摘? 要：鞍山是遼南地區(qū)的中心城市，作為傳統(tǒng)老工業(yè)基地，原本“一鋼獨(dú)大”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式面臨困境，城市缺少活力，應(yīng)把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)全面振興的重要突破口，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)由“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)型，通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升鞍山城市能級(jí)，增強(qiáng)輻射功能。

關(guān)鍵詞：鞍山;現(xiàn)代服務(wù)業(yè);城市能級(jí)

基金項(xiàng)目：2019年度鞍山市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究立項(xiàng)課題，項(xiàng)目編號(hào)：as20192010。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是建立在新的商業(yè)模式、服務(wù)方式和管理方法基礎(chǔ)上的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，既包括新興服務(wù)業(yè)態(tài)，也包括運(yùn)用科學(xué)技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的提升。城市能級(jí)，是對(duì)城市的現(xiàn)代化程度和對(duì)周邊區(qū)域的影響力的綜合評(píng)估，能集中體現(xiàn)出城市的活力和影響力?？偟膩?lái)說(shuō)，城市能級(jí)是一個(gè)城市長(zhǎng)期的、不可替代的、具有比較優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵能力。鞍山作為遼南地區(qū)的中心城市，作為傳統(tǒng)老工業(yè)基地，原本“一鋼獨(dú)大”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式面臨困境，城市缺少活力，應(yīng)把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)全面振興的重要突破口，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)由“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)型，通過(guò)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)城市的能級(jí)提升。

一、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是提升鞍山城市能級(jí)的當(dāng)務(wù)之急

鞍山市的發(fā)展已融入國(guó)家東北振興戰(zhàn)略、嵌入沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)及鞍山市“兩翼一體化”的發(fā)展戰(zhàn)略，給城市的發(fā)展提供了好的機(jī)遇。其中，經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)起著重要作用。帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)就業(yè)、改善民生處處離不開(kāi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。目前，創(chuàng)新發(fā)展正成為引領(lǐng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力，調(diào)整發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式進(jìn)而推動(dòng)發(fā)展的質(zhì)量和效益提升是城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。鞍山經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，首先應(yīng)處理好優(yōu)先發(fā)展與合理布局的關(guān)系。集成專業(yè)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，既注重現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)資源的利用，同時(shí)突出新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新引進(jìn)，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。從鞍山整體發(fā)展實(shí)際出發(fā)，以世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提升發(fā)展業(yè)態(tài)。其次應(yīng)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，努力補(bǔ)齊短板，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定健康的發(fā)展。想要發(fā)揮中心城市的集聚輻射作用，只有盡快提升中心城市能級(jí)，才能帶動(dòng)遼南城市群乃至全省的發(fā)展。

二、鞍山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

近幾年，鞍山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。服務(wù)業(yè)占比達(dá)到53%，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)門類齊全，有較完備的市場(chǎng)體系和較為合理的商圈布局，結(jié)構(gòu)調(diào)整和業(yè)態(tài)升級(jí)成果逐漸顯現(xiàn)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。鋼鐵、菱鎂、岫玉、特色農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)資源深加工水平、產(chǎn)品附加值逐年提高，激光科技、高端閥門、精細(xì)化工等新興產(chǎn)業(yè)的出口潛力巨大。專業(yè)市場(chǎng)（西柳服裝、南臺(tái)箱包）和特色市場(chǎng)（花鳥(niǎo)魚(yú)、寵物）等資源優(yōu)勢(shì)明顯。但是，鞍山還處于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的初級(jí)階段，在城市功能擴(kuò)展中還存在很多問(wèn)題。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局有待完善。鞍山作為老工業(yè)城市，在發(fā)展中始終面臨傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的困局。就規(guī)模而言，新興行業(yè)布局分散，無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，處處制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)服務(wù)業(yè)區(qū)域合作水平不高，走出去擴(kuò)大開(kāi)放能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)體系不夠完善，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展質(zhì)量不高。

（二）缺乏創(chuàng)新，高端化不足。鞍山在高新技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展動(dòng)力不足，缺乏創(chuàng)新，以信息技術(shù)為支撐的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比較低。服務(wù)業(yè)缺少具有全國(guó)影響的龍頭企業(yè)、知名品牌，不能帶動(dòng)支撐新興服務(wù)模式和業(yè)態(tài)的持續(xù)發(fā)展。

（三）產(chǎn)業(yè)能級(jí)不高。鞍山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚和輻射能力還相對(duì)較弱，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域布局分布零散，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的滲透帶動(dòng)能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)融合有待深化，沒(méi)能發(fā)揮對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的帶動(dòng)作用。城市能級(jí)不高直接帶來(lái)的后果就是高端人才引不來(lái)、留不住。鞍山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展遭遇人才緊缺的瓶頸，高層次、復(fù)合型人才嚴(yán)重短缺，培訓(xùn)體系不完善，吸引人、留住人、培養(yǎng)人是亟需解決的問(wèn)題。

三、鞍山發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升城市能級(jí)的對(duì)策

結(jié)合鞍山市服務(wù)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)定位，針對(duì)服務(wù)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，圍繞《2019年全省服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》，充分發(fā)揮鞍山遼南中部區(qū)域消費(fèi)中心城市的功能和作用，重點(diǎn)從產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)新（新技術(shù)、新業(yè)態(tài)）引領(lǐng)消費(fèi)、拓展國(guó)內(nèi)國(guó)際消費(fèi)市場(chǎng)、挖掘需求潛力等方面提升城市能級(jí)。具體對(duì)策為：

（一）堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，加速“四產(chǎn)融合”建設(shè)。當(dāng)前鞍山經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境良好，推動(dòng)文化、旅游、體育、健康四大產(chǎn)業(yè)多方位、全鏈條深度融合發(fā)展，激發(fā)城市活力，提升城市能級(jí)，實(shí)現(xiàn)全市資源的共享，同時(shí)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，各行業(yè)能協(xié)同并進(jìn)。以發(fā)展為目標(biāo)，以跨界融合為手段，不斷挖掘需求潛力，拓展經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域，全面激活城市發(fā)展動(dòng)力。

（二）鼓勵(lì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷創(chuàng)新，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新模式、新業(yè)態(tài)必將大量涌現(xiàn)，并將全方位深入地影響人們的行為方式和日常生活，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用會(huì)更加明顯。鼓勵(lì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)盡快建立網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)，在全球范圍內(nèi)聚集制造資源和需求，提前搶占新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展先機(jī)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)、組合發(fā)展，圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮主導(dǎo)企業(yè)與提高規(guī)模效益、匯集人才，發(fā)揮主導(dǎo)企業(yè)與相關(guān)企業(yè)功能作用，做到相互促進(jìn)，合作共贏。

（三）推進(jìn)科技和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)、裝備制造業(yè)、旅游、醫(yī)療、文化、教育、交通等業(yè)態(tài)上融合發(fā)展。強(qiáng)化科技、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合和科技成果轉(zhuǎn)化，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈相結(jié)合，培育引進(jìn)科技創(chuàng)新人才和科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。擴(kuò)展供應(yīng)鏈管理電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)應(yīng)用范圍，發(fā)揮鞍山市和鞍山鋼鐵集團(tuán)全國(guó)供應(yīng)鏈創(chuàng)新和應(yīng)用試點(diǎn)城市和試點(diǎn)企業(yè)影響作用。發(fā)展裝備制造+服務(wù)型企業(yè)，加強(qiáng)科技園區(qū)建設(shè)，提升科技孵化功能，增強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)能力和服務(wù)科技含量。

（四）推動(dòng)零售業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力活躍市場(chǎng)氛圍。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、質(zhì)量至上。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，提升服務(wù)品質(zhì)。開(kāi)展節(jié)、假日消費(fèi)促進(jìn)工作。大力發(fā)展節(jié)日經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)節(jié)日消費(fèi)。以黃金周、小長(zhǎng)假為重點(diǎn)，組織開(kāi)展豐富多彩、形式多樣的主題營(yíng)銷活動(dòng)，繁榮活躍節(jié)日市場(chǎng)。同時(shí)夜間打造不夜城，點(diǎn)亮?xí)r尚夜生活。推動(dòng)精品網(wǎng)紅品牌夜市的建設(shè)，在規(guī)定時(shí)間、街區(qū)經(jīng)營(yíng)的夜市開(kāi)展經(jīng)濟(jì)及文化活動(dòng)，共同營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。

（五）完善物流體系建設(shè)，引進(jìn)培育龍頭企業(yè)。針對(duì)鞍山的鋼鐵優(yōu)勢(shì)，做好鋼鐵物流的建設(shè)，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)商貿(mào)物流和農(nóng)產(chǎn)品物流建設(shè)。電商是時(shí)下商貿(mào)發(fā)展的必然趨勢(shì)，促進(jìn)電商企業(yè)集聚發(fā)展也是當(dāng)務(wù)之急。建設(shè)多功能供應(yīng)鏈平臺(tái)，推進(jìn)跨境電商、物流園區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)結(jié)合試點(diǎn)建設(shè)，努力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。持續(xù)推動(dòng)玉石集散地建設(shè)。推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)融合，做大做強(qiáng)西柳專業(yè)市場(chǎng)集群，推進(jìn)千億元市場(chǎng)建設(shè)，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，加強(qiáng)品牌建設(shè)。推進(jìn)與阿里巴巴、京東、快手、抖音等平臺(tái)開(kāi)展新業(yè)務(wù)合作。

（六）推進(jìn)區(qū)域全域旅游，提速發(fā)展旅游業(yè)。鞍山在服裝、箱包、玉石等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)，且有著多年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，消費(fèi)品市場(chǎng)比較成熟。在旅游資源方面，依托千山、溫泉等資源優(yōu)勢(shì)，同時(shí)推進(jìn)岫巖全域旅游、鄉(xiāng)村旅游示范街和旅游民宿建設(shè)。培育健康旅游產(chǎn)業(yè)，加快美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目。強(qiáng)化旅游推介，加快旅游區(qū)域合作。把項(xiàng)目立起來(lái)、把游客引進(jìn)來(lái)、將體系建起來(lái)，策劃儲(chǔ)備一批文旅融合的重大旅游項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)一批牽動(dòng)性強(qiáng)的區(qū)域引擎項(xiàng)目，改造升級(jí)一批特色彰顯的景區(qū)和度假區(qū)。狠抓智慧旅游體系建設(shè)和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。

總之，鞍山的發(fā)展重在提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，其中關(guān)鍵，就在于“核心”二字，聚焦優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)化功能、體現(xiàn)城市的辨識(shí)度。鞍山市應(yīng)結(jié)合自身的資源優(yōu)勢(shì)，以提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，堅(jiān)持創(chuàng)新理念、夯實(shí)基礎(chǔ)、搭建平臺(tái)、增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的區(qū)位競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而促進(jìn)城市能級(jí)的綜合提升和城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：

崔樂(lè)（1982.12-）;性別：女; 民族：漢族; 學(xué)歷：碩士研究生;職稱：講師;研究方向：經(jīng)濟(jì)管理。