dǎo)，為整個(gè)科技金融支持農(nóng)業(yè)，提供具體的方向指引和政策保障，結(jié)合外部的信息平臺(tái)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制等內(nèi)容，盤活整體的科技金融支持作用，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新化發(fā)展提供有效的保障。

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作者簡(jiǎn)介：

陳國(guó)宏（1989-），男，河南信陽(yáng)，助教，碩士研究生;研究方向?yàn)椋恨r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)產(chǎn)品物流